| 保山市住房和城乡建设局关于政协保山市五届一次会议第0187号提案答复的函
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九三学社保山市委、政协罗翔敏、唐山委员：
你们提出的关于加强盲道规范化建设管理的建议（0187号）已交由我们办理，市住房城乡建设局高度重视，相关科室认真研究，拿出可行措施，着力解决问题，现将有关情况答复如下：
一、盲道设计情况
盲道的设计根据《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）及住房和城乡建设部关于印发《建筑工程设计文件深度编制规定（2016年版）》的通知（建质函〔2016〕247号）要求，在方案规划设计阶段要求无障碍设计说明，在初步设计阶段说明无障碍设施的布置，在施工图设计阶段要求无障碍设计说明，包括基地总体上、建筑单体内的各种无障碍设施要求等，由市自然资源和规划局在工程设计方案审查阶段，严格对无障碍设计进行审核把关。根据《住房城乡建设部等部门关于开展无障碍环境市县村镇创建工作的通知》（建标〔2018〕114号）和住建部、民政部、中国残联联合颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求，我市在无障碍设施建设工作中，坚持从源头抓起，注重在设计、施工、监理、验收各环节加大执行相关标准规范和强制性条文的力度。
二、盲道建设情况
在市政基础设施建设中，特别是道路、公园、广场建设中，要求同步配套无障碍设施建设，盲道及无障碍坡道。同时，在工程规划审查、初步设计审查、竣工验收等环节中，把无障碍设施作为专项检查，确保市区无障碍设施达到质量和标准要求，进一步增强建设单位、设计单位、施工单位的无障碍意识。目前，中心城市市政道路市住房城乡建设局建好后，移交隆阳区综合行政执法局进行管理和维护。截至2022年8月份，通过保山中心城市市政道路长度估算，盲道建设长度约75.8公里（其中：已建成21公里、翻新改建39公里、新建15.8公里）。
三、盲道摸底情况
自2017年创建全国卫生城市、2018年创建园林城市、2020年第一次全国自然灾害综合风险普查、2021年创建全国文明城市以及城镇老旧小区改造、养老服务设施建设等工作开展以来，不断提升盲道无障碍设施建设水平，并将无障碍设施建设情况纳入城市体检指标体系，开展体检评估。根据普查成果显示，目前全市市政道路275条319.2公里，盲道总长达638.4公里，目前仍然存在如下问题：一是对无障碍设施的管理上还有差距，还存在重建设轻管理的现象；二是资金投入不足，对破损的无障碍设施修复不及时、不到位，对原有的无障碍设施改造提升不到位；三是相关单位重视不够，对原有的建筑、广场等在改造过程中将无障碍设施同步改造的意识不够。下一步将通过城市体检，进一步定量建立无障碍设施补短板清单，实行清单管理，加大修复力度，不断补齐无障碍设施建设短板。
四、盲道治理情况
截至目前，隆阳区已对中心城区51条43.7公里人行盲道时间久存在破损、未及时维护、铺设不规范及违法占用的情况进行翻新修复，同时隆阳区住房城乡建设局牵头聘请第三方，结合隆阳区实际，按照《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》（JGJ50-2001）要求，编制了无障碍盲道设计图，分别出具了C30混凝土人行盲道砖建设大样图、天然石材人行道盲道砖大样图、火山石人行道盲道砖大样图，实现人行道盲道建设按图施工，统一标准。
下一步，将结合规划建设事权划分，一是加强对保山中心城市现有无障碍设施的日常巡检，定期检查等，一经发现破损，立即开展修缮加固工作。二是加强行业主管部门对产权单位的监督管理，督促好产权单位对无障碍设施的建设及维护管理。市住房城乡建设局将结合城市更新工作及新型城镇化建设，认真贯彻国家和省级有关法规和规范。三是加强验收管理，市政设施验收时邀请市残联参与，四是建立统筹协调无障碍环境建设推进工作机制，研究落实推进无障碍环境建设发展规划、政策措施，力争新建项目的无障碍设施建设达标率100%。
五、盲道宣传情况
进一步提高全社会无障碍意识，积极宣传贯彻落实习近平总书记“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”的重要指示精神。根据职能职责，市住房城乡建设局将以《无障碍环境建设条例》为重点，做好有关法律法规的宣传，做好行业致残预防知识普及，抓牢行业安全生产，减少意外伤害致残，实现事故起数和伤亡人数双下降。同时，充分利用报刊、广播、电视等大众传媒工具，向广大人民群众广泛深入地宣传无障碍相关知识，积极运用主管主办的刊物、网站、微博、微信公众号等平台广泛传播无障碍环境建设法规政策标准和相关知识，鼓励高校、研究机构开展无障碍理论与实践研究，进一步营造无障碍环境建设的良好社会氛围，让关心支持无障碍环境建设的理念日益深入人心和成为公民自觉行动。
无障碍设施建设、改造是一个长期的任务，特别是我市老城区建成时间长、建筑密集、人口众多、配套基础设施不完善，改造难度大，建设、改造不可能一蹴而就，需要全社会共同努力，在今后的城市建设中，我们将进一步加强和改善无障碍设施建设，为创建全国无障碍城市建设打下牢固基础。
最后，感谢你们一直以来对保山建设事业的关心和支持，希望以后继续关注我们的工作，给我们提出更好的建议。
保山市住房和城乡建设局
2022年8月31日
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