保山市农业农村局关于政协五届一次会议第0030号提案的答复意见

九三学社：

你委在中国人民政治协商会议保山市第五届委员会第一次会议上提出的《关于关于促进保山咖啡产业可持续发展的建议》（第0030号）已交由我们办理，经商市林草局、投资促进局，现答复如下：

提案围绕重新擦亮“保山小粒咖啡”这张名片，价格长期低迷、比较效益下滑，品种差、作物单一，抗风险能力较弱，鲜果加工不及时，且技术落后等三个方面，提出了宝贵的意见。在今后的工作中，我们将认真采纳提案建议，始终以产业振兴为重点巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，让“保山小粒咖啡”托起各族群众增收致富梦，飞越高山峡谷，“香”飘世界。

一、建立保山小粒咖啡数据中心。利用智慧农业、数字农业等现代化农业科技平台，建立保山小粒咖啡数据中心，及时了解世界咖啡行情及保山咖啡产业状况，科普咖啡知识，同时还以数据中心跟踪并掌握国内外咖啡生产及市场变化，有效应对国内外收购商对咖啡生豆的低价收购，稳定国内生产与市场。

7月22日，我市印发了《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》，下一步我市将继续深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥潞江坝作为全球精品咖啡带和“保山小粒咖啡”核心产区的优势，以隆阳区“一县一业”特色县为重点，在怒江流域（保山段）沿岸，海拔600—1800米冬季无霜区域，辐射带动5县（市、区）24个乡镇320个村组发展咖啡产业。按照“立足保山、面向全国、服务全球”的思路，打造咖啡仓储、物流配送、线上线下交易等为一体的国际化精品集咖啡成品交易市场。引进企业入驻保山小粒咖啡精品交易市场，搭建集信息发布、产品交易、产品追溯、产业链融资增信平台、交易结算中心和大数据中心于一体的咖啡电子商务综合服务平台。

二、建立保山小粒咖啡研究平台，夯实咖啡种植基础。依托云南省农业科学院热带亚热带经济作物研究所技术力量，结合当地农业科技部门及企业，有效开展农技咨询，通过专家线上、现场、视频教学等方式解决种植技术难题。按照品种优良化、栽培立体化、管理绿色化、基础水利化等要求，进一步夯实咖啡种植基地，促进咖啡种植业提质增效和节本增效，确保农民增收。

保山1952年开始引种种植，主要品种为铁毕卡和波邦，上世纪90年代开始推广S288等一系列抗病品种，上世纪末通过试验，卡蒂姆在保山表现形式良好、经济效益高，开始大面积推广卡蒂姆，目前全市依旧以卡蒂姆种植为主，占95%以上。近几年来，根据市场需求，保山市联合省农科院热经所、市质检中心等科研机构，开始选育推广种植瑰夏、波邦、铁毕卡、卡杜拉、S288等优良咖啡品种，并制定《地理标志产品 保山小粒咖啡》、《咖啡果皮》等7项标准，助推“保山小粒咖啡”地标产品保护和咖啡果皮综合利用，2021年“保山小粒咖啡”被认定为“中欧地理标志协定首批保护名录”100个地理标志产品之一，排名第三。

下一步，我市将以隆阳区咖啡“一县一业”特色县为引领，结合保山小粒咖啡产业基础、资源条件、生产优势及发展潜力等因素，全力打造精品小粒咖啡生产带。引种种植国内外优质品种，选育推广本地优势品种，改造提升现有低产低效咖啡基地，抓好咖啡基因组测序工作，做好1958年获奖豆、1993年获奖豆咖啡树的恢复保护工作，抓好新品种、新技术的推广工作。全面推行GAP、HACCP管理，对现有低产咖啡园进行标准化、生态化改造，建立健全安全防控技术、质量安全管控及保山小粒咖啡检测体系，做好重点病虫害生态防控。在现有行业标准、地方标准的基础上，进一步建立保山小粒咖啡品种、种植、加工、仓储、烘焙、杯测+庄园的“6+1”系列标准，划分保山小粒咖啡核心产区和产地产区，完善保山小粒咖啡全产业链各环节的系列标准体系。到2025年，全市获得绿色、有机认证及UTZ认证的咖啡基地达50%，建设一个国家级咖啡种植资源圃、一批种质资源保护区、一批种质资源示范区。

三、改善初级加工条件。建立咖啡初加工园区，按照“统一规划、统一标准、分户管理、统一加工、统一销售”模式或“统一规划、统一标准、分户管理、统一加工、分户干燥、自行销售”模式，只有统一加工，才能很好地处理污染治理问题。

根据年初调研，结合石玉刚副书记到保山调研提出的要求及《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》，我市将加强新型绿色环保加工技术工艺的研发和推广示范，加大对咖啡加工装备研发制造的投入。夯实初加工。支持企业改造提升或新建一批鲜果处理加工中心，引导企业采取水洗、日晒、蜜处理等不同处理方式生产。布局一批标准化鲜果采后集中处理中心，建立完善鲜果色选分级、微水脱胶、低温热风干燥绿色生产线和加工废水回收利用技术及设施示范，全面提升保山小粒咖啡豆的品质。目前，隆阳区计划在潞江沿线投入建设标准化鲜果采后集中处理中心示范点2个，集中有效处理鲜果，精深加工比例提高至30%。同时，通过招商引资，与瑞幸咖啡达成意向性协议，计划在潞江镇建立年处理鲜果5000吨的鲜果处理示范中心1个，项目正在洽谈中。

四、建立政府指导机构。成立咖啡产业发展领导小组，强化政府对咖啡产业发展的宏观领导作用，加强顶层设计，全链条谋划咖啡产业，负责制订咖啡产业发展规划，出台咖啡产业发展扶持政策，促进咖啡产业的良性循环发展。

按照《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》，我市一是成立了保山市咖啡产业高质量发展工作领导小组，由市委副书记、市政府分管领导任组长，市农业农村局主要领导任副组长，相关部门负责人为成员，抽调专人组建保山市咖啡产业高质量发展专班，负责相关工作，明确责任、强化措施、确保实效，形成上下联系、协同推进的工作格局。并要求各县（市、区）党委、政府要成立相应的组织机构，制定具体化、项目化的实施方案。二是加强政策支持。贯彻落实好《云南省农业农村厅 云南省财政厅 云南省工业和信息化厅印发关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》（云农绿〔2022〕8号）、《云南省人民政府办公厅关于咖啡产业发展的指导意见》（云政办发〔2017〕39号）、《云南省财政厅、云南省工业和信息化委员会、云南省农业厅、云南省林业厅、云南省商务厅、云南省招商合作局关于印发〈云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）〉的通知》（云财规〔2018〕3 号），全力支持有关企业申报奖励。各县（市、区）继续加大对产业发展的投入力度，统筹整合财政资金优先用于产业项目，围绕咖啡良种更新、水肥一体化、初深加工建设或改造、品牌宣传等环节，推动咖啡产业延链补链强链，重点支持咖啡产业发展。三是加强要素保障。强化用地保障，结合国土空间规划永久基本农田核实整改补足以及城镇开发边界划定工作，为咖啡产业项目用地预留空间；对产业发展所需用地中，拟开展种植的人工商品林地块，符合条件实施低产林改造、中幼林抚育的，应给予支持和倾斜；林业主管部门应根据年森林采伐限额指标分解情况，加强对生产经营主体的服务，确保生产所需木材供应。强化金融支持，深化政银合作，合力推进“一部手机云企贷”，探索多种投融资模式及金融机构与联合体融资合作长效机制。积极推进咖啡保险试点，提升咖啡产业抗风险能力。强化人才保障，整合多方资源，充实完善咖啡产业专家组专家，加大人才引进、培育政策支持力度，积极引进和培育经营管理人才、科技领军人才和生产技能人才，将咖啡产业相关领域专家引入咖啡产业集群建设。加强与科研院所和高等院校合作，实现产、学、研、推等部门无缝对接，加大新产品、新技术联合研发攻关，强化新型农业职业人才技能培训。强化各环节各层次人才队伍培养，为产业发展注入强劲的科技动力。四是强化监督检查。市委督查室、市政府督查室要将高质量发展咖啡产业相关工作列为重点督查内容，会同市直有关部门，加大督促指导力度，及时做好跟踪调度，强化项目重点环节和重要时间节点监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，全力推动咖啡产业建设工作早准备、早实施，确保各个项目高效推进、各项工作有序开展。

最后，感谢九三学社保山市委对保山农业发展及市农业农村局工作的关心与支持。希望今后一如既往地关心支持我们的工作，多提宝贵的意见建议。

联系人及电话：周南南 13577572293

保山市农业农村局

2022年8月15日