周鹏委员：

您提出的《关于因地制宜发展特色优势农业 夯实乡村振兴产业基础的建议提案》（第046号），交我们办理，现答复如下：

一、工作开展基本情况

近年来，我市立足气候多样、物种丰富、土质优良的资源禀赋，坚决做实做优特色农业“土特产”文章，围绕优化产业布局、延伸产业链条、做强农业品牌、强化科技支撑、畅通产销体系、完善联农机制持续发力，全市高原特色农业规模化、标准化、品牌化、产业化水平稳步提升。

（一）优化产业布局架构，特色产业体系持续成型

坚持因地制宜、分类施策，立足各县（市、区）资源差异，全面构建“1+10+2+N”高原特色农业产业体系，落实产业培育“六个一”工作机制，统筹粮食基础产业，做强茶叶、咖啡、中药材、蔬菜、水果、坚果、畜牧等十大优势产业，培育石斛、甜柿、蚕桑等地方特色产业，初步形成错位发展、优势互补的产业格局。2025年，全市高原特色农业重点产业全产业链产值达1524.09亿元、增长3.17%。其中咖啡、中药材、茶叶、冬春蔬菜、甜柿等特色产业稳居全省第一方阵，干热河谷特色产业带、澜沧江复合型农业区建设成效明显，有效缓解乡镇盲目种植、同质化发展问题，产业集聚度持续提升。

（二）延链补链强链，农产品加工能力稳步提升

聚焦农产品“初加工多、精深加工少、附加值低”短板，持续培育壮大农业经营主体，夯实产业加工体系。目前全市培育农业产业化龙头企业780户，其中国家级8户、省级88户、市级及县级700余户，实现市县村三级全覆盖。大力推进农产品加工园区集聚发展，持续推动产业提档升级，全市农产品加工业总产值与农业总产值之比稳定保持3:1，精深加工占比持续提升。咖啡精品率、精深加工率位居全省首位，茶叶、中药材、坚果等产业加工链条不断延伸，产业综合效益持续增强。

（三）聚力品牌培育推广，特色农产品影响力持续扩大

深耕保山区域特色农业品牌资源，持续擦亮保山小粒咖啡、昌宁红茶、龙陵石斛、保山甜柿等地理标志品牌。持续壮大“云南老字号”“中华老字号”队伍，培育一批底蕴足、品质优、口碑好的本土农业品牌，积极纳入“绿色云品”“保山好物”名录。多渠道拓宽品牌曝光渠道，常态化组织企业参加省级展销展会，打造“彩云市集”展示窗口，通过举办咖啡文化月、特色农产展销等活动，全方位提升保山特色农产品知名度。同步开展系列美物消费券专项活动，精准带动咖啡、茶叶、果蔬等特色产品消费，有效激活品牌市场活力。

（四）夯实科技支撑体系，农业标准化水平不断提高

持续强化种业振兴与农技推广赋能，全市集聚66家种业企业、16家科研机构开展良种繁育推广，制种面积达3.31万亩，水稻两用核不育系亲本供种量占全国80%以上，种业基础持续夯实。大力发展设施农业、智慧农业，推广水肥一体化、无人机飞防、智能化加工等现代农业技术，建成一批数字农业创新应用基地，覆盖石斛、茶叶、肉牛、咖啡等重点产业。严格落实农产品质量安全监管和承诺达标合格证制度，常态化开展农残专项整治，全市农产品例行监测合格率稳定在98%以上，“三品一标”认证数量持续增长，农产品品质安全可控、稳步提质。

（五）完善流通基础设施，产销衔接效能持续提升

聚焦冷链薄弱、物流不畅、产销脱节问题，系统推进农村物流、冷链仓储、电商体系建设。全市建成各类农产品冷链物流设施367座、冷链集配中心31个，冷链年处理量超100万吨，建成滇西云仓、智能化电商云仓等枢纽平台，大幅降低物流成本、提升发货效率。全面构建“市有云仓、县有分拣、乡有集散、村有站点”的四级物流体系，乡镇快递网点全覆盖、村级寄递服务基本普及，开通“客货邮”融合专线，有效破解农产品保鲜难、运输难、外销难问题。全市电商经营主体突破1.8万户，2025年网络零售额达73.4亿元，涌现出一批国家级、省级农村电商示范典型，有效解决农产品“丰产难丰收”问题。

（六）健全联农带农机制，富民增收基础持续夯实

持续完善龙头企业、合作社与农户利益联结机制，全面推广“企业+合作社+基地+农户”发展模式。依托全市各级农业龙头企业，通过土地流转、保底收购、务工就业、订单农业、入股分红等多种方式，带动千家万户嵌入特色农业产业链。大力培育农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，持续提升农户组织化程度，带动群众就地就近就业、持续稳定增收，有效激活农户参与特色产业发展的积极性和主动性。

二、下一步工作措施

下一步，我市将全面吸纳本次提案建议，聚焦布局、链条、品牌、科技、流通、联农六大关键环节，精准施策、补齐短板，全力推动保山特色优势农业规模化、标准化、品牌化、集约化发展，持续夯实乡村振兴产业支撑。

（一）精准优化产业布局，构建错位发展格局

立足各县（市、区）资源禀赋，进一步细化“一县一业、一乡一品”发展定位，持续优化区域产业布局：隆阳重点做强小粒咖啡、设施蔬菜；昌宁深耕红茶、核桃产业；龙陵聚焦石斛特色产业；腾冲壮大中药材、乌龙茶产业；施甸培优食用菌、生猪特色产业。建立市级产业统筹协调机制，强化产业布局管控，杜绝盲目跟风、重复建设、同质竞争，全力打造布局科学、特色鲜明、集聚发展的现代化特色农业产业集群。

（二）延伸补齐产业链条，提升产业增值效益

持续加大农业招商引资和本土企业培育力度，重点引进咖啡精深加工、茶叶精制、中药材萃取、果蔬深加工等优质项目。支持本土龙头企业技改升级、扩能提质，高标准推进农产品加工集聚区建设，推动农产品由初级加工向精深加工、功能食品、预制菜等高附加值领域延伸，持续提高农产品加工转化率，进一步放大特色产业综合效益。

（三）系统做强农业品牌，拓宽市场营销渠道

系统整合区域公共品牌资源，完善保山小粒咖啡、昌宁红茶、龙陵石斛等地理标志产品标准体系、质量体系、溯源体系。持续擦亮“好品保山”“保山好物”区域品牌，常态化组织企业参与国内外农博会、展销会。持续用好电商直播、农超对接、社群营销、消费券撬动等多元模式，讲好保山农业品牌故事，全面提升特色农产品市场知名度、认可度和占有率。

（四）强化科技人才赋能，筑牢质量安全底线

持续深化与科研院校合作，加大优良品种选育、特色种养技术攻关与推广力度，健全市、县、乡、村四级农技服务体系，常态化开展农户技术培训。持续扩大设施农业、数字农业、智慧种养覆盖面，全面完善农产品质量安全追溯体系，大力推广绿色有机种植模式，持续提升特色农产品品质和核心竞争力。

（五）完善基础设施配套，畅通农产品产销循环

持续向上争取政策资金支持，补齐产地冷链、分拣包装、仓储保鲜短板，升级改造农产品交易市场和供应链体系。持续优化“客货邮”物流体系、云仓配送体系，构建快速、高效、低成本的农产品外销通道，从根本上解决农产品保鲜难、流通慢、损耗高、卖价低等问题，彻底化解“丰产不丰收”现象。

（六）深化利益联结机制，持续带动农民增收

全面压实龙头企业联农带农责任，将带农成效作为政策扶持、项目申报、主体评定的重要依据。大力推广订单收购、保底分红、土地入股、托管服务、务工就业等紧密型利益联结模式，持续提升农民组织化、产业化参与度，让更多农户共享特色农业产业发展红利，真正实现产业兴、企业强、农民富，持续夯实全市乡村振兴产业根基。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，我们将认真吸纳您的宝贵建议，持续抓实特色农业培育提升工作，全力推动全市高原特色农业高质量发展。                                                                 

                                                                 保山市农业农村局

                                                                   2026年5月20日