局机关各科室（支队）、考试分中心：

为认真贯彻落实《中共保山市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（保办发〔2017〕25号），结合我局实际，局党组组织制定了《保山市安全生产监督管理局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

           中共保山市安全生产监督管理局党组

2017年6月14日

保山市安全生产监督管理局关于推进

“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

根据习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，以及《中共保山市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（保办发〔2017〕25号）要求，围绕“学党章党规、学系列重要讲话，做合格党员，争当安全发展先锋”这一主题，制定如下实施方案。

一、基本目标

紧密结合安全生产改革发展和全市安全生产监管工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，以贯彻落实省委、省政府主要领导莅保调研指示精神作为动力，围绕“争当安全发展先锋”这个主题，学思践悟、知行合一；坚持实际论、方法论、创新论、跨越轮和比较思维，以学习弘扬杨善洲精神为贯通，以落实党建巩固提升年“1+3+8”系列文件为重点，以实施“先锋模范工程、战斗堡垒工程、阵地建设工程、领导干部担当工程”为载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党组织充分履行职能、发挥领导作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，以实实在在的“两学一做”学习教育成效，推动安全生产形势持续稳定好转。

二、基本要求

（一）坚持融入日常。充分发挥局党组和领导干部示范引领作用，以理论中心组学习、民主生活会、到红色教育基地开展党性锻炼、到工贸园区开展体验式教育等为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；党支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

（二）坚持问题导向。从是否按时交纳党费、是否坚持开展“三会一课”、是否定期参加组织生活、是否牢记入党誓词等具体问题改起；从机关党建“灯下黑”专项整治等薄弱环节抓起，补齐思想认识和党建工作“短板”，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，着力推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、解决问题、提高能力。

（三）坚持典型引路。认真落实局党组主体责任，抓实抓住“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用；始终以“拨亮一盏灯，照亮一大片”的思维，重视培树先进典型、总结实践经验、提炼工作规律，既要大力宣传践行“两学一做一争当”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引领党员干部向身边先进典型学习，又要大力总结推广开展学习教育的好做法好经验，推动基层探索的创造性转化、创新性发展，形成一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的工作典型。

（四）坚持融合推进。始终把“两学一做一争当”与全市打赢脱贫攻坚战、全力加快跨越发展步伐的各项任务结合起来，与安全监管工作的重点任务结合起来，与落实“基层党建巩固提升年”“1+3+8”系列文件结合起来，推动学习教育与中心工作深度融合，让学习教育成为维护保山改革发展稳定的内生变量，坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等倾向。

三、重点任务

（一）突出学习重点

1．深入学习党章党规。要以党章为统领，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，深入学习和践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规要求，真正使党章党规内化于心、外化于行，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。

2．深入学习系列讲话。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要持续深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深入学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，不断提高认识，准确把握安全监管监察改革发展和实践要求。

3．拓展学习内容。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与学习安全生产监管理论和监管实务结合起来，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，不断提高安全监管能力和水平。

（二）突出“四项工程”

1．实施“先锋模范工程”。按照“四讲四有”具体标准，要教育引导广大党员坚持学做互进、知行合一，力促党员做到“四个合格”。一是做到政治合格。重点是坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二是做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众的监督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。三是做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色。四是做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，保持干事创业的精气神，在安全生产重大事件、艰巨任务等关键时刻冲得上去，在改革创新、行政执法、风险管控、隐患排查、应急处置、事故调查、安全宣传培训等日常工作中认真负责、勤勤恳恳，表现出共产党员应有的事业心、责任感和奉献精神，发挥共产党员先锋模范作用。

2．实施“战斗堡垒工程”。认真贯彻落实《关于加强党支部规范化制度化常态化建设的通知》（保组通〔2017〕33 号）精神，让党支部动起来、组织生活严起来、党员标准立起来、党员作用发挥出来，真正把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。一是切实发挥党支部主体作用。局党支部要充分发挥主体作用，进一步强化思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，做实做细教育管理党员的基础工作，把“两学一做”融入日常教育途径和教育方式。二是突出抓好党建的基本制度。按照发展目标清、工作思路清、工作措施清、岗位职责清、活动记录清、党建台账清的“六有六清”目标，全面使用好保山市“基层电子党务管理系统”，不断加强请示汇报，不断规范支部党费收缴、发展党员、流动党员管理等工作。把“两学一做”作为党员教育的基本内容，把“主题党日+”、党员积分制管理、“三培养”等作为党员管理的重要载体，灵活组织开展“党费日”、“主题+专题”学习、“读书+调研”、志愿服务、支部共建、体验式教育、公开承诺、走访慰问、开门纳谏、警示教育等系列活动，长期坚持，形成常态。重点结合“基层党建巩固提升年”，完成好机关党建“灯下黑”专项整治，并报上级党组织备案。要以“迎接十九大，学习十九大，做合格共产党员”为主题，采取组织党员听党课、开展学习讨论、志愿服务和参观红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等方式，组织开展好主题党日活动。三是夯实机关支部建设基础。党支部要严格落实组织关系转接、党费收缴、按期换届等各项工作制度，进一步提高党支部工作制度化、规范化水平。选好配强党支部班子，从严促进党员干部日常管理，不断激发党支部创新活力，引导党支部找准各自工作着力点，整合资源、丰富形式，深化学习教育效果；要认真执行《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会开展民主评议党员工作的操作规程》，组织开好组织生活会和开展民主评议党员工作，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

3．实施“阵地建设工程”。围绕思想阵地、活动阵地、互联网阵地等，加大建设力度，彰显党组织的政治功能和服务功能。要持续推进思想阵地建设，巩固和发展主流意识形态，深化党内政治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，守稳思想政治阵地；深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动。按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则，规范建设机关党组织活动场所；大力推进网上党支部建设，加快建立党员电子身份信息和基层党务电子台账。

4．实施“领导干部担当工程”。党员领导干部要以身作则、以上率下、敢于担当，带头开展学习讨论、带头写文章讲党课、带头参加组织生活、带头查找解决问题、带头履行党建责任、带头争当跨越发展先锋，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，示范带动学习教育取得实效，真正做“两学一做一争当”的组织者、实践者和跨越发展的担当者。要把学党章党规、学系列讲话、学“四论一谈”等作为理论学习中心组学习的主要内容，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言，每个班子成员都要参与学习研讨，发挥引领示范作用。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，既要参加领导班子民主生活会，又要时刻牢记自己第一身份是党员，坚持以普通党员身份参加所在支部的支部活动、组织生活会和民主评议党员，实实在在转作风、强素质，思改革、谋发展，敢担当、有作为。党员领导干部还要带头做合格党员、当合格领导干部，始终牢固树立“四个意识”，切实把讲政治贯穿日常工作和生活，贯穿党性锻炼全过程；始终坚持强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟；始终严以律己，严格执行中央八项规定精神和省市委实施办法，密切联系群众，切实改进作风，从严要求，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；始终担当负责，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在促进改革发展稳定、推动保山跨越发展中当先锋。

（三）突出“争当先锋”

坚持把党建工作融入中心任务、融入队伍建设、融入业务发展，开展以“跨越发展当先锋、机关党建走前头”为主题，以“讲政治比忠诚、讲学习比素质、讲理想比信念、讲奉献比能力、讲规矩比干净、讲沟通比氛围、讲团结比和谐、讲服务比作风、讲担当比创新、讲作为比业绩”等“十讲十比”为主要内容的主题实践活动，推动机关事业单位党员干部主动围绕中心服务大局，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的表率。要在局机关开展“争当安全发展先锋”活动，在党员干部中形成履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实功、办实事、求实效氛围，落实“一线工作法”制度，加大安全生产执法检查和隐患排查治理力度，消除事故隐患，推动企业主体责任落实，有效遏制各类事故发生，促进安全生产形势稳定好转。

四、加强组织领导

局党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织，强化工作指导，强化监督检查，做到抓常抓细抓长。

（一）强化责任担当。局党组要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，作出具体安排，加强基层党建工作薄弱环节，梳理分析工作短板，研究制定重点工作任务，集中力量攻坚克难。党组书记要认真履行第一责任人责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，作出具体工作安排，加强督促指导。成立“两学一做”学习教育常态化制度化的领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室（支队）负责人中的党员同志为成员，日常工作由党支部指定专人负责，保证工作力量。

（二）强化督促检查。党支部要多途径、多方式了解掌握党员学习教育情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员要进行批评教育、促其改正。要加强分类指导，采取不同组织形式、突出不同学习重点，为党支部自主开展学习教育留出空间。

（三）强化评议考核。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。同时，将对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责，确保推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作取得实效。

（四）强化宣传引导。要结合“两学一做”学习教育选树先进典型，积极宣传践行“两学一做”的优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。要加强经验提炼推广，对工作中的成功做法，及时用制度的形式固定下来。要充分运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传中央精神和省、市委要求，宣传各级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验和实际成效，及时反映社会各界的积极反响，加强舆论引导，营造良好氛围，用基层经验推动基层工作。

  抄送：市委组织部、市委市直机关工委

        局班子成员

  保山市安全生产监督管理局                  2017年6月13日印