2023年，保山市水利乡村振兴工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。深入贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》及《中共保山市委 保山市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》精神，持续推进《“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划》实施，对照《云南省水利厅2023年水利乡村振兴工作方案》及《保山市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于印发保山市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点的通知》要求，制定《保山市水务局2023年水利乡村振兴工作方案》。

一、巩固拓展水利扶贫成果

（一）巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果。结合全市统一开展的乡村振兴月调度工作，开展农村供水工程运行状况和农村居民饮水状况排查，对脱贫地区和供水条件薄弱地区进行常态化监测。充分运用水利部12314监督举报服务平台、云南省政府救助平台以及市、县级农村供水保障监督举报电话，持续开展农村供水保障动态监测，保持动态清零。加强工程维修养护，巩固维护好已建农村供水工程成果。做细做实县级和千人以上供水工程应急预案，坚决防止发生整乡整村饮水安全问题。（农村水利水电科牵头，办公室配合）

（二）完善农村供水工程网络。按照“建大、并中、减小”的原则，扎实推进农村规模化供水工程建设和小型工程规范化改造。一是加快推进农村供水保障3年专项行动计划，力争2023年建成47件以上工程项目，改变0.31万以上水窖供水人口和0.08万以上水窖辅助供水人口的供水方式。二是加快推进城乡供水一体化三年行动，着力构建同源、同网、同质、同价、同服务的“五同”城乡供水格局，2023年计划新开工1个县以上城乡供水一体化项目。到2023年底，力争农村自来水普及率提升至76.3%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到38%。（农村水利水电科、“一张网办公室”按职责分工负责）

（三）实施水质提升专项行动。按照《水利部生态环境部国家疾病预防控制局国家乡村振兴局关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》、《云南省农村供水水质提升专项行动实施方案（2023—2025）》，依托农村供水保障和城乡供水一体化两个“三年行动”，采用“两手发力”筹集资金，以建设集中式、规模化供水工程为抓手，完善城乡供水保障体系，强化水源保护、供水保障和水质提升，力争用3年左右时间，全面提升农村供水水质保障能力。（农村水利水电科牵头，水资源科配合）

二、激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

（一）加强水利劳务帮扶。督促指导五县（市、区）水务局在推进实施以工代赈水利项目时，结合当地实际，落实好劳务报酬发放相关政策和要求，防范和化解拖欠农民工工资问题。继续以小型农田水利设施建设和维修养护，农村河湖管理、巡护和保洁、农村供水工程建设、水土保持等领域为重点，最大可能地为脱贫人口和低收入人口提供新岗位，促进农民增收。落实河湖日常监督巡查制度，督促各县（市、区）统筹考虑基层河湖管理保护监管等工作实际，推进增设基层河湖专管员岗位，吸纳农村贫困人口担任巡（护）河员等。（规划建设科、河湖管理科、水旱灾害防御科、水土保持科、农村水利水电科按职责分工负责，办公室配合）

（二）强化水利人才培养。加大对脱贫地区水利人才帮扶力度，依托水网建设、水旱灾害防御等水利重点工作培养锻炼一批基层水利人才，面向脱贫地区组织人员参加水资源管理、工程建设管理、资金绩效管理、安全生产、执法、信息化等相关业务专题培训，组织专家团队围绕水生态水环境保护、水利规划、农村供水、绿美河湖建设等开展不少于2次的技术帮扶或人员培训，做好驻村第一书记和工作队员的到期轮换工作。（办公室牵头，规划建设科、水旱灾害防御科、水资源科、监督科、资产财务科、农村水利水电科配合）

三、扎实推进乡村建设行动水利工作

（一）推进堤防防洪达标。实施流域面积3000平方千米以上主要支流防洪治理和流域面积200—3000平方千米中小河流治理。指导昌宁县加快推进规划内剩余2件初设未批复主要支流治理项目前期工作，积极争取中央资金支持，力争2023年新开工1件以上项目。（水旱灾害防御科负责）

（二）强化洪水调蓄能力建设。实施病险水库除险加固，及时消除安全隐患。完成32座小型病险水库除险加固任务。（农村水利水电科负责）

（三）推进山洪灾害防治。开展山洪灾害补充调查评价、监测预警能力提升、简易监测预警设施配备等山洪灾害防治非工程措施建设，实施山洪灾害防治区网格化动态管理，全面完成山洪灾害防治项目实施方案（2023年）涉及任务。（水旱灾害防御科负责）

（四）推进重点水利工程建设。一是全速推进在建的保山坝灌区、腾冲灌区、保山供排水“一张网”、保山坝水生态等11件在库重点水利工程建设。二是加快推进潞江坝灌区，腾冲市板栗树水库、许家田水库，大勐统河昌宁县重点段治理工程，龙陵县大硝河水库等重点水利工程前期工作。三是加快工程验收，计划完成隆阳区打坪、腾冲市放马场、龙陵县板场河等9件水库的下闸蓄水验收，计划完成隆阳区甫家、施甸县岔河底、昌宁县松林、二道桥等12件工程的完工、竣工验收，加快完成完工小型病险水库、河道治理工程、水土保持工程　竣工验收。（规划建设科、农村水利水电科、水旱灾害防御科、水土保持科、大型灌区管理中心、“一张网办公室”按职责分工负责，监督科、资产财务科、水利水电工程质量监督站配合）

（五）加强灌区建设改造。一是全面推进大型灌区工程建设。加快保山坝、腾冲大型灌区工程建设进度，确保年度投资目标任务完成。加快推进潞江坝灌区前期工作，力争年内取得可研批复。二是扎实推进中型灌区续建配套与现代化改造。全力推进隆阳区杨柳灌区、施甸县何元上寨水库灌区、栗树水库灌区、善洲水库灌区、龙陵县勐糯灌区、昌宁县更戛河灌区的前期工作，加快项目实施方案编制，争取尽快获得省级批复并启动实施。确保腾冲市城郊中型灌区和龙陵县绿勐大沟灌区2个中型灌区节水配套改造工程项目12月底前完成竣工验收。三是积极协同市农业农村局做好农田水利与灌区骨干工程有效衔接，将灌区建设成高标准农田，推进灌区节水管网工程体系覆盖。（农村水利水电科、大型灌区管理中心按职责分工负责）

（六）实施水土流失综合治理。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》和省委办公厅 省政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，全面推动小流域综合治理提质增效，统筹推动小流域综合治理，大力推进生态清洁小流域建设。2023年，重点围绕生态文明建设、乡村振兴战略、区域发展战略等国家重大战略部署，治理水土流失治理面积不少于298平方公里，全面完成施甸县老麦乡小流域综合治理工程、腾冲市清水乡三家村小流域水土流失治理工程（二期）等项目建设并完成竣工验收。做好水土保持示范县（园、工程）创建申报工作，各县（市、区）要应报尽报，力争全市创建成功一项。（水土保持科负责）

（七）开展河湖生态复苏。一是按照“一河（湖）一策”方案，指导督促各县（市、区）推进2023年度河湖保护治理有关项目实施。二是加强重点河湖生态流量管理，落实水电站生态流量泄放、重要控制性水利工程调度等措施，切实保障河湖生态流量。三是抓好水土流失综合治理，大力推进生态清洁小流域建设。（河湖管理科、水资源科、农村水利水电科、水保科按职责分工负责）

四、强化农村水利管理服务能力建设

（一）加强水利工程运行管理。严格落实水库大坝安全责任制、小型水库“三个责任人”“三个重点环节”，推进小型水库专业化管护提质增效。一是组织公布全市中型水库责任人名单，督促各县（市、区）公布中、小型水库责任人名单；二是开展水库管理处所长培训工作并完成小型水库防汛“三个责任人”线上培训，实现培训全覆盖；三是配合做好防溺水专项行动有关工作。（农村水利水电科牵头，水旱灾害防御科、规划建设科配合）

（二）强化河湖管理。严格落实河（湖）长制，压实各级河湖长及相关部门责任。严格水域岸线空间管控，将河湖“清四乱”专项整治行动与日常监管相结合，夯实“四乱”问题整治成果，坚决遏增量、清存量，推进“清四乱”常态化、规范化，实现河湖全覆盖。（河湖管理科牵头，水旱灾害防御科、农村水利水电科配合）

（三）加强水资源管理。实施全面节约战略，深入开展国家节水行动。一是深入推动实施好《云南省“十四五”节水型社会建设规划》，开展“十四五”节水规划执行评估。二是强化水资源管理，实行最严格用水总量和用水强度双控行动，着力开展取用水排查整治。（水资源科负责）

五、实施重点区域帮扶

（一）抓好乡村振兴重点帮扶县工作。加快乡村振兴帮扶水利项目实施，推进重大水利工程建设，实施一批农村供水、防洪减灾、灌溉排水等中小型水利工程。（局各科室按职责分工负责）

（二）开展定点帮扶。落实定点帮扶工作机制，抓好定点帮扶村帮扶工作，指导定点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照市委、市政府、市乡村振兴局的有关要求，落实定点帮扶工作任务，加强组织领导，制定年度定点帮扶计划（工作要点），坚持组团帮扶，实施水利行业倾斜、技术帮扶、人才培训等重点工作，督促指导定点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。（办公室牵头，局各科室按职责分工配合）

（三）统筹民族地区边境地区。做好民族地区和边境地区巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障工作，推进水利项目尽快落地。（局各科室按职责分工负责）

六、强化保障措施

（一）落实工作责任。健全局乡村振兴领导小组统一领导、统筹协调、各职能科室分工负责的工作机制，夯实推进水利乡村振兴工作责任。适时召开局乡村振兴领导小组会议，强化工作研究部署和调度推进。召开巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接工作会和定点帮扶工作会。（局振兴办负责）

（二）加大支持力度。指导各县（市、区）在用好政府财政资金的同时，在不新增隐性债务的前提下，将符合条件的水利工程建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，多渠道筹措工程建设资金。指导各地优先将项目和资金向脱贫地区特别是乡村振兴重点帮扶县，以及民族地区、边境地区倾斜。指导脱贫地区统筹利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持补齐必要的农村供水基础设施短板。（规划建设科、资产财务科、农村水利水电科按职责分工负责）

（三）强化推进落实。统筹实施水利乡村振兴工作，做到与具体业务工作同研究、同部署、同实施。跟踪“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划实施进度，配合水利部、省水利厅开展规划中期评估。通过水利行业媒体等新闻媒体加大水利乡村振兴宣传报道，总结推介水利乡村振兴工作经验典型。（局振兴办牵头，各科室按职责分工配合）

（四）加强作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移纠“四风”、树新风，整治水利乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担。（局办公室牵头，各科室按职责分工负责）