民革保山市总支：

您们提出的《关于优化我市房地产相关工作的建议》（第56号），交我局办理，该提案被列为2026年市政协重点督办提案、市政府领导领办提案，市住房和城乡建设局作为主办单位高度重视，严格落实“五个一”工作制度，成立专项工作专班，组织全市隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县五县（市、区）住建部门开展全覆盖书面调研，全面梳理全市房地产市场发展现状、现存问题，结合各县（市、区）实际逐条研究吸纳提案建议。现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

自提案交办以来，市住房城乡建设局高度重视，严格对照办理要求压茬推进，全流程抓实提案办理各项工作。一是迅速组建工作专班。第一时间成立由局主要领导牵头、分管领导具体负责，业务科室、市房地产业协会共同参与的专项工作队伍，明确分工、压实责任，统筹推进提案办理、调研走访、意见吸纳、文稿起草等全流程工作。二是全面开展全域调研。组织隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县五县（市、区）住建部门开展全覆盖书面调研，实地走访辖区楼盘、房地产企业、物业服务企业、房产经纪机构，广泛收集市场主体、购房群众诉求，全面摸清全市房地产市场供给、消费、服务、监管等各环节现状、短板与诉求，形成全域市场研判材料及各县（市、区）专项调研报告，为提案办理提供扎实依据。三是分步推进文稿与协商工作。4月30日前完成提案办理工作方案编制；6月5日前完成全域调研并汇总形成初步办理意见；6月8日前完成面商意见初稿。6月12日主动与提案方民革保山市总支开展沟通协商，充分吸纳合理化建议；结合调研成果，6月14日前完成答复意见稿草拟、逐级审核工作。按照协商工作安排，7月3日组织联合实地调研、召开重点提案面商会，进一步凝聚共识、细化举措，确保实现面商率、满意率、落实率三达标。四是实行开门办理机制。本次办理全程邀请政协委员、提案人、房企、物业参与，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变，切实做到问计于民、问需于民。

二、关于建议中反映的问题

一是关于住房供给结构不合理问题。建议中提出目前新建商品住房以中小户型为主，75%户型面积低于144平方米，适配青年群体的共享型小户型社区供给不足；高品质温泉康养旅居社区配套不完善；二手市场大户型房源房龄老旧、户型设计落后，改善型住房供给缺口明显，难以匹配不同群体购房需求。二是关于购房消费支持政策存在短板问题。原有省级购房补贴政策已到期，缺少市级统一接续扶持政策；受法律法规权限限制，市级无法自主出台房产交易税收优惠，难以参照省内部分州市实施税费让利；未推行房票安置模式，拆迁安置群众选购存量商品房缺少专项渠道，存量房源去库存路径单一。三是关于房产配套服务保障存在薄弱环节问题。目前“住在保山”数字化平台楼盘核心信息公示不完善，线上服务功能不健全；中心城区住宅专项维修资金缴存标准制定时间久远、标准偏低，后期房屋修缮易出现资金不足问题，资金使用审批流程有待优化；物业服务缺少统一信用评价体系，群众诉求处置机制不完善，温泉康养小区无专属运维标准；房地产经纪行业监管制度不完善，虚假宣传、购房者信息泄露等问题时有发生，行业经营行为亟需规范。我们经调研研究，已全面摸清我市房地产供给端、消费端、服务端实情，为确保提案办理贴合保山发展实际、举措务实可行，全部建议均纳入全市2026年房地产高质量发展攻坚任务清单统筹推进。并先后出台《促进保山市房地产高质量发展政策工具箱》、《保山市2026年房地产高质量发展攻坚行动方案》、《保山市2026年住房发展计划》三份配套政策，针对上述问题制定系列配套举措，逐项承接落实提案相关建议。

三、关于对建议内容的逐条答复

结合全市五县（市、区）调研成果，针对《提案》提出的供给端优化、消费端支持、服务端保障三大方面建议，市住房城乡建设局逐项制定落实措施，具体如下：

（一）关于加强供给端优化的建议落实情况。《提案》提出打造开放共享型青年住宅、温泉康养型住宅、改善型住宅，精准优化住房产品供给结构，相关发展方向全部纳入市级规划管控、项目计划与政策扶持体系，我们的办理意见：一是探索建设开放共享型青年住宅。结合保山青年群体事业起步、社交需求旺盛特点，依托《政策工具箱》规划指标优化政策，在土地出让、规划审批环节给予政策倾斜，引导房企优化户型设计，主打中小户型刚需产品，降低青年置业门槛。对照《2026住房发展计划》，全年新开工140平方米以下刚需户型2584 套，定向匹配青年、新市民、外来就业群体；同步推进14个保障性租赁住房改建项目、471套过渡住房，补齐青年阶段性居住需求。二是提质扩容温泉康养型住宅。紧扣“中国温泉康养旅居胜地”城市定位，按照《攻坚行动方案》要求，各县（市、区）至少打造1个温泉康养示范项目，《政策工具箱》单独出台旅居项目扶持条款：优化项目车位配比、屋顶绿化折算绿地标准，支持既有小区温泉入户改造、存量商办转型温泉民宿/康养公寓，改造后执行民用水电气价格。项目层面严格落地年度住房建设计划，本年度计划供应商品住房用地716.78 亩，计划开工房地产项目15个、打造温泉入户房源2309套，计划竣工项目17个、建成温泉入户房源2899套，从土地供给、项目建设源头优化住房产品结构。三是加大改善型住宅供给力度。针对当前新建楼盘75%户型低于144㎡、二手大户型房龄老旧、户型设计落后，改善需求释放受限问题，以《2026住房发展计划》房源指标刚性调控，全年建设140平方米以上大户型2553套，显著提升改善房源供给规模；中心城区优质出让地块优先布局大户型改善社区，对标江南里、东方韵热销项目优化户型、景观、配套设计。落实《政策工具箱》“保山好房子”建设标准，出台专项技术导则，新建改善住宅层高不低于3米、多层强制配电梯、强化隔音降噪；购买“好房子”、绿色建筑、现房项目公积金贷款额度上浮10%。同步落实《攻坚行动方案》“以旧换新”机制，探索由市房协牵头组建专营收旧换新公司，打通一二手房联动渠道，引导中介归集优质二手大户型房源，双向激活本地改善消费。

（二）关于加强消费端支持建议落实情况。围绕《提案》提出延续购房补贴、出台交易税收优惠、建立房票制度三项建议，市住房和城乡建设局结合市级财力现状、法定政策权限、全市房地产库存实际分类研判处置，统筹公积金、金融、财政、安置配套政策形成多元消费刺激支撑体系，我们的办理意见：一是持续实施购房补贴政策。针对提案提出市级统一延续购房补贴的建议，市住房和城乡建设局自2025年起，按照市政府工作部署，多次联合财政、税务部门测算市级统一购房补贴实施方案并上报市政府研究，因市级财政压力较大，暂不具备出台购房补贴政策的条件，因此市级统一购房补贴相关建议暂无法采纳。2026年3月印发的《促进保山市房地产高质量发展政策工具箱》中，提出支持各县（市、区）结合自身财政收支状况、商品房库存规模自主出台本地购房补贴，《保山市2026年房地产高质量发展攻坚行动方案》鼓励各县区分刚需、改善、温泉旅居房源设置分层补贴标准，支持机关事业单位、国企、院校开展商品房团购并叠加房企让利；2026年7月9日省住建厅发布《2026年三季度云南省购买新建商品住房补贴公告》，市住房和城乡建设局将同步加大省级层面购房扶持政策全域宣传推送力度。二是研究出台房产交易税收优惠政策。经对接税务部门，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，税收立法、减税、免税、退税等政策制定权限在国家层面，省、市两级无权自主制定房产交易专项税收减免优惠政策，因此提案中由市级出台房产交易税收优惠的建议无法采纳。下步工作中，市住房和城乡建设局将持续联合税务、财政部门做好国家现行住房交易税收优惠政策的宣传和落地执行工作，确保符合条件的市场主体、购房群众“应享尽享、应享快享”，切实降低购房群众购房交易成本。三是稳妥探索房票安置制度。针对全市征地拆迁、城市更新、老旧片区改造等安置群体，结合各县（市、区）存量商品房库存情况，试点推行房票安置模式。明确房票使用规则、兑付流程、适用楼盘范围，鼓励拆迁安置群众使用房票购买存量商品房，既保障安置群众权益，又有效消化存量房源，实现拆迁安置与房地产去库存双向发力。优先在隆阳区、腾冲市库存体量较大区域开展试点，总结经验后全市逐步推广。同时，叠加《政策工具箱》金融、公积金配套政策进一步放大消费支撑力度：夫妻缴存公积金最高贷款120万元、单方缴存80万元，2026年底前取消贷款余额倍数限制，原有公积金贷款住房出售后可核减贷款次数；推动银行创新“车位贷”低息产品，满足改善家庭配套购置需求；建立房地产融资白名单，对改善、温泉旅居项目开展常态化政银企对接，保障项目建设资金供给。

（三）关于加强服务端保障建议落实情况。对照提案数字化平台、维修资金、物业服务、销售监管四类服务短板，结合三份市级政策文件建立长效提质机制，我们的办理意见：一是完善“住在保山”数字化服务平台。按照《攻坚行动方案》打造“永不落幕线上房交会”要求，以“住在保山云看房”小程序为核心，同步联动“云边旅居”线上渠道，年内完成全市所有在售、新建楼盘信息补全录入，完整公示容积率、绿化率、得房率、车位配比、销售进度、配套设施、温泉资源等核心信息，实现数据动态更新。拓展平台一站式功能，集成房源检索、线上看房、政策解读、投诉反馈、落户入学指引、房票查询、团购报名模块；线下配套城市会客厅实体服务窗口，线上线下联动面向省外客群开展精准旅居推介，切实方便购房者选房置业。二是优化住宅专项维修资金缴存、管理与使用。针对提案提出中心城区维修资金缴存标准偏低、后期修缮资金不足问题，年内启动中心城区建安工程造价重新核算评估，适时调整缴存标准，同步统筹五县（市、区）缴存均衡性。严格执行维修资金专户存储、专款专用、四级建账、月度对账监管制度，定期公示资金归集、支出、利息收益明细；开设屋面漏水、电梯故障等应急维修快速审批通道，压缩办理时限。结合《政策工具箱》闲置车位盘活政策，小区共享车位出租收益按约定比例补充公共维修资金；同步推进老旧小区、无物业小区维修资金归集扩面，全方位保障房屋修缮与业主权益。三是推动物业服务标准化提质增效。落实《攻坚行动方案》物业服务提升专项行动，建立全市统一物业企业信用评价体系，将服务质量、投诉处置、业主满意度纳入考核，定期发布行业红黑榜，评价结果与项目招投标、行业评优直接挂钩；搭建线上线下一体化诉求反馈渠道，实行投诉清单销号、接诉即办机制。推广“红色物业”管理模式，针对温泉康养小区制定专项运维服务规范；引导施甸、昌宁小型物业企业整合提质，培育本土龙头物业，常态化开展物业从业人员业务培训，全面化解物业收费、设施养护、温泉运维等突出矛盾。四是严格规范房产销售与经纪行为。结合保山市房地产经纪行业发展实际，保山市住房和城乡建设局牵头起草形成《关于进一步加强保山市房地产经纪管理工作的通知（征求意见稿）》围绕准入、服务、收费、合同、租赁备案、竞争、信息化、信息保护、监督全流程构建监管体系，全方位规范房地产经纪管理工作，该《通知》计划将于今年下半年印发，能全方位引导行业健康转型，推动房地产经纪机构诚信经营、规范服务，强化行业自律，扭转行业不良风气，促进全市房地产经纪行业高质量、可持续发展。

下一步，我们将以本次重点提案办理为契机，紧扣中央城市工作会议精神，坚守“房住不炒”定位，聚焦“温泉喷涌 住在保山”发展品牌，以调研成果为支撑，持续推进各项举措落地见效。一是持续跟踪房地产市场运行态势，定期开展市场监测研判，动态优化调控及扶持政策；二是紧盯各项建议落实进度，建立工作台账，逐项督办推进，确保政策落地、群众受益；三是加强部门协同，联动财政、税务、自然资源、市场监管等部门，形成工作合力；四是健全长效监管机制，推动我市房地产市场实现供给结构更合理、消费活力更充足、服务保障更优质，促进全市房地产业平稳健康、高质量发展，切实发挥房地产稳经济、惠民生、促转型的重要作用。

再次感谢民革保山市总支对保山住房城乡建设及房地产工作的关心、支持和宝贵建议。今后如还有相关意见建议，欢迎随时与我们沟通联系。

                         保山市住房和城乡建设局

                            2026年7月28日        

（联系人及电话：李秉霖 3038228）