2014年，保山市安全生产监管局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院安委会办公室关于加强生产安全事故信息公开工作的意见》（安委办〔2012〕27号）、《安全生产监管监察部门信息公开办法》（国家安全监管总局令第56号）、《国家安全监管总局办公厅关于深入推进安全生产信息公开工作的通知》（安监总厅〔2013〕119号）、《保山市政府信息公开工作评议考核办法》和《保山市人民政府办公室关于印发2014年保山市信息公开工作要点及分解细化方案的通知》（保政办发〔2014〕57号）等法规文件精神，在上级部门的领导和指导下，有序推进安全生产监管领域政府信息公开工作各项任务，取得一定成效。现将有关工作开展情况总结如下：

一、政府信息公开建设基本情况

（一）完善规章制度，强化机构建设，稳步推进政务公开。一是充实加强组织机构。成立了以党组书记、局长文永波为组长，党组成员、副局长钏助周、黄永定和张光清为副组长，机关各处室和局属各单位主要负责人为成员的领导小组，并在规划信息科设立政府信息公开领导小组办公室，明确专人负责政府信息公开工作。二是强化制度建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织修订了先后制定完善了《保山市安全生产监督管理局网站信息采集审核发布制度》，进一步明确了局网站信息员的工作职能职责，确保网站发布信息安全；组织完善了《保山市安全生产监督管理局对违反政务公开规定行为责任追究的办法》，对信息公开内容的真实性、参与公开的广泛性、公开形式的合法性，以及意见的听取、采纳等方面提出要求，以制度化推动政府信息公开的经常化、规范化，明确了职责追究范围。

（二）完善公开渠道，强化渠道建设，扎实推动信息公开。我局采取多种措施、完善拓展渠道，进一步有效推进政务公开工作。一是加强对保山市安全生产监督管理局网站建设管理，对我局机构职能、领导信息和规范性文件等方面情况进行了公开，并对我局工作动态及时更新；将涉及行政许可相关材料上挂网站提供下载。二是编制了《安全生产监督管理局工作制度》，进一步明确了各个科室、支队和中心工作职能职责，突出对安全生产监管执法信息公开进行规定和明确。三是通过《安全生产简报》，向市安全生产委员会各成员单位和市委组织、市纪委监察等部门通报安全生产工作情况；坚持每个季度由政府主管安全生产工作的领导主持召开市安全生产委员会全体会议，并邀请新闻媒体参加，通报安全生产形势。

（三）完善公开形式，强化制度落实，增强公开信息透明度。按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，我局门户网站已成为党务、政务信息发布的窗口、在线办事的平台、交流互动的桥梁。保山市安全生产监督管理局网站设置多个专栏进行党务、政务信息公开，同时配合书面公告，最大限度地把安全监督管理方面的政策、法规、新闻动态及时通过平台对外公布，除在网站上公布和发布公告外，需要查阅相关的文件、资料等可依据有关规定、制度，直接到我局所属相关单位、科室（支队、中心）查阅。

（四）规范公开内容，明确公开职责，确保信息公开落实到位。一是通过制度明确了信息公开的内容，并将相关法律、法规和投诉举报程序等予以公开。特别是对集体来访、疑难信访等，都实行了跟踪监督，定期向当事人反馈办理进展和处理结果。目前，市安全监管局已经组织修订完善了《保山市安全生产监督管理局政府信息公开暂行办法》对政府信息公开情况进行规范和要求。二是明确公开责任。按照“分级负责，归口管理”的原则，明确职责、强化责任、严格程序，加强政府信息公开规范化、制度化管理。职能科室定期整理汇总有关业务信息和行政许可信息，由本科室信息员上挂网站，规划信息科负责市局信息和行政许可信息，各地县（区）安全监管动态信息由规划信息科整理后放到网站供参考阅览；同时按照规定将本局制发的文件报送市档案局进行公开。

二、安全监管重点领域政府信息公开情况

（一）事故调查处理信息公开。2014年保山市内发生较大道路交通事故一起，即施甸县“9·11”较大道路交通事故，造成4人死亡。目前，经市人民政府批准市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查处理，已经形成调查报告上报市人民政府待批复。此外，针对该事故，市委、市政府领导多次作出批示指示，要求做好各项工作维护社会稳定；并在市安全生产委员会第三次全体会议上进行通报，提出整改落实意见。

（二）建立预防预警信息发布和事故应急救援信息公开机制。2011年，市安全生产委员会建立完善了《保山市安全生产公开通报考核制度（试行）》《保山市安全生产警示教育制度（试行）》，实行“月通报、季发布”制度，要求各级各部门要每月通报安全生产事故控制指标执行情况及安全工作检查情；市安委办要每月通报全市安全生产情况，每季度分析全市安全生产形势，并根据分析结果提出下一阶段的工作目标和对应措施。目前，市安全生产委员会已经召开三次安委会全体会议，通报全市形势，找出问题，提出有针对性的指导意见。

（三）加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全生产隐患曝光力度。2014年，市安全生产监督管理局制定了2014年宣传工作方案，加强与保山电视台、云南经济日报的协作，做好宣传策划。在“安全生产月”期间，协助电视台制作播放公益宣传片1个，制作播放专题节目《小煤矿的大保障》、《危化行业严监管》2期，2期专题节目《非煤矿山严管控》、《关注企业职业健康》于7月份播放；制作完成《守住生命的红线》专题片1部；8月14日在《保山日报•经济特刊》刊出安全生产专版1期，11月6日在市广播电台“987会客厅”栏目播出《“六打六治”保障安全生产》节目1期。截止10月底，采编安全生产工作简报70期，市安监局开展党的群众路线教育简报19期，累计被各级媒体采用稿件86篇。按级别分：省级媒体采用17篇，市级媒体采用69篇。按类别分：《云南信息》1篇，云南网3篇，《云南经济日报》采用11篇，《云南法制报》采用2篇；保山电视台播出21条，保山新闻网采用26篇，《保山信息》2篇，《保山日报》采用16篇，《活水》采用2篇，市委群众路线教育简报采用2篇。腾冲县被《云南经济日报》采用10篇。在保山市安全生产监督管理局网公开政务信息254篇。

三、存在问题及今后努力方向

2014年，由保山市安全监管局牵头的安全监管重点领域政府信息公开工作虽然取得一定成绩，但是还存在一些薄弱环节。一是部分工作人员对安全生产重点领域政府信息公开业务学习培训力度不够，部分股室从员对该项工作尚未能引起足够重视。二是安全生产领域的政府信息的公开存在一定难度。针对上述存在问题我们将严格按照省、市相关文件要求，推进安全生产重点领域的政府信息公开工作，严格按照程序公开涉及本部门公开的安全生产重点领域的业务信息。

（一）进一步加大生产安全事故应对处置信息公开力度。及时准确发布事故后续处置、救援、处理、警示等信息；严格按照国务院安委会提出“五个全覆盖”要求，继续落实好安全生产形势通报及安全生产新闻发布工作。

（二）进一步加强与相关部门沟通联动发布预警信息。与气象、地质、水文等相关部门协调联动，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息；加强对省、市、挂牌重大隐患的收集、整理、分析工作，结合行业生产经营特点、自然气象实况，做好预警信息发布工作。

（三）进一步加强对文件、信息的审核把关。严格执行信息公开审查制度，按要求应当公开的安委会及办公室文件要及时在市人民政府信息公开网站集群公开。

（四）进一步加强对保山市安全生产监督管理局网站改版和整改。提高政府信息公开发布针对性、时效性，提高网站质量；进一步加强我局信息安全管理，修订完善我局网络和信息安全的应急预案，并根据预案开展演练，避免不必要的网络和信息安全事件发生，确保信息安全。

                                                                                        保山市安全生产监督管理局

                                                                                                  2014年11月12日