2024年，市外办在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《保山市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，扎实推进外事领域法治政府建设各项工作，持续提升依法行政水平，现将有关工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想引领外事系统普法工作，制定市外办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想纳入办党组理论学习中心组学习重要内容，贯穿到干部教育培训的全过程各方面。2024年，党组理论学习中心组专题学法2次，党组会议重大决策前学法3次，突出学习与履职相关的政策法规。结合党纪学习教育开展党内法规学习10次，干部职工工作例会集中学习公务员法、新修订的行政复议法、保守国家秘密法等法律法规6次，邀请法律顾问开展民法典专题讲座1次，开展网上旁听庭审活动1次，组织干部职工参加线上学法、培训和答题活动4次100余人次，合格率100％。积极订阅《法治日报》《云南法制报》和《民主与法制》周刊供干部职工传阅学习，切实加强干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）完善依法行政制度体系，提升科学民主决策水平。一是严格执行各项议事决策制度，“三重一大”事项均提交办党组会议按规定进行集体研究、民主决策，全年共召开党组会25次，均主动邀请派驻纪检组列席监督，重大决策集体讨论率达100%。二是加强规范性文件管理，扎实开展行政规范性文件和党内规范性文件清理工作，对涉及外事工作的2份党内规范性文件提出继续有效、1份提出决定修改、1份提出决定废止的清理意见，2024年未制定行政规范性文件。三是继续推行法律顾问制度，聘用云南铂万律师事务所黄定新律师作为我办法律顾问，继续聘用我办1名具有法律资格证书的同志为公职律师，围绕重大行政决策、规范性文件、合同协议等提供法律服务，为各项外事工作开展提供坚实的法治保障。四是自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关切。2024年，办结政协提案3件，答复2024年市两会人大代表分组审议意见建议2条、政协委员分组讨论意见建议2条，协助省外办工作组莅保开展人大建议面商工作。五是落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，我办未涉及行政应诉案件，已向市政府行政复议办公室零报告本部门行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况统计报表4次。六是优化政务公开工作。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，不断健全外事政务公开工作机制，及时更新组织机构、财政信息等公开内容，不断提升政务公开工作成效。七是协助市中级人民法院涉外案件审理翻译。充分发挥外事工作外语翻译优势，为涉外无国籍、缅甸籍被告人担任庭审翻译2次。

（三）加大法治宣传，深化法治为民服务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定市外办2024年度普法工作计划和普法责任清单，大力推进学法、讲法、用法。一是深化普法强基补短板专项行动，面向基层群众开展“平安春节 法治乡村”“法治宣传进社区”、民法典宣传月等主题普法活动4次，累计发放宣传资料3000多份，有效提升群众法治意识。二是认真落实普法责任“三单一书”制度。根据年度普法日历、重要普法节点提示单及普法责任清单开展线上线下普法，利用“保山外事”微信公众号实时推送相关法律法规信息120余条，认真收集整理普法活动图片及文字资料，报送普法工作信息14条，制作普法短视频2部，被“保山普法”采用3条。三是强化涉外法规宣传。结合外事职能，深入明光、猴桥和木城等边境乡镇开展“法治宣传边关行”“4·15”全民国家安全教育日活动3次，通过集中宣讲、专题讲座、发放宣传资料等方式，重点宣传对外关系法、陆地国界法、国家安全法等涉外法律法规。加强领事保护宣传，转发领事保护提醒60余条，涉及30多个国家，主动配合省外办赴腾冲开展领事保护与协助及涉外安全培训。成功开展“2024年云南省领事保护与协助走进保山”主题宣传活动，详细讲解领事保护政策和涉外安全知识，发放《中华人民共和国领事保护与协助条例》《云南省领事保护与协助指南》宣传手册和笔记本、雨伞、扇子及购物袋等宣传物品2000余份，帮助企业和公民系好海外安全“第一粒扣子”。

（四）优化政府职能，打造一流法治化营商环境。根据授权管理全市因公临时出国和因公赴港澳特别行政区事务的审核、报批，统筹指导市内签证邀请函管理工作，审发外国人员来华签证邀请函，审核、报批在保举办的国际会议。2024年，服务市领导及市直有关部门参团赴韩国、泰国、老挝等国家开展招商引资活动2批次，指导腾冲市、隆阳区核发外籍客商邀请函57人，完成国际精品咖啡产业发展大会的国际会议申请、报批，助力国际会议在保顺利举办。成功邀请乌干达、尼加拉瓜、萨尔瓦多驻华大使等6国驻华使节、老挝驻昆副总领事等5国驻昆领事官员共11个咖啡产区国家的17位重要外国官员出席大会，顺利完成会见、会谈、考察、商展等系列外事活动，达成多项交流合作共识，为保山的招商引资提供了更广阔的渠道。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传创新不够。我办直接涉及公民、法人和其他组织的管理和服务工作相对较少，相关工作开展受到一定制约。外事政策多为敏感事项，在宣传推广方面需要不断改进和优化宣传方式，持续扩大群众对外事政策知晓率和覆盖面。

（二）涉外法治建设薄弱。受外事法治建设方面专业人才短缺、涉外事项复杂化等因素影响，统筹利用外交外事资源推动和服务全市涉外法治方面还有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头抓落实。党组书记认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，高度重视全办法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入单位年度工作要点，与其他业务工作统筹推进。对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自督促，主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作，听取工作汇报，干部职工会议及时安排法治政府建设工作，让每一项工作任务都落到实处。认真执行个人年度述法报告制度，将履行推进法治政府建设职责、依法办事、学法用法等情况纳入述法内容。

（二）带头抓学习。带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，组织党组会议“第一议题”及时跟进学、党组理论学习中心组以上率下学、党支部常态集中学，不断提升干部职工政治素养和法治素养。带头为全办干部职工宣讲党的二十届三中全会精神1次，讲授纪律党课和廉政党课2次，开展外交外事政策知识进党校2次。推动将《中华人民共和国对外关系法》纳入《2024年度保山市普法日历》，作为“4·15”全民国家安全教育日重点普法内容进行宣传。

（三）督促领导班子其他成员依法行政。把坚持依法行政作为强化外事管理的一项基础性、根本性的工作，以身作则，带头执行党的各项纪律，遵守法律的各项规定，严格按照党纪国法办事。认真督促班子成员严格依法办事、依法行政，切实维护法律权威性和严肃性。2024年，领导班子成员无违反党纪政纪受处分的情况，无因违法违规决策导致发生不良影响事件的情况。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治建设组织领导。健全法治建设工作机制，加强组织推动，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设总体部署、统筹协调、合理分工、整体推进和督促落实，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。

（二）继续推进依法行政。严格依法依规进行重大决策，强化权力运行制约与监督；全面推进政务公开；严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件；继续深化法律顾问合作。

（三）继续大力开展法治宣传教育。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，推进领导干部学法常态化，带头尊法学法守法用法。发挥市外办微信公众号作用，重点开展外事领域法律法规规章等社会普法。创新开展多形式领事保护宣传，提升群众的海外安全意识。

保山市人民政府外事办公室

         2024年12月30日