民革保山市委总支委员会：
您（您们）提出的《关于加快推进蚕桑产业发展的建议的提案》（第061号），交我们办理，现答复如下：
蚕桑产业是保山传统特色产业，兼具经济价值、生态价值和文化价值，是乡村振兴的重要支撑产业。多年来，我市抓住“东桑西移”“浙桑入滇”机遇，把蚕桑产业列为全市重点产业，采取一系列措施，产业发展成效明显。2025年全市桑园面积8.78万亩，占全省桑园面积102万亩的8.61%，排全省第4位。其中投产桑园面积5.04万亩。2025年养蚕8.76万张，产鲜茧3800吨。全年鲜茧均价55元/公斤，实现农业产值2.5亿元、工业产值1.3亿元、三产产值0.5亿元，综合产值4.3亿元。产业涉及隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市4县（市、区），29个乡（镇）、183个行政村（社区），惠及种桑养蚕户9110户，户均农业收入2.74万元。当前，我市蚕桑产业既呈现出稳步发展的良好态势，也存在提案指出的问题并制约全市蚕桑产业高质量发展。为促进全市蚕桑产业高质量发展，我们将采取以下措施：
一、强化基地建设，筑牢发展根基。一是扩大优质桑园规模。在严守耕地红线前提下，统筹耕地流出整治、土地利用规划与桑园发展需求，支持利用坡耕地、四边地、低效林地发展桑园，实施老桑园改造、低产桑园提升工程，建设集中连片、高产优质、设施配套的标准化核心桑园基地。二是完善生产设施配套。鼓励利用好闲置校舍、农房、集体用房等闲置资产，并改造为蚕房、小蚕共育室、养蚕大棚、收烘茧站等养蚕设施，推进蚕房标准化、控温控湿自动化、消毒防疫规范化，提升设施保障水平。三是规范蚕种与生产管理。严格执行《畜牧法》《蚕种管理办法》，强化蚕种生产、经营、质量全程监管，建立溯源体系，杜绝无证经营与未审先推，保障蚕种安全与生产稳定。
二、加快科技赋能，推动生产转型。构建市、县、乡、村四级技术服务网络，开展常态化技术培训、田间指导、病害防控，提升农户标准化种养能力。推广省力化机械化技术。重点推广桑园机械化伐条、施肥、植保设备，普及轨道喂蚕、自动除沙、温湿调控、自动上蔟等省力化装备，降低劳动强度、提高生产效率。推广先进养殖模式，加快推广小蚕工厂化共育、大蚕规模化饲养、批次化轮养模式，提高蚕房利用率与养蚕批次，实现全年均衡生产、稳定供给。依托企业与高校平台，积极创造条件建设蚕桑科研实验室、良种繁育基地、示范展示基地，开展优良品种选育、绿色防控、副产物利用等技术攻关，推动科技成果就地转化。
三、构建全链条体系，提升价值链层级。以保山凯喜雅丝绸有限公司为龙头，加快浙江凯喜雅集团全资子公司——云南雅云桑蚕生物产业有限公司建设，打造保山蚕桑科研示范基地，探索工厂化养殖管理模式以及智能化、机械化等先进设备的使用、示范、推广，在有机茧、蛋白桑、丝蛋白等方面不断突破，实现“6A生丝—高端面料—品牌成品”闭环发展。聚焦高端印染、奢侈服饰、精品家纺、蚕桑生物制品等领域，引进头部企业与关键项目，推动原料就地加工、价值就地提升，改变原料外销格局。推动副产物高值利用。开发桑果汁、桑枝食用菌、蚕蛹蛋白、丝蛋白护肤品、桑叶茶等产品，形成“主产品做强、副产物丰富”的循环发展模式。
四、推动三产深度融合，培育发展新动能。依托隆阳区西邑乡桑葚旅游文化活动等平台，推动蚕桑产业与食品加工、健康养生、生物医药、文化创意跨界融合，打造多元化、差异化、高附加值产品矩阵。发展蚕桑文旅新业态。依托南方丝绸古道文化，建设蚕桑观光园、研学体验基地、丝绸文化博物馆、田园综合体，推出“蚕桑+古道”“蚕桑+非遗”特色旅游线路，实现“产区变景区、桑园变公园、产品变礼品”。
五、健全联农带农机制，夯实富民增收基础。全面推广“龙头企业+合作社+农户”模式，建立保底收购、按质论价、盈余返还、股份分红机制，让农户深度嵌入产业链、共享增值收益。完善技术服务体系。规范市场流通秩序。加强鲜茧收购市场监管，严厉打击哄抬价格、抢购蚕茧、压级压价等行为，稳定市场预期，保障蚕农合法权益。
六、强化政策要素保障，优化产业发展环境。对照国家“东绸西固”、乡村振兴、中央一号文件等政策，特别是将该提案的措施向省上建议，目前加强园基础设施建设、加大扶持力度等建议已纳入省上即将出台的《关于蚕桑产业高质量发展若干措施》，用活省上在用地、资金、信贷、保险等方面的政策支持，特别是争取足额拨付省级蚕桑产业发展专项资金，强化金融保险服务，降低自然风险与市场风险，增强产业抗风险能力。
保山市农业农村局
2026年5月6日
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