王新华代表：
你们提出的《关于加强特种工程车辆管理的建议》，由市住房城乡建设局主办，经认真研究办理，现答复如下：
一、关于加大对特种工程车辆的监督、检查及检测的建议
（一）房屋市政建设工程中对工程车辆的监管。按照职能职责，市住房城乡建设局负责监督指导房屋建筑和市政工程质量安全工作，主要是针对房屋市政工程主体结构的质量和安全；对建设工程中使用的建筑起重机械（塔式起重机、物料提升机）按照《中华人民共和国特种设备安全法》《建筑起重机械安全管理规定》进行产权备案和使用登记。目前，在房屋市政建设工程中，使用的工程车辆进入施工场地后，根据《建设工程施工安全管理条例》对工程车辆按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）进行监督管理：一是工程车辆要有出产合格证和购买发票（租用的要有租赁合同），可上路行驶的要有登记上牌，悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证，驾驶人员具有相应的机动车驾驶证；二是使用汽车起重机、履带起重机大型设备，对其运行路线及作业位置承载能力进行校核，属于特种设备的，应有市场监督部门出具的登记、检测和特种人员作业证等资料。
（二）对上路行驶的工程车辆的监管。目前相关规范和标准中尚无工程车的定义,从其通俗含义来看，与“专项作业车”相似。根据《道路交通管理机动车类型》(GA802-2019)“4.机动车规格-表1机动车规格分类-汽车-专项作业车:专项作业车是指装置有专用设备或器具，在设计和制造上用于工程专项(包括卫生医疗)作业的汽车，如汽车起重机、消防车、混凝土泵车、清障车、高空作业车、扫路车、吸污车、钻机车、仪器车、检测车、监测车、电源车、通信车、电视车、采血车、医疗车、体检医疗车等，但不包括装置有专用设备或器具而座位数(包括驾驶人座位)超过9个的汽车(消防车除外)。专项作业车的规格分为重型、中型、轻型、微型，具体按照载货汽车的相关规定确定”。在专项作业车交通管理实践中,我市公安交管部门始终坚持“动静结合、双向管控”原则，加强专项作业车等重点车辆的交通管理工作。一是静态源头管理方面。专项作业车在办理注册登记业务时，公安车管部门均严格按照《机动车登记规定》、《机动车查验工作规程》(GA801-2019)、《机动车运行安全技术条件》(GB7258一2017)等规定标准，严格核查机动车交通事故责任强制保险及机动车安全技术检验情况。截至2025年5月10日，全市共注册登记专项作业车1598辆。其中，重型非载货专项作业车559辆，重型载货专项作业车213辆，中型非载货专项作业车256辆，重型非载货专项作业车175辆，轻型非载货专项作业车237辆，轻型载货专项作业车158辆。二是动态路面管控方面。全市各级交通管理部门充分运用新型警务模式，借助科技信息手段对车辆数据精准分析引导路面执法力量精准查处，保持对专项作业车等重点车辆交通安全隐患治理力度不减,为全市道路交通安全形势平稳有序筑牢坚实防线。
二、关于协调相关培训机构开展工程车辆操作人的培训和取证的建议
根据《住房和城乡建设部关于印发<建筑施工特种作业人员管理规定>的通知》（建质〔2008〕75号）、《住房和城乡建设部关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建质〔2008〕41号）、《云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核建筑施工特种作业人员职业资格认定良性行政许可事项办理工作的通知》，明确建筑施工特种作业人员职业资格认定范围有建筑电工、建筑架子工（普通脚手架）、建筑架子工（附着升降脚手架）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（塔式起重机）、建筑起重机械司机（施工升降机）、建筑起重机械司机（物料提升机）、建筑起重机械安全拆卸工（塔式起重机）、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）、建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）、高处作业吊篮安装拆卸工等11个工种，由云南省住房和城乡建设厅考核发证。经查阅《中华人民共和国特种设备安全法》、《质检总局关于修订〈特种设备目录〉的公告》（2014年第114号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》，与市级市场监管、公安、交通运输对接沟通，同时也就建议中关于工程车辆操作人员的培训和取证问题报请省住房城乡建设厅，并在住房城乡建设部官网进行了线上咨询。目前，挖掘机、装载机等建设机械不属于特种设备，不涉及特种作业，因此操作人员不需要核发特种作业资格证书。在具体建筑施工项目中，住房城乡建设部门对工程车辆操作人员持有的机动车驾驶证或职业技能等级证及行业协会或技术培训学习颁发的培训证均予认可，并按照《建设工程施工安全管理条例》对进场的车辆和人员进行安全监管。
下一步，市住房城乡建设局将积极向省住房城乡建设厅报告建筑施工现场工程车辆及操作人员规范管理建议。感谢人大代表对住房城乡建设事业提出的宝贵建议，欢迎今后持续对保山市住房城乡建设事业给予支持和帮助。
保山市住房和城乡建设局
2025年6月23日
（联系人及电话：朱莉娅，0875—3038300）
（此件公开发布）
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