致公党保山市委：
您委提出的《关于加大农村低收入家庭和脱贫人口劳动力就业帮扶力度的建议》的提案（第05030100号），已交我们研究办理，现答复如下：
2024年以来，保山市农业农村局认真贯彻落实国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果推进会议精神，制定了《保山市2024年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》，聚焦“守底线、增动力、促振兴”，坚持把促进脱贫人口就业增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，会同市人力资源社会保障局深入推进防止返贫就业攻坚行动，稳定保持脱贫人口务工规模和务工收入，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。
一、完善农村产业体系，带动低收入人口就业增收。一是加快推进特色产业提质增效。依托农业农村特色资源，聚焦“1+10+2”重点产业，对有产业发展条件及有意愿的脱贫户，合理引导发展1项以上生产经营增收项目，培育打造脱贫人口参与度高、同质化程度低、经济效益好、能带动脱贫户长期稳定增收的特色优势产业。建成省级产业基地89个、市级产业基地200个，98个村镇入选全省“一村一品”专业村镇目录，认定“三品一标”产品304个。二是加大产业帮扶项目资金投入。重点支持能够更多更好带动就业增收的产业，帮助脱贫地区改善发展条件，着力延链补链强链。2023年以来，全市共实施各类产业帮扶项目938个，共投入帮扶资金8.3亿元，累计带动44185户脱贫户和监测户发展生产，吸纳6113名脱贫劳动力稳定就业。三是着力培育壮大农业经营主体。2024年一季度全市农业企业总数达9858户，较2023年底净增109户，其中农业产业化龙头企业总数达616户，较2023年底净增11户，覆盖涉农产业的行政村（社区）823个，覆盖率达到86.54%。四是支持青年创业兴乡。持续推进乡村振兴青春建功行动，选拔“保山青荐官”12名，储备“青荐官”50名；持续开展“青耘中国”助农直播带货，累计直播带货时长199小时，销售本地农特产品22215件863万元；加大青年创业就业金融服务力度，完成“贷免扶补”贷款433人（户）、发放贷款7845.5万元；完成创业担保贷款84人（户）、发放贷款1402万元；开展“青春同行”大学生返家乡社会实践活动，设置岗位415个招募735名大学生。
二、拓宽转移就业渠道，保持务工规模稳中有增。认真落实“提升就业组织化程度增收、加强劳动技能培训增收、打造劳务品牌增收、扩大省外就业规模增收、提升就近就业质量增收、增加有效就业时长增收”“六个一批”要求，在稳存量、拓增量、提质量、强服务、见实效上持续加力，聚焦重点区域、重点群体，制定“一户一策”就业帮扶措施，加大外出务工岗位宣传推介力度，持续推进公益性岗位、帮扶车间、以工代赈等方式拓展就业，深化劳务协作，强化劳务对接，提高劳务输出组织化程度，保持了就业规模稳中有增。实行“周监测、月分析、季调度”，精准掌握脱贫劳动力务工状态、帮扶需求、政策落实等信息，及时准确在全国防返贫监测信息系统中更新。截至2024年5月31日，全市脱贫劳动力在外务工17.21万人，比去年同期增长1.2%，其中省外务工5.39万人，省内县外务工2.81万人，县内务工9.01万人；公益性岗位吸纳安置脱贫人口14403人；47个就业帮扶车间吸纳就业人员2887人，其中脱贫劳动力661人。2024年第一季度，全市脱贫人口及监测人口人均纯收入5075.23元，较2023年同期增9.73%，其中工资性收入3384.11元，较上年同期增16.6%，收入占比66.68%。
三、加强劳动技能培训，促进高质量充分就业。积极配合人力资源和社会保障部门精准培训提升劳动技能，利用春节农村劳动力返乡高峰，结合市场需求，围绕传统领域、新兴行业、重点产业发展需求及地方特色劳务品牌技能人才培养需要，按照“项目化”管理方式，科学设置培训的项目、班次，提升技能培训质量，提升劳务品牌从业人员技能，促进农村劳动力培训后快就业、稳就业。2024年以来全市培训农村劳动力3.83万人次，完成7万人次的54.7%；其中脱贫劳动力培训1.68万人次，完成2.7万人次的62.2%。组织开展脱贫人口及监测对象技能培训班180期（次），培训脱贫人口及监测对象2720人，其中脱贫人口2391人，培训后就业率达到90.9%；监测对象329人，培训后就业率为89.7%。大力开展“雨露计划+”就业促进行动，2023年春秋两学期对14706名“雨露计划”学生兑付补助金3132.4万元，2024年计划兑付3134万元，确保90%以上的“雨露计划”毕业生实现就业或升学。
四、完善社会保障体系，优化就业服务环境。一是夯实巩固成果的基础。定期组织开展“两不愁三保障”存在问题排查，落实分类资助参保政策，确保已脱贫人口和监测对象应保尽保；落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算，加大对自付费用较高、存在因病返贫致贫风险救助对象的救助力度。二是完善就业帮扶政策。对脱贫人口稳岗就业实行阶梯式奖补，抓好企业吸纳脱贫劳动力的降费、奖补、跨省务工一次性交通补助、雨露计划补助、公益岗位补助等政策兑现，落实脱贫人口就业税收优惠政策。三是提升就近就业质量。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。提升市内县内协作力度，协调当地龙头企业、产业园区企业、重大项目实施企业提供更多就业岗位，带动当地脱贫劳动力就业。推广“幸福里”“零工驿站”等做法，促进就地就近就业。规范管理乡村公益性岗位，以是否胜任、是否能完成岗位职责为标准，取消年龄和残疾限制，优先保障弱劳力、半劳力就地就业。四是强化帮扶服务。用好政府救助平台、保山掌上就业等服务平台，紧盯返乡回流、有就业意愿未就业的脱贫劳动力及人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫户、监测户，采取一对一、人盯人等措施，做到应帮尽帮、早转快转、应转尽转。截至2024年6月13日，在“掌上就业”平台入驻企业671户，发布岗位2335个，岗位需求71457人，个人填报求职简历2239份，平台访问量203665次。
脱贫人口稳岗就业是关乎脱贫攻坚成果能否巩固拓展的大事要事，就业帮扶是增加脱贫人口内生发展动力的关键措施。在下一步工作中，我们将充分吸纳你们的建议，不断压实工作责任，完善工作措施，坚持把促进脱贫人口就业增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。
再次感谢你们一如既往对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心、支持和帮助。
保山市农业农村局
2024年7月1日
（联系人及电话：杨志新 139****5066）
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
