保山市农业局    

关于认真做好2018年渔业生产的通知

各县（市、区）农业局，市水产站：  

为认真贯彻落实国家、省渔业渔政工作会议精神，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快渔业转方式调结构，促进渔业转型升级，确保我市2018年渔业生产安全和生产任务的完成，实现渔业增产增收。现将有关事项通知如下：  

一、指导思想  

认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施乡村振兴战略，切实落实好中央农村工作会议、中央1号文件及国家、省农业工作会议等有关决策部署，加快推进渔业供给侧结构性改革，深入推进渔业转方式调结构，持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展，促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。  

二、目标任务  

2018年全市计划水产养殖面积16万亩，稻田养殖面积26万亩，水产品总产量5.4万吨；渔业经济总产值10.8亿元。  

三、工作措施  

（一）加强领导，大力推进水产养殖绿色发展  

加快推进水产养殖绿色发展，保持水产品稳定供给。以生态环境保护为前提，压减捕捞强度，明确禁养区、限养区、和养殖区。合理确定湖泊、水库养殖规模，稳定池塘养殖，发展工厂化循环水养殖，保持水产养殖总体稳定。挖掘潜力，推动稻田、藕田和冷水资源综合开发利用，提升渔业后发地区生产和供应水平。优化水产品供给结构，以市场需求为导向，调减结构性过剩、高耗能、高污染品种，减少无效供给。重点发展适销对路的名特优品种和高附加值、比较效益高品种，增加有效供给。因此，各级领导要牢固树立大农业、全局性的观念，把渔业工作摆在农业工作的重中之重，做到同计划、同部署、同落实，切实推进渔业生产持续健康发展。农业部门要积极发展渔业，切实加强组织领导，在政策、技术、资金等方面继续给予大力扶持，为开创全市渔业工作新局面做出积极贡献。  

（二）加强渔业基础建设，着力推进产业转型升级  

一是突出发展水生生态健康养殖，加快推进养殖滩涂规划编制工作，合理布局水产养殖生产。深入开展水产健康养殖示范创建活动，积极推广水产新品种，不断优化养殖品种。加快推进水产养殖减排减药。实施中低产池坝塘标准化改造工程。对基础设施老化、淤积严重的池塘，通过政府引导，企业和个人广泛参与，加快改造步伐，2018年争取改造标准化池塘800亩；二是加强支撑保障体系建设。实施渔业“良种工程”，以良种产业化政策为引导，加强水产良种繁育体系建设，提高良种生产能力和水平；三是提升渔业标准化水平。围绕转方式调结构的总体要求，进一步建立健全渔业标准体系，加强标准实施。以健康养殖、资源养护、质量安全、动物防疫等为重点，加快标准的推广应用，扩大实施覆盖面，提升渔业生产、管理、贸易和执法活动标准化水平。  

（三）推进一二三产业融合发展，加快水产品品牌建设  

一是推进水产加工业转型升级，提升从池塘、库区到餐桌的水产品全冷链物流体系利用效率，减少物流损失，有效提升产品品质，提高水产品的附加值。二是加快水产品品牌建设，加强渔业品牌建设，积极推进公共品牌认定，加大品牌保护，提升渔业品牌竞争力。鼓励水产品企业全方位、多层次地推动自主品牌建设。三是发展新型营销业态，鼓励发展订单销售、电商等销售模式。加强方便、快捷水产加工品开发研究，拓展水产品功能，推动优质水产品进超市、进社区、进学校。整合水稻、水产、物联网等相关行业产学研推广资源，建立由渔业、种植、农机、农艺、农产品加工、电商等多方面力量组成稻渔综合种养产业技术联盟。四是积极发展休闲渔业，贯彻落实国家、省的休闲渔业现场会精神，着力培育休闲稻鱼业态，鼓励有条件的地区以传统渔文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，建设美丽渔村。加强休闲渔业规范管理和标准建设，深入开展休闲渔业品牌示范创建活动。积极培育垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态，推进发展功能齐全的休闲渔业基地，促进休闲渔业产业与其他产业融合发展。五是积极开展产业扶贫，统筹兼顾渔业资源养护、民生保障工作，围绕综合种养、冷水资源等扶贫效果明显的项目，协调优势科技力量，推动解决贫困地区渔业发展的关键技术问题，助推贫困地区脱贫解困。  

（四）转变养殖发展方式，推进生态健康养殖  

大力发展节水减排、集约高效、种养结合、立体生态等标准化健康养殖。优化养殖品种结构，调减结构性过剩品种，发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种。加强品种创新和推广，构建现代化良种繁育体系，培育一批育繁推一体化种业企业，提高良种覆盖率。积极推广全价人工配合饲料，逐步替代冰鲜幼杂鱼。引导和鼓励养殖节水减排改造，制定养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程，逐步淘汰废水超标排放的养殖方式。  

深入开展健康养殖示范场、示范县创建活动。积极发展池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖、藕田养殖和小湾抗风浪网箱养殖等生态健康养殖模式。大力推广工厂化循环水养殖设施设备，加强养殖废水净化设备，提升水产养殖精准化、机械化生产水平充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，因势利导，拓展渔业发展渔民增收的新空间，实现渔业发展和管理的转型升级，达到提质增效的目的。一是进一步增加渔业科技示范点，加强与示范户的联系，积极引导、培植市内渔业企业，集中规模经营。二是围绕加工、运销企业，努力创建品牌产品，树立发展典型。三是积极引进人才、技术、资金及项目参与大、中型水库养殖，促进、带动我市水库、湖泊水产养殖业的发展。四是抓优质水产品基地建设。  

推进稻渔综合种养，积极推进“稻鱼鸭”、“稻鳅”、“稻蟹”等稻渔综合种养模式，助推精准扶贫；积极推进“稻渔节”模式，培育游客参与捕捉、测产、科普、餐饮制作等各种体验式稻田体验休闲模式，示范带动多种产业形态融合。  

（五）科学宣传，加强监管，大力养护水生生物资源  

渔业管理部门要充分利用电视、广播、报纸、网络、等新闻媒体，做好《野生动物保护法》贯彻落实，着力宣传安全生产法律法规和操作规程，同时开展典型事故案例警示教育，不断提高渔业安全管理人员与渔业从业人员的安全生产意识和责任意识。在做好宣传，加强执法队伍建设的基础上，着力开展专项整治活动，确保水产品质量安全。同时继续推行建立水域滩涂养殖规划和养殖证制度、完善和配套苗种生产许可证制度、生产苗种检疫制度；切实保护好渔业资源和生态环境；努力提升渔政执法。  

一是发展增殖渔业，加大增殖放流力度，加强增殖放流苗种管理，开展增殖放流效果评估，强化监管，确保增殖放流效果。推进以鱼净水，促进湖库渔业转型升级和生态环境修复协调发展。  

二是加强水生野生动植物保护。建立救护快速反应体系，对水生野生动植物及时进行救治、暂养和放生。制定重点濒危水生生物保护计划，土著濒危水生野生动物保护力度，实施专项救护行动。强化水生野生动植物栖息地保护，科学开展繁殖增殖，规范合理利用，严厉打击破坏水生野生动植物资源的行为。  

（六）加强培训，多方协调，着力抓好渔业安全监管  

积极参与农业质量年活动。从用药、生产记录、饲料等方面加强水产养殖投入品监管，实施水产养殖“用药减量”行动，开展水产养殖规范用药科普下乡活动，加强水产品质量安全监管，开展“三鱼两药”专项整治，力争全年产地水产品监测合格率保持在98%以上。加强化水产品质量安全宣传和舆情监测工作，做好应急处置。  

按照行业规范和服务标准，依托推广机构、行业协会、龙头企业、合作社等组织，开展专家授课、现场参观、经验交流、典型示范等多种形式培训，进行渔业养殖的科技推广，提高从业人员的素质和能力。积极争取将渔业技能培训纳入“新型职业农民培育工程”，尤其要加强养殖大户的培训，提高转产就业的能力。开展渔业科技入户和渔民培训教育，利用科技入户工程多形式、多层次推广渔业实用新技术，推广无公害养殖技术。同时加强鱼的病虫害的预测预报工作。探索当地渔业发展规律，激发社会公众的参与热情，抓好水质调控、饲料投喂、鱼病防治等关键环节，打造健康渔业，提高服务效能，确保水产品质量安全。  

附件：2018年保山市渔业发展计划表

保山市农业局  

2018年3月15日