民建保山市委：

您们提出的《关于新质生产力赋能农业全产业链高质量发展的建议的提案》（第088号），交我们办理，综合协办 单位（市发展改革委、市科技局）意见，现答复如下：

一、关于强化新质生产力的认知普及

针对提案中指出的“基层干部群众对新质生产力认识不够清晰”的问题，重点开展了以下工作。一是培育乡村本土人才。认真落实市委、政府印发的《关于加强和改进新时代保山人才工作的实施意见》和市委人才领导小组办公室印发的《关于激发人才活力服务乡村振兴的实施意见》（保党人才〔2022〕2号)，大力加强乡村本土人才培养，引导城市人才下乡，加快培养和挖掘农业生产经营人才、农村二三产业发展人才。如：“80后”新农人杨江春在隆阳区潞江镇辛家山运用新质生产力种植咖啡，节水80%、节肥60%、咖啡精品率达90%，成为滇西智慧农业的样板。二是提升基层农技推广人员服务能力。以基层农技推广项目为依托，每年对项目实施县三分之一在编在岗基层农技人员进行异地脱产培训，提高专业水平和综合素养，增强服务三农的能力。三是加强农村实用人才培养。依托农村实用人才培训项目，每年推荐3－5名有产业代表性、有技术专长的农民外出培训；依托高素质农民（新型职业农民）专项培训，共培训1万多人次；组织有技艺传承、能带动产业发展、能带动农民增收的乡土人才开展评鉴和认定。四是组织全市科技特派员、“三区”人才参加省级新质生产力、现代农业科技、成果转化能力提升培训，依托科技特派员和“三区”人才面向农技人员、新型农业经营主体和农户,开展数字农业、智能装备、生物育种、绿色有机、精深加工等新质生产力专题培训和辅导。五是拓展科普宣传渠道。结合“科技活动周”“科普日”“农资打假和放心农资下乡进村”等活动，制作通俗化宣传资料，面向农业企业、基层农技人员、新型农业经营主体开展新质生产力培训和宣传，提升对新质生产力内涵、路径和应用场景的认识。

二、关于推动科技成果精准赋能农业全产业链

针对提案中指出“重供给、轻需求”导致的赋能失衡问题，重点开展了以下工作。一是发展乡村特色产业。引导各县（市、区）因地制宜发展特色种养、特色食品、特色手工等特色产业，培育“保山小粒咖啡、施甸种业、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶”等品牌。如：施甸县每年繁育的水稻两用核不育系亲本，供种量占全国两系杂交稻制种用种量的80%以上，可保障全国1.8亿亩以上两系杂交稻的推广应用。二是促进产业融合发展。“十四五”以来，先后争取1个国家现代农业产业园（隆阳区），2个国家产业集群（隆阳区咖啡、腾冲市肉牛），4个国家产业强镇（腾冲市清水镇、昌宁县翁堵镇、腾冲市固东镇、隆阳区丙麻乡），推动科技成果转化为现实生产力。三是强化科技创新和应用推广。十四五”以来，全市农业科技人员围绕粮食作物和主栽经济作物开展育种研究，累计通过国家和省级审定或登记的农作物品种有63个，其中：水稻17个、玉米12个、大麦12个、小麦1个、油菜5个、豆类5个、蔬菜6个、中药材3个、咖啡2个。全市5个品种、21项技术列为全省主导品种和主推技术，其中“保啤麦28号”“保绿豆1号”入选全省品种后补助，获补助资金150万元，“保啤”系列在全省推广面积60万亩。四是提升科技成果转化效能。发挥技术经纪人桥梁作用，做好科技供需对接，引导科技资源向产业链后端、市场端延伸，提升全链条协同水平。充分发挥“云南省技术交易市场保山市分市场”和“腾冲科学家论坛成果转化交易服务中心”等科技成果转化平台作用，完善技术交易、中试熟化、示范推广机制，推动先进适用技术向农业生产、加工、流通、销售各环节精准赋能。持续建好“云南省咖啡重点实验室”和农业科技领域专家工作站，强化企业创新主体地位，提升科技成果产业化效率。

三、关于培育农业科技型市场主体

针对“基层发展活力不足、市场主体承接能力弱”的问题，重点开展了以下工作。一是培育龙头企业。截至2025年底，全市共培育780户农业产业化龙头企业，其中：国家级8户。加大农业科技型市场主体培育力度，落实研发费用加计扣除等政策，支持符合条件的农业主体申报国家和省级科技型中小企业、高新技术企业。二是推动产学研深度融合。支持市场主体围绕自身发展需求，加强与科研院所的合作，参与农业科技项目的申报和实施，着力提升农产品精深加工率和农产品附加值。截至2025年，全市农产品加工业总产值达1295亿元，年均增长20.24%。三是强化项目谋划。全市农业农村部门联合发改、科技部门，积极组织市场主体向上申报国家和省级财政专项、中央预算内投资、国家和省科技专项等项目资金，加强基础设施建设、提升农产品加工和研发能力。如：施甸县2020年以来累计争取7500万元制种大县项目资金，建设水稻两用核不育系繁育基地，目前常年到施甸县开展水稻两用核不育系繁育的企业和科研单位达20-30家。

四、关于推进农业数字化与科技平台建设

针对提案中指出的“继续完善农业以及细分行业云平台功能”等建议，重点做好以下工作：一是大力推进“云岭农科110”平台在保山的推广应用。“云岭农科110”是云南省科技厅联合云南省农业科学院于2023年11月正式上线的农业科技服务平台，集农业信息咨询、农业专家管理和大数据智能分析于一体，涵盖粮食、茶叶、花卉、蔬菜水果、禽畜养殖、水产、中药材、坚果、咖啡等16类150多种农业产业类型，覆盖全省常见的农业产业情况，已收录科技特派员、“三区”人才等专家信息近万名。市科技局将积极推动“云岭农科110”在保山的普及应用，实现“有问题随时在小程序上咨询专家”，打通科技助农“最后一公里”。二是推进农技推广服务信息化水平。一方面持续优化“中国农技推广APP”等线上平台功能，整合技术咨询、天气预警、培训学习等多元服务；另一方面夯实线下田间学校、示范场所等服务阵地，开展现场教学与实操培训，形成“线上答疑解惑、线下实操指导”的双向服务模式。截止目前，全市基层农技人员使用“中国农技推广APP”发布日志10.94万条，上报农情4.16万条，回答问题23.12万个。

五、关于聚焦重点环节科技赋能

针对提案中指出的“明确新质生产力赋能农业全产业链重点环节”的建议，将重点做好以下工作：一是加大省级科技项目和资金争取力度。围绕保山市高原特色农业产业发展需求，加大项目申报辅导力度，积极组织农业龙头企业、科研院所申报省科技厅农业领域科技计划项目，建立“储备一批、申报一批、实施一批”的项目培育机制，力争在农业关键核心技术攻关、科技成果转化等方面争取更多省级以上项目资金支持。二是充分发挥“科技副总”赋能作用。积极对接省级资源，摸排市内农业龙头企业科技人才需求，组织符合条件的涉农企业申报科技副总，引导省内外高校、科研院所优秀科研人才到企业兼任技术职务，推动高校院所与企业优势互补、协同创新。三是加强院士专家工作站建设赋能。支持农业企业、科研院所积极申报省、市两级院士专家工作站，依托腾冲科学家论坛等平台，吸引更多院士专家团队落户保山，推动院士专家团队与农业经营主体精准对接，在良种选育、绿色种养、农产品精深加工等关键环节开展联合攻关。四是构建多元协同的农业科技服务网络。统筹发挥科技副总、院士专家工作站、银龄科技特派员、科技特派员（团）、“三区”人才等多元力量，形成“院士专家领衔攻关+科技副总精准服务+银龄特派员经验传承+特派员（团）和‘三区人才’一线推广”的阶梯式科技服务体系，构建覆盖农业全产业链的科技赋能网络，推动先进农业生产要素按照新质生产力方式集聚重组，共同服务保山农业全产业链高质量发展。五是加强培育农业科技示范主体。聚焦主要农作物及规模养殖的全程机械化，加强农业科技示范主体培育，依托项目在全市遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等示范主体，选派技术指导员对其开展指导服务、技术培训，把配套集成、简单易学的农业技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体。

下一步，农业农村部门将会同有关部门，围绕主体培育、品质升级、科技赋能、品牌营销等方面实施聚力攻坚行动，统筹延链补链强链发展，加快产业结构升级，拓展增值空间，挖掘农业多种功能、乡村多元价值，把农业建成现代化大产业。

感谢您们一直以来对全市农业农村工作的关心帮助和支持，希望继续对“三农”工作给予支持。

                                                             保山市农业农村局  

                                                               2026年5月26日