“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在全市对外开放中找准重点、精准攻坚，瞄准目标、开拓创新，各项工作取得了积极进展。现将工作总结如下：

一、过去五年工作情况

（一）服务国家总体外交实现新突破。主动服务外交部完成重大外交活动，积极配合省外办做好外交部云南全球推介活动，昌宁红茶、龙陵傈僳族服饰亮相外交部蓝厅。在德国特里尔市举办“遇见中国——纪念马克思诞辰200周年系列文化展”，保山市作为云南省唯一一家城市参加展览。

（二）助推经济社会发展形成新常态。紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力破解制约对外开放发展的瓶颈。围绕商品“走出去”难题，依托云南省社科院，完成《保山市境外园区建设研究》《保山市产品走向南亚东南亚市场战略研究》两个课题研究；围绕对外交流合作瓶颈，深入开展外事服务和领保知识进机关、进学校、下基层，有效解决各级各部门外事工作难题。

（三）对缅工作再上新台阶。一是政府间交往更加频繁。市委书记带队出访缅甸，市长率队拜会缅甸商务部部长丹敏博士；成功邀请缅甸曼德勒行政长官、克钦邦政府财税、计划与经济部长等缅甸各级官员访保，进一步巩固双方友谊，加强合作交流。二是民间交流更加活跃。充分发挥地缘优势，促进与缅“民心相通”，成功邀请曼德勒工商联合会、曼德勒缅中友好协会、上缅甸记者协会、曼德勒省妇女委员会、克钦邦妇女事务协会和克钦邦青少年代表团访保，稳步推动双方在教育、体育、经贸、旅游、投资、青年等方面合作。三是通关水平更加便利。多次组织保山市政府代表团持护照从中国昆明出境访问缅甸后，从缅甸甘拜地口岸入境中国腾冲猴桥口岸。四是境外园区建设更加迅速。多位缅甸高层领导多次考察曼德勒缪达经济贸易合作区和密支那经济开发区。目前，曼德勒缪达经济贸易合作区正式开工，已经在当地形成示范带动效应。

（四）对外交往取得新成效。一是高规格推进友城工作。目前，我市正式缔结的友好城市为以色列塔玛市、缅甸密支那市，已签订结好意向书的是韩国江陵市和美国西黄石镇，正在推进与印度曼尼普尔邦因帕尔市、阿萨姆邦迪布鲁格尔、缅甸曼德勒市缔结友好城市。二是高质量做好外事接待。认真做好原越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央检查委员会主任吴文裕、柬埔寨人民党高级干部考察团、奥地利侨界商务考察团和美、印、缅驻中国使领馆官员礼宾接待工作，全面展示保山经济社会发展成就。三是高水平助力对外交流。整合外事资源，以重大活动为载体，提升对外宣传形象。成功助力第二届南亚东南亚农业科技创新研讨会、“中国·保山‘东骏杯’第五届世界围棋名人争霸赛”、中国龙陵松山山地自行车速降国际邀请赛和第十四届世界低碳城市联盟大会暨低碳城市发展论坛，应邀参加南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、中国—南亚合作论坛、中国南亚省市长论坛、云南—以色列现代农业科技交流会，全面宣传推介保山。

（五）因公出国（境）管理进入新阶段。建立健全因公出国（境）任务联动审批制度，使全市因公出访总量可控、定向精准、效益提升。创新因公临时出入边境审批及持用边境通行证有关规定，细化分类报批，精简审批程序，处级及以下领导干部全部实现“一站式”报批，为保山企业、人员、产品、文化“走出去”提供了有力支持。

（六）外事工作力量得到新夯实。扎实开展缅甸语、印地语实用人才培养交流合作。成功设立保山市人民对外友好协会。目前，腾冲、龙陵两个边境县（市）外办作为政府工作部门单独设置，隆阳区、施甸县、昌宁县外办职责由政府办公室承担。

二、2020年工作情况

（一）深化市情认识，强化外事调研。深入开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论活动，紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新外事工作思路，针对党对地方外事工作集中统一领导、疫情影响下的对缅交流合作、开放发展大局中的因公出国（境）管理、全市外语专业人才分析等课题，形成高质量调研报告4篇，为全市外事工作高质量发展提供有力参考。

（二）服务国家外交，助推地方发展。主动服务外交部完成重大外交活动，国务委员兼外长王毅在腾冲同印度尼西亚总统特使、对华合作牵头人、统筹部长卢胡特、菲律宾外长洛钦、伊朗外长扎里夫举行会谈。高质量做好外交部亚洲司工作组及省外办调研组考察调研，精心制作保山“城市之光”宣传视频，应邀参加第九届中国—南亚国际文化论坛和第六届中国云南—以色列创新合作论坛，提升保山对外影响力，推动特色产品“走出去”。

（三）落实“六保”“六稳”，助力复工复产。本着“防疫为先、确保必需、压实责任、体现便利”原则，深入一线调研，摸清外向型企业需求，对符合条件的来保复工复产的外国人，以及为本地企业重要商务、物流、生产和技术服务急需的外籍人员，积极提供便捷服务。

（四）聚焦疫情防控，做实对缅工作。受疫情影响，对缅工作主要以涉外疫情防控为主。一是深化“政策沟通”。主动加强与缅甸驻昆明总领馆及克钦邦卫生厅沟通联系，建立信息互通机制。二是促进“设施联通”。多次前往省外办汇报工作，从外事渠道推动境外园区升格为省级工业园区；积极协调缅方地方政府高层和缅甸驻昆总领事，力争密支那经济开发区项目早日开工建设。三是做实“民心相通”。全面排查在保缅籍人员，向部分在保务工的缅籍人员发放缅语版疫情防控宣传单。

（五）深化对外交往，讲好“保山故事”。一是配合做好韩国OCI株式会社莅保考察多晶硅项目投资接待和联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会前期材料准备工作。二是受市委市政府委托，应以色列塔玛市政厅邀请，组团对塔玛市进行友好访问，有力推进双方在农业、文化旅游等领域合作。三是疫情爆发以来，市外办充分发挥外事优势，第一时间联络保山（拟结）友好城市及外国民间友好组织，加强与韩国江陵市、印度阿萨姆邦古瓦哈蒂市、迪布鲁格尔市等拟结友城友好交往，为全市疫情防控筹集必要物资。三是充分利用“保山外事”微信公众平台正面发声，发布英文和缅文版致外籍人士倡议书、云南省防范境外疫情输入十条措施等信息15条；起草制定英文、缅文版《保山市新冠肺炎疫情防控入保外国公民告知书》及英文、缅文、韩文、日文版《云南省防范新型冠状病毒肺炎个人健康申报表》，其中韩文、日文版为全省首创发布。

三、“十四五”工作思路、目标和主要措施

（一）基本思路。“十四五”期间，市外办将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼保山建设现代化大城市，聚焦市委市政府中心工作，强化“大外事”理念，建立“大合作”机制，提升“大服务”水平，构建形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

（二）目标任务。一是外事工作职能进一步强化。深化全方位、多层次、立体化的外事布局，主动融入国家总体外交大局、“一带一路”和中缅经济走廊建设等重大战略，进一步利用好我市在国家周边战略格局中的特殊地位、特别资源、特有条件，在发展战略机遇期中主动作为。二是服务经济社会进一步提升。外事工作积极参与民生、经济、社会、文化等领域发展，全面贯彻新发展理念和总体国家安全观，立足“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵，用好用足国内国际两种资源、两个市场、两类规则，服务于滇西辐射中心、滇西工业重镇、新型基础设施、乡村振兴、大滇西旅游环线枢纽、边疆治理能力现代化、最优营商环境等市委、市政府中心工作，实现更高水平开放、更高质量发展。三是对外交流渠道进一步拓展。有重点、分层次拓展对外工作渠道，形成覆盖面广、联动性强的工作网络。高层交往务实高效，人员往来活跃有序。服务和协助各县（市区）、市直各部门引进一批投资项目和投资者，助推开放型经济高质量发展。四是工作体制机制进一步完善。健全协同配合、资源共享的横向工作机制和渠道共建的纵向工作机制，着力构建全市外事工作大格局；全市外事系统履职尽责能力进一步提高，外事干部队伍“开放型、高素质、专业化”综合能力进一步提升。

（三）主要措施。从外事统筹、外事经济、外事外联、外事拓展四个维度着手，创新工作思路，抓住重点精准服务。一是坚持党管外事，强化统筹协调，完善外事工作机制，着力形成外事工作“一盘棋”。二是把外事招商作为重点工作，境内外齐抓、线上线下并举，为招商引资牵线搭桥、投石问路，切实提高利用外资水平。三是自觉服务配合好国家外交战略部署，积极践行人类命运共同体的理念，整合外事资源讲好“保山故事”。四是着眼于打造更高层次的合作伙伴关系，优化交往布局、创新合作机制、激活人脉资源，进一步拓展对外交往格局。五是精细化锻造外事铁军，坚持“外引”与“内培”相结合，加大涉外干部的横向和纵向交流力度，拓宽涉外干部交流渠道。

四、2021年工作重点

（一）围绕国家、省工作布局做好外事工作。继续保持保山与缅高层交往良好势头，争取更多缅甸政要、地方政府官员及缅驻华使领馆高级外交官来保访问。深化与以色列塔玛市交流合作，持续推进与韩国江陵市友好交往。

（二）围绕高质量跨越发展做好外事工作。适时邀请缅甸地方政府行政长官、缅甸重要社团访保，积极推动境外园区建设，力争将曼德勒缪达经济贸易合作区、密支那经济开发区、猴桥—甘拜地跨境经济合作区列入国家“一带一路”建设示范项目和中缅经济走廊规划纲要。

（三）围绕促进民心相通做好外事工作。在省外办、省友协的指导和支持下，鼓励和引导社会组织走出去，促进中缅关系向好发展。积极探索后疫情时代深化双方各领域交流合作事宜，充分发挥“云力量”，积极采用“云洽谈”“云会办”“云签约”等方式，将对外交往搬到线上，实现交流合作“不断链”。

（四）围绕国家主权安全和发展利益做好外事工作。在市应对疫情指挥部统一领导下，密切关注疫情形势，努力为市委、市政府对外开放提供信息支持，坚决防范境外疫情输入。

（五）围绕强化管理能力做好外事工作。探索建立外事信息共享平台，整合各涉外部门信息数据，形成对外工作全市“一盘棋”。

保山市人民政府外事办公室

2020年11月20日