李方浩代表：
您提出的《关于支持基层供销合作社建成为农综合服务中心的建议》（第0058号）收悉，已交我们研究办理，现答复如下：
新型农业经营主体综合服务中心是服务农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的重要平台，电子商务进农村服务中心是电商助力乡村振兴的有效路径。2024年中央一号文件明确提出“提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力”，农业农村部就贯彻落实中央一号文件提出：“深入开展‘千员带万社’行动，鼓励农民合作社联合社等各类组织为新型农业经营主体发展全周期提供服务”。我市认真贯彻落实中央、省有关新型农业经营主体提升行动的安排部署，紧紧围绕指导服务体系建设，面向农业科技人员、科技特派团（员）等选聘辅导员，鼓励社会力量参与创建新型农业经营主体综合服务中心，推动建立健全多层级、多元化、多类型的新型农业经营主体指导服务体系，旨在推动农民合作社、家庭农场规范运营，进一步提升经济效益和社会效益，助力乡村全面振兴。与此同时，全市锚定“建设具有区域影响力、竞争力的乡村电商辐射中心”目标，持续深化“数商兴农”，完善政策措施，健全服务体系、优化发展环境，将丰富的农特产品销往全国各地。主要做法是：
一是强化部署，明确工作思路。认真贯彻落实加快推进新型农业经营主体提升行动工作要求，制发《保山市新型农业经营主体提升行动实施方案》（保农通〔2023〕6号），进一步明确农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体的重点任务和目标，提出建立辅导员队伍、创建服务中心以及强化试点示范引领等路径，进一步规范指导服务体系建设。市委办公室、市人民政府办公室制定出台《关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的实施意见》（保办字〔2023〕53号），细化提出20条具体措施、58项具体任务，组织实施电商人才培育、产业延链强链、直播电商扩面提质、快递物流协同发展、典型引路辐射带动、党组织党员服务电商插旗攻坚“六项行动”。
二是建立队伍，选优选强辅导员。开展“百员带千社（场）”行动，明确“力争到2025 年底，全市平均每个县培养选聘20名左右新型农业经营主体辅导员并纳入辅导员名录库管理，平均每个辅导员为10家左右农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供精准辅导服务”的任务目标。全市现已选聘县乡辅导员65名，其中：农业科技人员50名、农民专业合作社示范社负责人7名、企业和社会组织经营管理人员6名，其他人员2人。辅导员采取定期走访、业务咨询等多种形式为联系的农民专业合作社（或家庭农场）提供相关法规政策、发展规划、规范建设等多种服务。
三是创立中心，探索承建方式。鼓励有意愿、有实力的农民专业合作社联合社、涉农服务企业或社会组织承建服务中心，为新型农业经营主体提供政策咨询、运营指导、财税代理等服务。各县（市、区）整合多方力量，因地制宜探索承建方式。隆阳区采取共建方式，依托保山兴盛农民合作社综合服务有限公司，为农民专业合作社或涉农服务企业提供代理记账、政策咨询等服务。为更好地服务家庭农场、农民专业合作社，腾冲市积极争取项目支持，2024年省级通过中央农业经营主体能力提升资金支持腾冲市创建服务中心。按照省农业农村厅、省供销合作社联合社《关于做好2024年新型农业经营主体综合服务中心创建工作的通知》（云农经〔2024〕2号）文件要求，腾冲市制定了新型农业经营主体综合服务中心建设方案，采取购买服务的方式，通过“组织申报、核查评审、网上公示、签订合同”工作流程，公开遴选承接主体。该服务中心将着力打造“一站式”综合服务平台，为腾冲市农民专业合作社、家庭农场提供政策咨询、财会代理、市场拓展等服务，努力打通服务“三农”的“最后一公里”。
四是数商兴农，助力乡村振兴。2017年5月以来，随着国家电子商务进农村综合示范整市推进项目的实施，全市建成1个市级、5个县级服务中心和物流中心，67个乡镇服务站及物流站，489年村级服务点和物流配送点，乡（镇）快递服务全覆盖；村级快递服务覆盖858个村，覆盖率97.1%，建立市、县、乡、村四级电商服务体系，打通村级快递服务“最后一公里”。全市围绕打造特色直播基地的目标，保山咖啡直播基地和腾冲抖音电商直播基地入选省级直播电商示范基地之列；打造了隆阳小粒咖啡、腾冲中药材和珠宝、龙陵石斛、昌宁茶叶等“一县一品”特色电商品牌，培育了中咖、景兰、腾药等一批行业电商龙头企业，探索了腾冲甘蔗寨“党建+电商”、曲石乡“赶街电商”、马站乡“庭院直播”等一批乡村电商发展新路子。2023年，全市电商交易额从2015年的17亿元，增长到2023年159.6亿元，年均增长32.3%。
下一步，我们将持续推进基层指导服务体系建设，加强辅导员队伍建设，多种方式创建服务中心。会同供销等行业部门加强对腾冲市服务中心创建工作的指导，对中心建设进展情况和资金使用情况实行定期调度，待项目实施完成后，及时督促腾冲市开展考核评估和项目验收，积极探索建立备案管理、监督考核、动态调整等机制，引导服务中心规范有序发展。并深入推进“数商兴农”工程，充分发挥电商联通线上线下、生产消费、城市乡村独特优势和辐射带动作用，通过“行业部门+服务商+党组织+农户”的电商助力工作模式，继续探索新形势下基层党组织推动乡村电商发展有效路径，为乡村产业插上“电商翅膀”。
感谢您对全市新型农业经营主体和电子商务进农村等综合服务中心创建工作的关心支持。希望今后一如既往地关心支持我们的工作，多提宝贵的意见建议！
保山市农业农村局
2024年7月4日
（联系人及电话：林燕 139****0266）
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