九三学社保山市委代表团：

您们提出的《关于加快推进保山高原特色农业高质量发展提升农业综合生产能力和质量效益的建议》（第165号），交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、保山市高原特色农业发展情况

（一）高原特色农业工作开展情况

近年来，保山市立足资源禀赋，充分发挥优势，推动高原特色现代农业高质量发展。一是产业发展呈现链式突破。按照“名、特、优、精、全、稳”的发展思路，2025年全市“1+10+2”高原特色农业重点产业全产业链（含乡村旅游）产值1524.09亿元、同比增长3.17%，7个品牌新入选云南省“绿色云品”。咖啡种植面积18.06万亩、同比增24.57%，产量2.68万吨、同比增14%，农业产值33.6亿元、同比增6.6%，全产业链产值223.28亿元、同比增6.61%。咖啡种植品种、单产、省级龙头企业、精品率、精深加工率、省级精品咖啡庄园均为全省第一，咖啡产品出口11个国家和地区，保山小粒咖啡已成为农业最靓的金字招牌。茶叶种植面积66.81万亩、产量7.91万吨，红茶精制率超过78%，是全省最大的红碎茶生产出口基地、新茶饮红茶原料基地和茶叶品类最全的州市。中药材种植面积57.6万亩、产量10.39万吨，全产业链产值超过160亿元，“腾药”“龙陵紫皮石斛”成为云药“新名片”，龙陵石斛花卉产业年产值达2.5亿元，石斛花卉电商产业带动5000余人就业。水果种植面积46.93万亩、产量58.66万吨，保山鲜柠檬种植出口基地获俄罗斯注册，龙陵县牛油果出口新加坡，为云南出口农产品再添新品类。畜牧业规模化、产业化、绿色化、服务社会化“四化”全面提升，2025年生猪存栏、出栏、猪肉产量三项指标排全省第四、三、三位，肉类总产量39.06万吨，排全省第四位。渔业推广稻渔综合种养面积23万亩，产量0.72万吨，面积、产量均创“十四五”新高，居全省第二位。二是农产品加工走在前列。全市农业产业化龙头企业达780户，国家级龙头企业数（8户）排全省第2位，省级龙头企业数（95户）排全省第6位。2025年末农产品加工业总产值与农业总产值之比达3:1，居全省前列。三是农文旅融合发展优势初现。依托潞江坝咖啡小镇、腾冲银杏村、司莫拉村等农文旅项目、滇西抗战文化、少数民族农耕文化优势，打造多条特色乡村旅游精品路线，“龙陵县金秋龙陵乡村观光之旅”入选全国休闲旅游精品线路。全市共接待乡村旅游者2213.23万人次，实现乡村旅游总花费154.25亿元，同比分别增长6.28%和7.48%。

（二）争取资金情况

市财政局积极争取上级资金对农村基础设施建设、高标准农田项目建设、农机推广和高原特色农业产业等扶持力度，加快推进保山高原特色农业高质量发展提升农业综合生产能力和质量效益。2025年，全市争取到衔接资金8.82亿元，主要用于农村必要的基础设施建设、联农带家富农的农业产业发展、促进农业全产业链发展和产业集聚发展、脱贫人员就业等方面，有力推进了全市乡村振兴建设；争取到高标准农田项目建设资金2238.5万元，持续推进高标准农田建设任务的完成，为下一步高标准农田提质增效夯实基础；争取到农村公益事业财政奖补项目53个、奖补资金4382万元，有效促进农村急需的村内户外道路建设、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、村容村貌整治、农村人居环境提升等；争取到农机购置补贴资金3257万元，支持全市农业机械报废更新、购置，提升农机现代化水平。

（三）高原特色农业招商情况

一是强化组织领导，压实招商工作责任。市投资促进局将高原特色农业产业招商工作纳入全市重点工作统筹推进。召开专题会议，研究明确农业产业招商总体思路、目标任务及工作举措；建立健全工作推进机制，要求农业招商专班加强与市级产业链群专班、内部各产业专班的协同联动，形成工作合力，扎实高效推进农业产业招商落地。二是精准施策发力，推动招商提质增效。紧扣咖啡、茶叶、果蔬、中药材等农业重点产业链，立足资源禀赋、紧扣政策导向，牵头编制市级农业产业重点项目清单，策划储备优质农业招商项目15个，为精准招商提供充足项目储备。聚焦成熟招商项目，精准梳理行业龙头企业、隐形冠军企业，建立动态目标企业名录；组建专业化招商小分队，推行“点对点、一对一”精准招商。2026年1—4月，市级共组织小分队赴省外开展招商活动5次，主动对接省外企业34家，在省内接洽企业39家，对接在谈农业产业项目19个。实行“全要素匹配+订制式服务”模式，明确落地责任时限，配备专人代办审批手续、协调要素保障，推动项目快落地、快建设、快投产。1—3月，全市新签约产业项目29个，协议总投资44.85亿元。其中，农业项目9个。

二、下一步工作措施

2026年是“十五五”规划的开局之年，全市“三农”工作将聚焦“十五五”规划目标，以更高标准、更实举措推动高原特色农业高质量发展，实现农林牧渔业总产值增长3%以上，农业投资稳定增长，农村常驻居民人均可支配收入不低于全国全省平均水平，努力确保“十五五”开好局、起好步。

（一）坚决守好底线。坚持粮经协同、稳粮扩油，健全烟粮协同发展机制，拓宽粮食稳产增收路径。常态化开展大棚房整治，加大高标准农田建设力度。围绕粮食生产底线任务，抓好隆阳区玉米单产提升等重点项目，努力实现全市粮食面积、总产、单产“三增”目标，2026年粮食稳定在面积397万亩、产量148.6万吨以上，油料播种50万亩以上，蔬菜种植面积稳定在80万亩、产量130万吨以上，肉类总产38万吨以上，确保主要农产品稳产保供。

（二）持续巩固成果。牢固树立底线意识、发展意识，建立完善常态化监测帮扶工作机制，保持帮扶政策稳定。加大对脱贫地区产业发展的支持力度，培育壮大特色优势产业，完善利益联结机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益。加强就业帮扶，拓宽脱贫群众就业渠道，提高就业质量，确保脱贫人口稳定就业、持续增收。持续改善脱贫地区基础设施和公共服务条件，提升脱贫地区整体发展水平，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

（三）切实抓好增收。坚持将推进“三农”工作的出发点和落脚点优先放到促进农村居民增收上，坚持中央、省级涉农资金用于产业发展的比例只增不减。抓实新一轮农村居民增收三年行动计划，抓好咖啡、中药材、茶叶、石斛等助农增收产业发展，因地制宜，培育打造区域特色产业，促进家门口务工增收。落实好交通补贴、“雨露计划”等政策，促进多渠道、多方式就业。

（四）加快提质增效。加快推进“1+10+2”高原特色重点产业综合能力和质量效益提升，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以设施农业为突破口，完善六大产业链群工作机制和联农带农富农机制，丰富内涵、注重品质、打造品牌，做好“融合”大文章，2026年全市高原特色农业重点产业全产业链产值达1600亿元以上，并在产业品牌打造方面打开新局面，力争认定市级龙头企业10户以上，全市农产品加工业总产值达1200亿元以上。

（五）全力建好乡村。聚焦“宜居宜业”目标，全力推进乡村全面提质。持续深化浙江“千万工程”经验学用成果，纵深推进厕所、垃圾、污水“三个革命”，着力改善农村生产生活条件。加快补齐乡村发展基础设施短板，持续提升农村人居环境品质和宜居水平，集中力量打造一批乡村振兴村，让乡村振兴发展成果更多更公平惠及广大农村群众，不断增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。

感谢您们对全市农业农村工作的关心和关注 ！

                                                                      保山市农业农村局

                                                                        2026年5月18日