总第136期

第 1 期

                                             2015年5月4日

2014年保山市主要经济指标与

文山、普洱、临沧、德宏对比分析

为准确把握我市2014年经济社会发展在全省16个州市中所处的位置，进一步分析我市在发展中存在的问题和不足，根据省统计局和相关州市的数据，就主要经济指标与我市排名相近的文山州、普洱市、临沧市及毗邻的德宏州进行对比分析，以供参考。

一、2014年全市主要经济指标情况

（一）生产总值

     总量变化：2014年全市生产总值总量排全省州市第9位，

达500.98亿元，比排第8位的文山州少114.71亿元，差距较2013年扩大11.1亿元；与排第10位的临沧市相比，高35.86亿元，差距较2013年缩小2.04亿元；与排第11位的普洱市相比，高36.29亿元，差距较2013年缩小11.94亿元。  

增速变化：2014年全市生产总值增速与临沧并列全省第3位，增速为11.2%，较2013年下滑2个百分点；文山州、德宏州、普洱市和临沧市增速分别较2013年下滑1.5、5、4.5和2.4个百分点。

1.    第一产业增加+值

总量变化：全市完成第一产业增加值138.4亿元，排全省州市第9位，较2013年增加9.87亿元。比排第8位的普洱市少2.1亿元；比排第7位的临沧市少4.3亿元；比排第6位的文山州少4.7亿元；比排第13位的德宏州多66.1亿元。

增速变化：2014年全市第一产业增加值增速为6.6%，较2013年下滑0.6个百分点，增速全省州市排位居第1位。文山州、临沧市、普洱市均较2013年下滑0.6个百分点，德宏州下滑0.9个百分点。

2.    第二产业增加值

总量变化：全市完成第二产业增加值175.3亿元，排全省州市第11位，较2013年增加20.04亿元。比排第10位的普洱市少0.8亿元；比排第9位的临沧市少23.5亿元；比排第8位的文山州少74.1亿元；比排第14位的德宏州多96.4亿元。

增速变化：2014年全市第二产业增加值增速为14.8%，较2013年下滑3.7个百分点，增速在全省州市排第3位。文山州、德宏州、普洱市和临沧市增速分别较2013年下滑1.9、6.1、13.5和3.7个百分点。

3.    第三产业增加值

总量变化：全市完成第三产业增加值187.3亿元，排全省州市第9位，较2013年增加21.35亿元。比排第7位的文山州少35.9亿元；比排第10位的普洱市多39.2亿元；比排第12位的临沧市多63.7亿元；比排第14位的德宏州多90.1亿元。

增速变化：2014年全市第三产业增加值增速为10.7%，较2013年下滑2.2个百分点，增速在全省州市排位居第2位。除普洱市增速较2013年上升2.6个百分点外，文山州、临沧市和德宏州增速分别较2013年下滑2、2.8和6.3个百分点。

4.    工业增加值

总量变化：全市完成工业增加值127.8亿元，排全省州市第10位，较2013年增加12.2亿元。与排第9位的临沧市相比，少17.1亿元；比排第8位的文山州少49.5亿元；比排第11位的普洱市多17.8亿元；比排第14位的德宏州多69.3亿元。

增速变化：2014年全市工业增加值增速为13%，较2013年下滑5.5个百分点，增速在全省州市排位居第4位。文山州、德宏州、普洱市和临沧市增速分别较2013年下滑3.3、4.4、17.6和5个百分点。

（二）三次产业结构

2014年三次产业比重为27.6∶35.0∶37.4，与2013年的28.6∶34.5∶36.9相比产业结构得到优化，但与全省及邻近州市相比，二产发展仍有差距。

（三）地方财政收入与支出

全市完成地方财政收入47.18亿元，较2013年增加4.34亿元，排全省州市第9位。与排第8位的文山州相比，少3.52亿元；比排第11位的普洱市多2.19亿元；比排第12位的临沧市多9.92亿元；比排第13位的德宏州多16.18亿元。

完成地方财政支出164.24亿元，较2013年增加13.92亿元，排全省州市第11位。与排第10位的临沧市相比，少30.21亿元；比排第6位的普洱市少60.09亿元；比排第7位的文山州少52.99亿元；比排第13位的德宏州多42.52亿元。

（四）固定资产投资

总量变化：全市完成固定资产投资383.87亿元，较2013年增加95.54亿元，排全省州市第11位。比排第9位的文山州少65.79亿元；比排第10位的普洱市少51.88亿元；比排第6位的临沧市少180.92亿元；比排第14位的德宏州多126.86亿元。

增速变化：2014年全市固定资产投资增速为33.1%，较2013年增长了3.6个百分点，增速在全省州市排位居第4位。文山州、临沧市和德宏州增速分别较2013年下滑1.9、2.2和14个百分点。

（五）招商引资

总量变化：全市完成招商引资365.65亿元，较2013年增加128.2亿元，排全省州市第7位。与排第6位的玉溪市相比，少19.97亿元；比排第8位的昭通市多40.47亿元；比排第10位的普洱市多58.85亿元；比排第12位的德宏州多195.35亿元；比排第13位的文山州多219.3亿元。

增速变化：2014年全市招商引资增速为54%，较2013年下滑35.3个百分点，增速在全省州市排第2位。除普洱市较2013年上升6个百分点外，文山州、德宏州和临沧市增速分别较2013年下滑13、2.5和93.2个百分点。

（六）外贸进出口总额

全市完成外贸进出口总额2.69亿元，增33.7%；德宏州完成53.2亿元，增110%；临沧市完成2.3亿元，增-8.1%；文山州完成1.08亿元，增-60.6%。

 （七）城乡居民收入

1. 农民人均纯收入：2014年全市农民人均纯收入达7626元，排全省州市第7位，较2013年增加1351元。与排第9位的临沧市相比，高427元；与第11位的德宏州相比，高474元；与第12位的普洱市相比高530元；与第13位的文山州相比高628元。

2. 城镇居民可支配收入：2014年，全市城镇居民可支配收入达23638元，排全省州市第9位，较2013年增加2083元。与第10位的文山州相比，高1766元；与排第12位的德宏州相比，高2335元；与排第13位的普洱市相比，高2580元；与排第15位的临沧市相比，高4112元。

（八）社会消费品零售总额

总量变化：全市完成社会消费品零售总额154.2亿元，较2013年增长17.81亿元，排全省州市第9位。与排第10位的临沧市相比，多22亿元；比排第11位的普洱市多22.9亿元；比排第12位的德宏州多53.4亿元；比排第5位的文山州少109.4亿元。

增速变化：2014年全市社会消费品零售总额增速为13%，较2013年回落1个百分点，在全省州市排第4位。

二、趋势与问题简析

（一）州市间竞争态势更趋激烈，争优进位难度较大。

近年来，我市经济一直保持10%以上的较快增长，2014年，生产总值突破500亿大关，经济总量迈上新台阶，同时，我市城乡居民收入状况好于临沧、普洱，在3市之间的竞争中赢得了先机。但从全省各州市的发展看，多数州市发展势头很猛，全省呈现了你追我赶、百舸争流的竞争态势，我市争先进位的形势不容乐观，压力较大。从排名上看，自从2001年文山州的经济总量首次超过我市以来，我市生产总值在全省的排名从第8位降到第9位，这些年，我市不懈努力，一直在追赶文山，但差距仍然不断拉大。从2012年的88.06亿元，2013年的103.62亿元扩大到2014年的114.71亿元，我们要赶超文山，难度较大。以此同时，排在第10位、第11位的普洱和临沧同样发展迅速。虽然2014年我市的经济总量分别比两个市多36.29亿元和35.86亿元，但差距并不大，两市近几年来的发展速度始终保持强劲之势，我市与临沧、普洱之间的竞争，不论是经济总量，还是农业、工业、招商等重点领域，竞争态势都将愈加激烈，保持第9位的压力较大。

（二）投资、财政支出、外贸进出口领域差距明显。

2014年全市固定资产投资、财政支出和进出口都保持了较高增速，投资位次还上升了1位，与财政支出都居第11位，但仍然延续了总量上的差距。投资上，分别比文山、普洱、临沧少65.79亿元、51.88亿元和180.92亿元；地方财政支出上低于3市50—60亿元；进出口上虽有33.7%的较高恢复性增长，但与德宏、普洱相比增幅低，总量差距进一步扩大。主要原因：一是我市县区少，致使预算内项目支持和财政补助基数明显少于文山、临沧、普洱，在财政和投资补助机制和政策上先天性地处于不利地位；二是主观上存在向上争取、对外招商力度还有差距的问题，2014年我市引进市外到位资金低于临沧146亿元，投资上比临沧少181亿元；三是我市对进出口工作重视程度不够，年度之间起伏大，政策支持和便利化通关服务明显有不足，总量一直在2亿美元左右徘徊，与德宏、普洱的差距不断拉大，在全省的位次和对全市经济发展的贡献持续下降。

三、对策及建议

一是坚定信心，科学谋划，着力推动经济跨越发展。我市与文山、临沧、普洱、德宏相比，各俱特色。我们既不能盲目自大，更不能妄自菲薄，丧失发展机遇和信心。要抓实“争当排头兵、实现新跨越”大讨论活动，以新一轮解放思想大讨论为保山跨越发展统一思想、提振信心、明确方向目标。要充分发挥保山的区位、电力和资源、产业优势，抢抓发展机遇，精心谋划“十三五”规划和长期发展规划，以跨越发展为主题，以开放发展、绿色发展为主线，以投资拉动、产业联动、商贸物流带动、创新驱动为路径，紧紧围绕打造“五基地一中心”来谋划和推动经济社会发展，切实加大政策支持力度，狠抓工作落实和推进，真正使跨越发展大计谋划科学、起步良好、步伐坚实、确保实现。

二是坚持问题导向，缩小重点领域差距，谋定比学赶超目标。要学习借鉴德宏抓开放、促贸易的经验，加大内外协调和政策支持力度，加强边合区建设，进一步搞活猴桥口岸，着力促进进出口快速增长；学习文山、临沧、普洱上项目、抓投资、争取上级支持、对外招商等方面的经验做法，切实加大工作力度，逐步缩小投资和财政支出差距；进一步加强农业农村、工业、财源培植等工作，力争“十三五”末，全市农业增加值和地方财政公共预算收入超过文山、临沧、普洱，工业增加值超过临沧、普洱，接近文山水平，确保经济总量不被临沧、普洱超越，力争超过或接近文山州经济总量。

三是突出特色，打造优势，提升重点领域品牌形象和竞争力。与文山、临沧、普洱相比，我市旅游文化产业和城乡居民收入水平具有相对优势。要进一步加强三张旅游名片和五大文化品牌打造，全力推进康体休闲、养生养老、文化体验等旅游文化产业发展，进一步发挥区位和电力优势，着力促进商贸物流、进出口加工、新材料、大数据和矿电结合产业发展，做大农产品加工业，基本建成面向南亚、东南亚的区域性小商品集散基地、全国全省重要旅游目的地和珠宝加工、生物制药及信息产业基地，真正成为滇西边境中心城市。

                                     （执笔：余兴梅）

抄报：市委常委、副市长。

抄送：各县（区）党委、政府，市委办公室，市人大常委会办公室，市政府

办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市直有关部门，省属

驻保有关单位。