九三学社保山市委：
您委在政协保山市第五届委员会第四次会议上提出的《关于发展工业辣椒产业，助力冷凉山区群众增收的建议》（第0114号）已交由我们办理，现答复如下：
提案指出工业辣椒的种植在我市各乡镇逐步发展壮大，发展势头良好，但仍然存在“种植品种不统一、缺乏技术支撑和指导、销售价格不稳定，农户抗风险能力弱、产业发展不统一，尚未形成规范的产业链”的问题，并提出了“从源头抓起，控制好种子端，充分利用农业科研单位的优势，对工业辣椒进行选种培育，筛选出适合本地的工业辣椒优质品种，并推广种植、引进相关人才或邀请业内专家加大对基层农业技术人员进行培训、打造本区域内工业辣椒精深加工核心企业、统一规划，专人负责，制定每年全市工业辣椒产业的种植计划，加大招商力度”等建议。经市农业农村局认真研究，现就提案答复如下。
保山位于云南省西南部，气候类型为热带季风气候，年平均温度为18℃～21℃，年降水量600毫米～1200毫米，年日照时数为1800小时以上。辣椒生长需要温暖的气候和充足的阳光和水分，保山的气候条件不仅非常适合种植工业辣椒，且辣椒在保山地区已经有一定的种植历史。
一、关于“控制好种子端，筛选出适合本地的工业辣椒优质品种，并推广种植”的建议
2023年，保山市农业技术推广中心、保山市隆阳区经济作物技术推广站共同起草，由保山市市场监督管理局发布了《DB5305/T 124-2023 保山市工业辣椒生产技术规程》，在保山市工业辣椒的产地条件、品种选择、育苗、田间管理等技术进行了规范。下一步，保山市农业技术相关部门也将在品种选育上再进行试验示范，根据不同品种的工业辣椒对不同气候、土壤和管理要求的不同，选择适合的品种，以保证产量和质量。
二、关于“引进相关人才或邀请业内专家加大对基层农业技术人员进行培训”的建议
受市场影响，工业辣椒面积起伏较大，工业辣椒生产面积主要由收购企业对接，种植技术主要由企业和大户进行培训，保山市针对工业辣椒还没有专业技术人员，但已通过市农科院与省农科院、云南农大等相关单位建立了合作关系，下一步将邀请工业辣椒方面的专家，针对重点县区需求如腾冲、施甸，开展不定期培训，内容涉及工业辣椒的品种选育、栽培技术、病虫害防治等为种植户提供专业的理论指导和最新的科研成果。同时，在其他经济作物培训及专题培训过程中，通过农业农村部网站农科讲坛、云南省农业农村厅网站云农视频等电教方式进行专题培训。同时，构建“理论培训+田间实操+数字赋能”三位一体的科技支撑体系，通过系统化技术指导，重点围绕品种选育、标准化种植（如垄作栽培、水肥一体化）、病虫害绿色防控等核心环节开展分层培训；引入物联网监测设备、智能灌溉系统等数字化工具，实现生长环境精准调控；配套建立“企业+合作社+农户”的订单农业模式，从种苗供应、技术指导到产品收购形成闭环服务，最终帮助种植户实现亩产提升20%以上、农药使用量降低30%的可持续发展目标。
三、关于“打造本区域内工业辣椒精深加工核心企业”的建议
下一步，将通过内引外培重点培育3-5家具有精深加工能力的龙头企业，育强晨光生物等已有工业辣椒生产企业，通过产业链招商、以商招商等方式，重点引进工业辣椒精深加工企业，配套出台用地保障、设备补贴等“一企一策”扶持方案。积极构建工业辣椒全产业链发展体系，通过“政策扶持+平台搭建+龙头培育”的模式，全面提升产销对接效能，配套建设冷链物流中心和质检中心，形成从种植、加工到销售的完整产业链闭环，力争3年内实现区域内工业辣椒加工转化率达60%以上，带动农户亩均增收2000元。建立工业辣椒产销信息共享平台，定期组织种植基地与加工企业对接会，推动订单农业模式落地。同时，在用地审批、技改补贴、税收优惠等方面给予政策倾斜，支持其发展辣椒素提取、辣椒红色素加工等高附加值产品。
四、关于“促进工业辣椒产业形成一个稳定的、可持续发展产业”的建议
根据相关规定，目前已不得成立相关议事机构，通过对接协调，下一步将做好如下工作。一是强化产业联盟与利益联结机制。借鉴云南辣椒产业联盟的经验，联合科研机构、加工企业、合作社和种植户，建立保山工业辣椒产业联盟，推动“种植—加工—销售”全链条标准化运作。例如，通过签订保底收购协议、土地入股分红、劳务合作等方式，确保农户收益稳定，提升企业原料供应的可控性。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，如景谷县金梦银农业公司与农户签订订单协议，提供种苗、技术并兜底收购，以及宣威市“政府+企业+村委会+农户”四方合作机制，实现规模化种植与加工的无缝对接。二是完善加工体系，提升附加值。初级加工方面，扩大烘干、制粒等产能，推广空气能干燥等节能环保技术（如景谷县辣椒烘干厂），降低加工成本，延长产品保存周期。精深加工方面，鼓励企业投资辣椒素提取、红色素分离、生物农药等高端领域，例如祥云县计划建设高辣度辣椒精深加工生产线，提炼辣椒素用于制药、军工等，以及丘北县开发辣椒红油、辣油鸡枞等多元化产品。通过项目整合支持企业引进智能化设备，提升生产效率与产品质量。产业集聚方面，建设辣椒产业园区或集聚区，整合上下游企业，以保山小粒咖啡产业园为例，通过规划推动加工企业集中搬迁，配套冷链仓储与多式联运设施，降低运输与交易成本。三是建立产业推进机制，制定全市工业辣椒产业发展工作计划，组织专家团队调研论证，科学制定年度种植计划，明确主推品种、核心产区及面积指标。
最后，感谢您委对保山市农业发展及市农业农村局工作的关心与支持。希望今后一如既往地关心支持我们的工作，多提宝贵的意见建议。
保山市农业农村局
2025年6月30日
（联系人及电话：周南南 13577572293）
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