尹以兴、张立新、郭大宽委员：
你们在政协保山市四届一次会议上提出的《关于发展现代庄园经济的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
这个提案很好。提案简单而系统地总结了发展现代庄园经济在实施高原特色农业示范行动中的重要作用，就省内极具示范典型的几个庄园进行了举例，充分体现了提案者对现代庄园经济发展模式具有较深的研究。同时指出了当前腾冲在发展现代庄园经济中存在的主要问题，提出了五条较好建议。
2015年2月，我市认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于大力发展现代农业庄园的意见》（云发〔2014〕19号）精神，出台了《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于大力发展现代农业庄园的意见》（保办发〔2015〕9号），明确提出：坚持产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、经营规模化、品牌高端化“六化”发展要求，按照有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化“六有”发展内容，突出产业开发型、科技研发型、休闲养生型“三型”发展重点，高起点、高标准、高水平规划，集中力量，集聚要素，分步实施，加快建设一批现代农业庄园，推进农业产业转型升级，不断提高我市高原特色农业现代化水平。
一、关于第1条建议
2005年，作为农业农村经济发展的一种新模式，庄园诞生于山西左权，初衷是为了解决土地撂荒问题。在不断的实践中，庄园被证明能够实现土地与资本的结合，农业与生态的结合，资源与产业的结合，城市与乡村的结合，一、二、三产业的结合，为政府和公众瞩目。2012年，云南省委九届四次全会作出了“大力发展以现代农庄经济为重要组织方式、发展模式的高原特色农业”的战略部署以来，全省积极响应省委、省政府号召，以大力发展现代农业庄园来推进高原特色农业发展，其中涌现了以玉溪庄园等为代表的庄园建设示范典型，他们的发展定位、规划布局、经营理念等非常值得我们学习和借鉴。下步我们将寻找机会，组织我市部分庄园建设代表，赴省内、外进行参观、考察，学习他们的成功发展经验和做法，找准自身发展瓶颈的解决方法，有效推进我市高原特色农业发展。
二、关于第2条建议
与传统的家庭联产承包经营相比，发展庄园经济最大的优势是可以利用土地经营中的规模效应和比较优势，进行农业资源优化组合，提高土地收益。而土地的集约经营，在利于高科技农业技术推广和实现农产品标准化外，还能大幅提高农产品质量，增强农产品市场竞争力。2015年年底，根据省、市不动产统一登记管理的相关精神，按照统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册、统一信息平台的要求，市、县（市、区）成立了不动产登记管理局，改变以前形成的不动产分散登记格局，将分散的不动产登记职责进行整合，减少部门职责交叉，提高行政效率，降低行政成本，形成便民利民、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。农村林权、土地承包经营权、农村居民房屋所有权“三权”的确权工作重心将由“明晰产权”逐步向以“放活经营权、落实处置权、保障收益权”为内容的林权配套改革转移。今后将建立健全县乡土地流转服务中心，进一步做好土地流转备案、仲裁及权益保障等工作，坚持依法、自愿、有偿原则，推动土地向现代农业庄园规模流转，发展集约经营。
三、关于第3条建议
保办发〔2015〕9号文件明确提出我市现代农业庄园发展目标：到2017年，全市发展现代农业庄园100个（隆阳29个、施甸15个、腾冲26个、龙陵15个、昌宁15个），其中争取省级扶持10个、市级扶持25个、五县区扶持65个。到2020年，全市建设现代农业庄园140个（隆阳38个、施甸22个、腾冲36个、龙陵22个、昌宁22个），其中争取省级扶持20个、市级扶持40个、五县区扶持80个。
目前我市通过认证的现代农业庄园75个，2017年计划发展25个。2013年以来，我市共获得省级财政资金扶持庄园6个，扶持资金1700万元；市级财政扶持26个，扶持资金720万元；市级财政扶持家庭农场30个，扶持资金190万元。
四、关于第4条建议
保办发〔2015〕9号文件要求各级有关部门加强农业庄园配套设施建设，完善社会化服务体系，优化现代农业庄园发展环境。要把农业庄园园区外的基础设施建设作为建设重点，对符合国家、省规划基础设施项目的，给予优先立项建设，实行山水林田路综合开发，加强农业庄园通水、通电、通路、通信、水土保持、增加植被等基础设施建设和环境综合整治，改善庄园发展条件。
围绕高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业六大高原特色农业发展重点，坚持错位化、差异化、特色化发展，大力发展不同产业、不同类型、不同功能、不同模式的现代农业庄园，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜果则果、宜牧则牧、宜渔则渔、宜工则工、宜游则游，形成千姿百态的竞争性、协调性现代农业庄园发展格局。充分利用高原特色农业地理标识和原产地保护，培育一批具有庄园文化内涵与个性品牌特征，产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌，提高农业庄园竞争力。在庄园建设过程中，筛选一批发展势头好、辐射带动能力强、一二三产相融合的农业庄园，结合农业资源开发，逐步形成与高原特色农业现代化、新型工业化、新型城镇化、美丽乡村建设和新兴服务业发展相结合的项目盘子，培育一批具有庄园文化内涵与个性品牌特征，产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌，有效推进我市高原特色农业发展。
五、关于第5条建议
充分利用农田、草地、林地、库塘、河流、河滩、村落、气候、文化等自然和人文资源，开发建设产业突出、特色鲜明、功能配套、景观秀美的现代农业庄园。突出特色和差异性，深度挖掘当地文化、民俗、历史等人文资源，注重与生态环境的协调，彰显地方民族特色，弘扬历史文化，传承民间技艺，促进当地特色文化与现代农业庄园发展高度融合，赋予现代农业庄园鲜明的文化特征，增强农业庄园的持续发展能力。
感谢你们对保山现代农业庄园经济发展工作的关心和支持！
保山市农业局
2017年8月28日
(联系人：赵平，电话：1528759****)
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