各位委员：

您在政协五届四次会议上提出的《关于加强保山咖啡产业国际化并用好RCEP政策的建议》（第0074号）已交由我们办理。首先，感谢您一直以来对保山高原特色农业产业工作的关心和支持。提案指出保山有独特的自然条件和多年积累的栽培技术，发展咖啡产业应走国际化道路，并提出了“明确产业发展目标，设立咖啡的“管事机构”、聚焦咖啡特色产业优势，建立咖啡贷款“绿色通道”和融资渠道“直通车”、产业谋划布局，提升咖啡品质，做一杯优质昂贵的咖啡、咖啡走市场销售，寻求多元化、结合RCEP区域全面经济伙伴关系生效，布局保山咖啡走国际化道路”的建议。经市商务局、市农业农村局共同认真研究，现就提案答复如下。

一、关于“明确产业发展目标，设立咖啡的‘管事机构’”的建议

根据我市印发的《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》，按照《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》中强化组织保障的要求，成立了保山市咖啡产业高质量发展工作领导小组，组建了保山市咖啡产业高质量发展专班，并要求各县（市、区）党委、政府要成立相应的组织机构，制定具体化、项目化的实施方案。目前，经保山市议事协调机构优化调整，不再保留保山市咖啡产业高质量发展工作领导小组，现由咖啡产业高质量发展专班负责相关工作，明确责任、强化措施、确保实效，形成上下联系、协同推进的工作格局。

二、关于“聚焦咖啡特色产业优势，建立咖啡贷款‘绿色通道’和融资渠道‘直通车’”的建议

三年来，金融、保险机构倾力助推咖啡产业发展，一是开发金融新产品，服务渠道更全面。农业银行保山分行“保山咖啡贷”产品面向咖啡企业完成授信3000余万元、面向咖农完成授信7000余万元。交通银行保山分行系列产品，面向咖啡企业贷出资金1000余万元。建设银行“合作社快贷”、工商银行“植e贷”等一系列金融产品。太平洋财险依托上海市对口帮扶项目资金400万元，分2年组织实施了保山市2023年、2024年小粒咖啡生豆价格保险，切实保障了3489户咖啡种植户的切身利益。人保财险“咖啡种植保险”投保面积4.05万亩、受益咖农432户。诚泰财险保山中心支公司开展地方性咖啡产业政策性保险业务，承保咖啡种植面积3.4万亩，减轻了咖农种植压力。上海农商银行与上海农乐共同打造的“产业链金融+全程种植套餐+收购”创新模式，为咖农提供了定制化金融服务，惠及27户种植户、投放资金1905万元。金融和保险机构的助力，为保山金融支持产业发展开拓了新路子。

三、关于“产业谋划布局，提升咖啡品质，做一杯优质昂贵的咖啡”的建议

2025年5月14日，保山市人民政府办公室印发了《保山市世界咖啡谷发展规划（2024—2035年）》，在《世界咖啡谷》规划中指出，保山小粒咖啡产业的发展以潞江坝为核心，打造沿着保山市域内怒江两岸咖啡产业带，辐射带动高黎贡山周边区域的发展，形成多个种植、加工、研发、体验、三产融合等产业高聚集区域。总体空间格局呈现为“一坝一江一山”。以怒江流域保山段120公里范围涵盖5个县市区、29个乡镇是国家认定的地理标志证明商标保山小粒咖啡原料产地的保护范围，也就是世界咖啡谷核心区，到2035年一是打造以隆阳区潞江镇、芒宽乡、龙陵县镇安镇、腊勐镇、木城乡为重点的精品咖啡原料种植区。二是重点布局100个特色咖啡庄园，不断延伸产业链，打造“咖啡+研学、咖啡+文创、咖啡+运动、咖啡+旅居”等多元发展的“庄园+”旅游体验模式。

四、关于“咖啡走市场销售，寻求多元化”的建议

近年来，市委、市政府高度重视保山咖啡产业的发展，坚持走“高端、精品”之路，咖啡产业链条日趋完善，全市现有咖啡种植面积14.54万亩、产量2.71万吨、农业产值18.74亿元，全产业链产值90.86亿元。现有咖啡加工企业81户，其中规模以上企业37户，省级以上龙头企业11户，咖啡精深加工率超70%（全省54%），咖啡精品率超85%（全省22%）。培育了中咖、比顿、景兰、咖蒙、白虎山、佐园等26个主要品牌，开发咖啡产品十余类百余种，中咖、比顿被评为“云南省10大名品”。保山高老庄农副产品开发有限公司被认定为“国家高新技术企业”，在2024年“彩云汇”创新创业大赛及第二届云南国际创新创业大赛中获成长组一等奖，云南景兰热作科技有限责任公司获优胜奖。保山精品咖啡产业园已入驻咖啡精深加工及配套企业15户，已初步构建起全链条咖啡精深加工体系。2024年产业园实现工业总产值5.5亿元，营业收入6亿元。中咖、景兰、咖蒙等企业不断向市场端发力，园区内咖啡交易线上日均发货订单达1.5万个以上，一树咖啡和北京国联共同建设的咖啡标准化仓库今年可以投入使用。积极打造电商联动、直播带货、网红打卡等新业态。中咖连续五年荣获天猫单品销售冠军，年销售额从10年前的350万元上升到2.68亿元，成为全国唯一咖啡类电商示范企业。抖音、快手销售排名前十的黑咖啡中有6款是景兰生产，电商直播已成为引领咖啡销售的新潮流。在三产融合上不断开拓创新，围绕“咖啡庄园化、庄园景区化、景区特色化”的思路，建成咖啡庄园21个，其中入选省级精品咖啡庄园6个（全省13个）。全市现有咖啡馆135个，建成了咖啡博物馆、咖啡直播基地、咖啡培训学校，“咖啡文化周”、“有你必咖”系列活动等取得较好效果，“有你必咖”活动在全网引起轰动。

五、关于“结合RCEP区域全面经济伙伴关系生效，布局保山咖啡走国际化道路”的建议

保山市针对性组织企业开拓RCEP国际市场。一方面除积极组织企业参加境内南博会、进博会、广交会、中国（普洱）国际咖啡博览会，境外香港美食博览会、香港果蔬展、东京咖啡展等展会外，还组织不同形式的抢订单活动。2024年，2月份促成保山贸促会与俄中商会签署框架合作协议；4月份组织企业赴越南、老挝和马来西亚等国开拓国际市场；组织29户企业参加保山市在上海举办的2024年“滇沪一家亲·保山好产品”推介活动，为我市农特产品“走出去”搭建了较好的平台，提升了企业的国际竞争力；2025年，组织2户咖啡企业赴迪拜、斯里兰卡开展经贸交流活动，推动咖啡产业国际化发展。另一方面，通过联合海关、人行等部门开展“政策宣讲会”活动、联合出口信用保险云南公司、海关、人行、税务等部门主动走访企业，上门为企业提供出口信用保险续保、申领保单、出口退税、原产地证办理等业务咨询服务、组织相关外经贸企业参加RCEP原产地证书、AEO高级认证企业等专题培训等方式，指导企业开展备案、报检、原产地证申领等业务和流程，指导RCEP减免税政策的运用，加大潜力企业的和特色出口产品的培育和孵化，切实提高服务水平。2024年，助推企业获得出口原产地证书101份，其中RCEP原产地证22份。

最后，再次感谢您对保山咖啡产业发展及市农业农村局工作的关心与支持。希望今后一如既往地关心支持我们的工作，多提宝贵的意见建议。

保山市农业农村局

2025年6月30日

（联系人及电话：周南南  13577572293）