各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：  

现将《保山市产业发展规划（2017—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。  

                                 保山市人民政府  

                                 2017年9月25日  

保山市产业发展规划（2017—2025年）  

产业是强市之基、兴保之本。为加快产业结构调整步伐，推动全市产业发展，根据《云南省人民政府关于印发云南省产业发展规划（2016—2025年）的通知》（云政发〔2016〕99号），结合我市实际，制定本规划。  

一、总体要求  

（一）指导思想  

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会精神，以供给侧结构性改革为引领，以创新驱动为动力，以创新、协调、绿色、开放、共享为主旨，发挥资源、区位、开放优势，培育壮大农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流6大重点产业，改造提升优势骨干产业，推动发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，努力实现新旧动能转换，实现产业高端化、信息化、绿色化发展，实现经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。  

（二）发展原则  

——坚持创新发展。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，政府重点在营造环境、规划引导、加强服务、市场失灵环节等方面主动作为。强化科技创新引领作用，推动科技创新与大众创业、万众创新有机结合，转变传统发展思路和发展方式，推动产业由低端向中高端转变，打造具有保山特色的区域创新高地。  

——坚持协调发展。着力补齐产业发展短板，优化要素配置，增强有效供给能力，严禁产能过剩行业新增产能，淘汰落后产能，夯实实体经济根基。  

——坚持绿色发展。既要围绕经济增长培植产业，在产业发展中打造新的经济增长点，又要在资源环境可承载限度内发展产业，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚守生态红线，坚决杜绝污染环境、影响生态的产业发展，实现产业发展与生态建设相互促进、和谐共赢。  

——坚持开放发展。统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，构建内外联动、互为支撑的产业开放新格局。  

（三）主要目标  

到2025年，全市产业主营业务收入总规模达到4200亿元以上，全市服务业增加值占GDP的比重达到50%以上，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到10%以上，民营经济增加值增速高于全市GDP增速。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到1.5%以上，科技进步贡献率达到60%以上。碳排放总量和强度下降，单位GDP能耗下降，主要污染物排放总量减少控制在省下达指标内。  

（四）发展路径  

——精准布局优势产业，培育壮大新兴产业。按照技术有前景、产品有市场、当前有基础的原则，大力培育和发展生物医药、信息产业、新材料、先进装备制造等新兴产业，努力融入国家新兴产业发展体系。  

——精准定位产业技术，改造提升传统产业。坚持引进技术和自主创新并举，改造提升生物资源加工、建材、矿冶等传统产业，推进制造智能化、服务化、绿色化。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，发展符合市场需求的精深加工产品。推动国际产能合作，推动优势产业、产品、技术等“捆绑式”走出去。  

——精准分析项目市场，加快承接转移产业。结合项目市场分析、资源承载能力、生态环境容量，主动承接机电装备、家电、轻纺等产业。优化承接产业转移环境，强化政府服务，加快推进基础设施、配套设施以及园区为主的平台和载体建设。加大招商引资力度，创新产业承接模式，推动多种模式的产业转移。禁止引进环境污染大、资源消耗高、技术落后的生产能力。  

二、产业布局  

围绕区域差异化、园区集群化、产城一体化，发挥市场配置资源的决定性作用，促进优质资源向优势企业集中，优势企业向优势区域聚集，形成以隆阳区为核心，以腾冲市、龙陵县为纽带，以施甸县、昌宁县为轴点的产业空间格局。  

（一）优化县域产业布局。以隆阳、施甸作为新兴工业板块，依托保山工贸园区、水长工业园区，大力发展信息、生物资源加工、建材、轻纺、装备制造、商贸物流、冶金化工等产业，带动城镇化和物流产业加快发展。以腾冲、龙陵作为文化旅游板块，建设国际休闲度假旅游目的地和边境民族文化产业基地，形成以旅兴工、带农、促城局面，初步实现产城融合、产镇融合，重点布局新材料、建材、矿业、生物资源加工、珠宝加工、木材家具、转口贸易加工、新能源等产业。以昌宁作为特色经济板块，坚持以农促工、以商活农，大力发展核桃、茶叶、蔬菜、中草药等优势农产品生产加工基地，建设区域性农产品生产加工交易中心。  

（二）优化园区产业布局。1.保山工贸园区（保山高新技术开发区）。依托保山中心城市东城区及公路网络集结中心优势，打造产城融合典范，重点建设保山轻纺产业园区、保山国际数据服务产业园，使之发展成为商贸物流基地、服务外包产业基地、电子政务灾备基地、承接东部产业转移及现代物流基地。到2025年，园区工业总产值突破1500亿元。在“园中园”的发展规划中，隆阳园区规划发展电子信息产业、施甸园区规划发展装备制造产业、腾冲园区规划发展机电产业、龙陵园区规划发展硅精深加工产业、昌宁园区规划发展生物资源加工产业。到2025年，各县（市、区）“园中园”各完成工业产值200亿元以上。2.水长工业园区。依托大瑞铁路蒲缥货运站和电子商务平台建设，布局发展以钢铁、水泥、石材产品为主的建材产业、以天然气综合利用为主的化工产业，建成建材产品物流交易中心，着力打造滇西大理石新材料加工基地。到2025年，园区工业总产值达150亿元。3.保山市腾冲边境经济合作区（腾冲高新技术开发区）。紧紧抓住“一带一路”倡议，充分发挥猴桥口岸优势，申报国家级边境经济合作区，重点发展出口加工、装备制造、汽摩配件、金属制品、新材料、生物医药、农特产品加工、旅游工艺品加工、商贸物流等产业，打造国际出口加工产业园、玄武岩纤维产业园和以腾药为龙头的生物制药产业园。到2025年，园区工业总产值达到200亿元。4.龙陵工业园区。依托丰富的电力、境外天然气资源等优势，重点发展高档陶瓷等以天然气为燃料的环保产业，大力发展硅冶炼、动力锂电池、新能源汽车及电池上下游产品等产业。到2025年，园区工业总产值达到200亿元。5.昌宁生物资源加工工业园区。以农业产业化、工业集群化发展模式打造特色农产品加工基地。依托茶叶、核桃、畜牧等生物资源禀赋，支持昌宁红、摩尔农庄等龙头企业做大做强生物资源加工。到2025年，园区工业总产值达到200亿元。  

三、重点任务  

（一）聚力发展6大重点产业  

1.农特产品加工。按照“结构科学化、布局区域化、产业特色化、生产标准化、服务规范化、产品市场化、经营多元化”的发展思路，发展农特产品加工业，推动农特产品加工业向“规模化、工业化、品牌化、标准化、生态化”方向发展。以规模化基地建设为基础，巩固提升粮油、两烟、畜牧、茶叶、咖啡、水果、蚕桑、甘蔗等传统产业，大力发展蔬菜、核桃、石斛、红花油茶、坚果、葛根、林下产业等生态优势产业，积极培育特色水果、中药材、特色养殖、糯橄榄、花卉苗木等新兴产业。着力推进隆阳区板桥省级生物产业示范园区、水长工业园区华兴农特产品精深加工片区、腾冲经济园区农产品加工片区、龙陵县生物资源产业园区、昌宁县生物资源加工园区建设，完善各园区配套服务体系建设，增强园区承载功能。以规模龙头企业培育为引领，根据市场多元化需求，结合原料供给，运用生物技术、临界CO₂萃取技术、超微技术等，发展农特产品精深加工，推进高原农特产品、食品、香料、生物医药、保健品等生产。按照“基地化、规模化、品牌化”的要求，发展肉猪、肉牛、肉禽、肉羊规模化养殖和肉制品加工，以龙陵黄山羊、槟榔江奶水牛等地方特优品种为重点，发展冷鲜肉、熟肉制品等；以施甸德青源金鸡产业为基础，延伸饲料加工、生物肥料及蛋、肉加工产业链条；依托牛乳或羊乳及其加工制品等原料，发展杀菌奶、酸奶、脱脂乳粉、婴幼儿乳粉等制品；加快蜜蜂、胡蜂生态养殖有序发展，支持蜂蜜、蜂蛹、蜂巢和蜂毒提取利用等新产品研发，探索蜂资源和特色新产品开发。继续推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证和“驰名商标”认定，加强“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”“云南省著名商标”“云南名牌产品”“云南名牌农产品”等商标保护力度。到2025年，全市农产品加工产业产值达630亿元，年均增长15%，增加值130亿元，年均增长15%。农产品加工产值与农业总产值之比达1.6∶1；培育销售收入2000万元以上农产品加工企业233户，市级龙头企业达300户，省级以上龙头企业达100户，市级示范家庭农场达300个，市级现代农业庄园100个以上；全市重点发展12个农业产业基地，其中：中药材产业60万亩，茶叶产业67万亩，蔬菜产业75万亩，蚕桑产业20万亩（其中高产桑园10万亩），特色水果产业50万亩，咖啡产业25万亩，油料产业48万亩，花卉产业50万亩（含红花油茶），糖料蔗核心基地30万亩，畜牧产业实现肉类总产量63万吨。  

2.轻纺产业。依托保山优势资源，以承接东部产业转移为导向，重点发展化学纤维制造业、纺织业、服装服饰、鞋、帽、箱、包制造业等产业，努力形成规模化的轻纺产业集群。依托南亚、东南亚及国内消费市场，积极引进织布、织袜、绿色印染等行业，完善轻纺产业链，将保山轻纺产业打造成从原料直至最终消费品的全产业链产业；结合保山国际大数据产业发展优势，建设“互联网+轻纺”示范区，将保山打造成为面向南亚、东南亚的纺织产业平台和加工贸易平台。坚持高标准规划、高起点建设的原则，引导社会资金、民营资本通过多种方式投资实施轻纺产业园标准厂房及基础设施配套建设，全面提升产业承载能力。围绕打造全产业链，加强与行业组织的密切合作，通过招商会、专题推介会等多种形式，招大引强，重点引进产业链关键环节企业和产业整体转移项目，壮大轻纺产业实力。加大人才培养和职业技能培训力度，以企业培训为主，政府给予培训补助及做好服务；积极加强校企合作，鼓励保山学院等院校开设纺织服装专业，通过订单培训、定向培训等方式，培训各类层次管理人员、专业技术人员和产业工人，为轻纺产业发展提供人才支撑。到2025年，全市轻纺产业主营业务收入达到300亿元，年均增长55%；增加值达到56亿元，年均增长53%。  

3.旅游文化产业。推动全市旅游产品结构由观光型为主向观光旅游、休闲度假、养生养老、运动健康、文化体验、探险探秘、珠宝购物等复合型方向转变，发挥全市旅游产业综合带动作用。（1）抓好全域旅游发展。按照5A级景区标准规划建设万亩青华海生态湿地恢复、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复“3个万亩”城市生态廊道工程，打造集农事体验、田园风光、农品采摘、教育展示、产品加工销售于一体的万亩规模观光农业景点，建设历史文化型、特色景观型、度假休闲型、产业集聚型旅游小镇和产村融合、设施配套、生态良好、村容整洁的美丽宜居乡村。重点景区、重点区域实现免费WIFI全覆盖。（2）加快旅游产品建设和转型升级。开展和顺、松山、鸡飞温泉、龙江特大桥、怒江大峡谷、善洲林场等景区创A晋级工作，打造滇西火山热海边境旅游线路、怒江大峡谷生态旅游线路、施甸—龙陵—腾冲红色旅游3条主打旅游线路，培育和推广滇缅公路等7条自驾旅游线路、5条乡村旅游线路，以及高黎贡山科考、观鸟摄影等6条徒步旅游线路。（3）培育旅游文化新业态。推出气候养生、温泉养生、森林养生、中医养生、体育养生五位一体的养生养老旅游产品，提升重走史迪威公路、重走滇缅公路、秘境滇西等国际品牌自驾线路产品，建设以中医养生、疗养保健、康复治疗为重点的温泉中医健康旅游产品，打造以史迪威公路汽车拉力赛、腾冲国际半程马拉松等体育赛事为重点的体育旅游新产品，发展登山、徒步、越野跑、垂钓、自行车、定向运动等户外运动新产品，发展运动机、滑翔伞、热气球等飞行体验类航空旅游特色项目。（4）加强旅游文化基础设施建设。以“五网”建设为契机，以综合交通运输发展规划为基础，推动连接旅游景区、旅游城镇、旅游特色村的旅游专线公路建设，规划建设一批观景台、自驾车营地、房车营地、旅游厕所，提升保山、腾冲机场通航能力，争取早日开通国际航线，积极融入湄公河次区域无障碍旅游区和孟中印缅黄金旅游圈。（5）壮大民族民间工艺品产业群。稳步开发永子、地质、抗战、侨乡、珠宝5大文化资源，加快形成腾越翡翠和琥珀、龙陵黄龙玉、隆阳南红玛瑙为主要内容的珠宝玉石文化产业群，以刺绣、火山石工艺、特色木制品等生产加工为主题的民族民间工艺品产业群。将“金、木、土、石、布”作为民族民间工艺品发展重点，重点发展土陶、永子、藤编等民族民间工艺品。（6）建设旅游文化产业园区。以南红玛瑙为核心内容，整合翡翠、黄龙玉等优势珠宝资源，建设珠宝文化园区。完善龙陵黄龙玉文化产业园区功能布局，将龙陵建设成为全国最大的黄龙玉原料公盘交易、加工销售、成品销售地。建设腾冲市文化产业创意园，推进腾冲影视基地、腾冲非遗产业园、高黎贡文化产业创意园等园内项目建设。建设腾冲国际琥珀交易中心，力争使该园区成为全国最大的滇缅琥珀交易市场。到2025年，全市接待海内外旅游者超过5700万人次，实现旅游总收入超过820亿元，年均分别增长8%和10%以上；旅游业增加值占全市GDP的比重超过11%以上。  

4.信息产业。以加强信息基础设施建设为重点，以完善信息产业链为纽带，以建设信息产业基地为载体，加快发展信息产业。（1）加快信息产业基础设施建设。抓好保山市骨干网、城域网、传输网建设，争取开通国家级互联网骨干直联点和区域国际互联网转接点。加快实施“光网保山”“无线城市”“网络双向化改造”“三网融合”等工程。加快工业经济数据库、信用征信数据库、电子证照数据库以及信息惠民综合服务云平台IASS层和PASS层等平台建设，构建网络安全保障体系，提高防病毒、防攻击、防泄密和反窃密能力。（2）加快保山国际数据服务产业园建设。围绕建成全国最低运营成本的云存储产业基地、存储中国备份中国辐射南亚东南亚的大数据存储备份中心、孟中印缅经济走廊的“数聚”中心和信息经济示范区这一目标，抓好国际数据服务产业园建设，打造以数据存储、备份、超算、动漫渲染、服务外包等为主要内容的产业发展模式。（3）加快发展电子信息制造业。重点发展手机等通信设备、计算机设备、电子专用材料及元器件、半导体材料、光电子材料、软件开发等电子信息制造业。（4）提升信息化应用水平。实施以“6995”提升为“995”为重点的网格化管理安民工程，实施以一站式政务服务、中小企业服务为重点的便民工程，实施以腾讯“城市服务”、云南移动“饵块生活”等为重点的惠民工程，全面推进“6+9”信息惠民新模式。鼓励运用互联网技术和平台推动产业发展，实现互联网与产业深度融合。运用信息技术，推进农特产品加工、珠宝玉石加工、矿冶、建材等传统产业改造升级，推进玄武岩纤维、硅藻土、稀有金属等新材料产业的智能化生产，推进“互联网+电子商务”“互联网+现代物流”“互联网+旅游”等新业态的发展。到2025年，全市信息产业主营业务收入达200亿元，年均增长20%；增加值达到72亿元，年均增长16%。  

5.新材料产业。以电子信息、装备制造、硅精深加工、玄武岩纤维开发利用以及化工新材料、稀贵金属等为重点，整合资源，延长链条，做大集群，着力构建以企业为主体、科研机构为支撑、产学研用相互促进的新材料产业体系。（1）发展硅基新材料产业。依托资源、能源优势，引进国内外大型知名企业，推进现有工业硅产业和资源的整合升级，发展单晶硅棒和硅片、高效电池组件、高品质多晶硅、电子级多晶硅等硅基新材料产品。（2）开发利用玄武岩纤维。结合国防、航空航天、工程塑料、纺织、汽车轻量化等领域的发展需要，加快开发玄武岩纤维复合筋、玄武岩短切纤维、玄武岩耐高温耐腐蚀滤料、玄武岩前卫符合材料等系列产品。（3）开发利用硅藻土资源。综合硅藻土在水处理、饮食、建材、医药、化妆品、化工、橡胶等领域的运用，发展硅藻土助滤剂、硅藻土隔热保温制品（粉、砖）、硅藻土颗粒吸附剂、硅藻土功能填料及硅藻土助凝剂等系列产品。（4）发展电池材料产业。开发锂离子电池正负极材料和隔膜材料、全固态锂离子电池、锌空气电池、铝空气电池、电动汽车充电桩电缆系统等储能电池材料和产品。抓好宏龙动力日产300万Ah动力锂离子电池生产线、年产4000万平方米锂离子电池隔膜纸生产线建设。（5）发展化工新材料。重点突破磷化工、石油化工等新材料精深加工技术，努力发展磷酸、磷酸盐等食品级、医药级或电子级精细磷化工等产品，发展高性能复合材料、光学和电子用化工新材料。结合天然气过境保山优势，借助云南1000万吨/年石油炼化项目，以芳烃、烯烃两大原料为基础，以合成树脂、合成橡胶、合成纤维等中高端和紧缺产品为主攻方向，发展天然气化工产业，建设集化纤原料、纺纱、织造、服装家纺生产以及相关配套产业为一体的全产业链化纤产业园，推进保山纺织全产业链发展。（6）发展其他新材料产业。发展钢铁新材料、锡基新材料、铜基新材料、铝基新材料，发展以稀土为重点的稀有金属新材料、以铅锌为重点的基础金属新材料及石墨烯基功能材料、活性炭新材料等。到2025年，全市新材料产业主营业务收入达400亿元，增加值达100亿元。  

6.现代物流产业。以干线铁路、公路以及机场、港口、口岸为依托，以航空物流、公路铁路物流、水运物流、园区物流、城乡配送和快递物流为重点，以降低物流成本和提高物流效率为核心，加快物流基础设施建设，努力把保山打造成面向南亚东南亚开放的国际物流中心。（1）规划建设物流园区。推进蒲缥火车站大型建材物流园区、小永火车站日用品及农产品物流园区、腾冲边境经济合作区边境贸易物流中心、保税物流园区以及保山工贸园区物流园区、施甸县县城物流中心、昌宁县物流园区、龙陵县工业园区等物流园区规划建设。（2）构建便捷高效的物流体系。拓展多条国内航班，促进航空物流发展；结合边境物流园区建设，发展国际物流、保税物流；加强与缅甸、印度等国家合作，发展跨境物流；围绕保山通向昌宁柯街、卡斯、湾甸、隆阳区潞江坝、施甸旧城、龙陵勐兴二级公路布局蔬菜水果货运物流站场，构建道路物流网。（3）建设专业批发市场。隆阳区重点建设2个大型农产品批发市场、1个咖啡交易市场、1个大型生猪交易市场；昌宁县在热区乡镇建设蔬菜水果中型批发市场、野生食用菌等农产品交易批发市场；龙陵县重点建设石斛交易市场；施甸县重点建设野生菌及食用菌大型交易市场；腾冲市重点建设中药材市场、火山石建材交易市场。（4）探索物流发展新模式。支持快递企业与“万村千乡市场工程”商品配送企业合作发展集中配送、协同配送等，健全乡镇、社区公共配送点；支持传统运输业改造提升，推动传统运输、仓储、货代、流通等企业向现代物流企业转型；优化百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态。到2025年，全市现代物流产业主营业务收入达133亿元，年均增长10%；增加值达43亿元，年均增长10%。  

（二）提升发展优势骨干产业  

坚持绿色发展，重塑产业链、价值链、市场链，改造提升消费品制造、烟草、冶金、能源、建材等优势骨干产业，激活存量、增强动力。  

1.消费品制造业。以园区为支撑，加快承接家电、五金等出口导向型消费品制造业，推动特色消费品制造业转型升级。全面发展橡胶制品、包装印刷、林板、林产化工等优势行业，积极发展珠宝玉石、工艺美术、户外用品等旅游消费品制造业，大力发展天然香料、香水、精油、护肤及化妆品、洗涤清洁用品等日用化学品制造业。加快家具产业发展，重点发展实木门、实木地板、板式家具、中高档实木家具、装饰板材、线材等，着力打造2—3个各具特色的家具品牌。支持各种社会资本投入从事印刷业和包装装潢印刷业，积极开展消费品工业三品（增品种、提品质、创品牌）专项行动，推动消费品工业迈向中高端。到2025年，全市消费品制造业主营业务收入达180亿元，年均增长9%；增加值达60亿元，年均增长8%。（行业包括：木材加工业、家具制造业、造纸和纸制品业、文教工美体育用品制造业、橡胶塑料制品业等）  

2.烟草。认真贯彻实施“2260”优质烟叶工程。以现代烟草农业建设为统领，以“绿色、生态、安全、优质”发展为主旨，以持续提升自主创新能力为目标，以市场化运作、规范化管理为原则，因地制宜、注重实效，加快烟叶发展方式转变，突出抓好原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化建设，推动烤烟生产转型升级，努力保持烟草产业持续稳定发展。重点培育10—20亩的核心种植户和20—50亩种植专业户，支持100—200亩家庭农场发展，推动山区200亩、坝区500亩以上的适度规模连片种植，提升12个现代烟草农业基地单元、8个特色优质烟叶开发单元的建设水平，做实基地化。到2025年，全市种植烤烟43.3万亩，预计收购烟叶117万担，产值达17亿元；香料烟种植面积8.8万亩，收购烟叶27万担，产值达3亿元。  

3.冶金。通过自主创新和引进先进技术改造传统生产工艺，提高技术装备水平，推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变，实现冶金产业提升发展。以水长工业园区、隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县为重点，以非煤矿山转型升级为契机，通过市场主导逐步实现优势资源向优势企业集中，支持企业扩张和提高精深加工能力，着力延伸产业链、提高附加值。（1）铁矿石采选。加强境外铁矿资源的开采合作，整合境内矿山资源，鼓励企业加大技改投入，改造提升采选工艺装备水平，提高采选回收率，减少烟尘和废水排放，促进企业提质增效，实现转型升级。加快推进腾冲恒益矿业鸦乌山100万吨/年铁选厂、隆阳金厂河6000吨/日选厂及10万吨/年钛铁矿采选厂建设。（2）金属硅产品。依靠现有企业加大科技研发和设备改造力度，积极推广木炭替代技术，保护森林资源，减少烟尘排放，做大做强金属硅产业。加强招商引资，重点引进建设多晶硅、单晶硅、有机硅及其下游产品，延伸金属硅下游产业链，提升硅系列产品附加值。（3）有色金属。铅锌：依托保山及周边地区丰富的铅锌矿资源，鼓励企业加强技术创新，注重产品精深加工，提高附加值，延伸产业链。依托隆阳区恒源鑫茂矿业有限公司4000吨/日铅锌综合选厂、云南永昌铅锌公司5万吨电锌改扩建等项目，扩大生产能力和市场竞争能力。铜：充分发挥保山有色金属矿蕴藏丰富的禀赋，着力把资源优势转化为产品优势。依托隆阳金宝铜矿日处理850吨原矿、珑阳矿业金厂河60万吨/年铜选生产线等项目，提高铜精矿产能。锡：加大昌宁县、腾冲市、龙陵县锡矿的资源勘探力度，改善选矿工艺装备、提高采选回收率，全市锡精矿产能达到年产5000吨。黄金：依托保山潞江丛干树金矿450吨/日采选建设项目，加快推进正耀矿业技改扩能，全市黄金产能年产达1000千克。加快发展黄金饰品深加工业，进一步延伸产业链，提高产品附加值。到2025年，全市有色金属产业总产值达52亿元，增加值达12亿元。  

4.能源。以提高能源发展质量和效益为中心，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。优化开发绿色能源，继续推进龙川江中小流域和怒江干流等水电开发；控制性开发风电、光伏，深入研究生物质供热和发电，合理开发利用地热能。进一步释放改革红利，将电力体制改革作为全面深化经济体制改革的重点内容，争取电力体制改革红利支持实体经济。强力推进电力密集型工业发展，以丰水季优惠电价等政策鼓励矿电结合，适度发展装备先进、节能减排技术领先、规模效益明显的有色冶金、磷化工和煤化工、硅冶炼等载能工业。抓住国家发展改革委批复同意保山市国家级天然气利用试验示范区建设机遇，提高天然气利用覆盖率。到2025年，全市能源产业增加值达100亿元左右，年均增长12%。  

5.建材。引进一批拥有自主知识产权和发明专利、重要科技成果的产业化项目，引导传统建材企业向新型建材企业转型，积极发展与钢结构等装配式建筑配套的节能环保和绿色建筑材料。石材产业上，要加快石材产业园石材产品加工项目建设，发展多品种、多规格、多档次的装饰石材，丰富产品结构，形成石材产业集群。推进龙陵县怒江沿岸石材综合开发项目建设，以米黄特色大理石、火山石、板岩为重点，重点开发以板材、环境装饰品、石材家具、石雕等为主的石材产品。水泥产业上，严格控制水泥产能总量，加快淘汰落后产能，有序推进水泥布局调整和优化，提高产业集中度；要支持优势骨干水泥企业开展联合重组、做强做大，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，逐步降低325复合水泥生产和使用比重，同时大力发展水泥制品，开发利用特种水泥，提高散装水泥率，延长水泥制品生产链条。利用天然气发展建筑陶瓷、卫生洁具、高档瓷器等。到2025年，全市建材产业产值达200亿元左右，年均增长36%；增加值达50亿元，年均增长40%。  

6.建筑业。推动钢结构、装配式混凝土结构为代表的装配式建筑产业化发展，营造有利于装配式建筑发展的市场环境，激发市场主体设计、建造和使用装配式建筑的内生动力。推广适合工业化生产的钢结构等装配式结构建筑体系，加快发展装配式建筑工程的装配技术，提高装配式建筑工业化技术集成水平。结合各地经济社会发展水平、地震烈度、气候条件和建筑特点，建立健全应用钢结构等装配式建筑的标准体系，有针对性地制定发展规划、技术路线及政策措施。稳步推进城乡钢结构等装配式建筑产业发展，重点推动公共建筑率先使用装配式建筑，积极引导居民住宅建设使用装配式建筑。到2025年，全市建筑业产值达250亿元左右，年均增长10%；增加值达160亿元，年均增长10%。   

（三）培育壮大战略性新兴产业  

按照“国内有需求、技术有前景、保山有基础”的原则，着力发展战略性新兴产业，培育新动能，打造具有保山特色的战略性新兴产业新引擎。  

1.生物医药产业。以保山动植物、微生物药用资源为基础，运用现代生物技术，发展生物技术药物和现代中药。（1）发展中药材产业。重点发展草果、石斛、白花蛇舌草、红花、银杏、红豆杉、续断、滇龙胆、美洲大蠊、水蛭等特色优势动植物药材，有序发展重楼、白芨、黄精等濒危品种，因地制宜发展新资源品种以及适宜在保山种植（养殖）的名贵、大宗药材品种。（2）培育中药饮片。支持中药材资源就地转化。建设中药饮片初加工厂，促进药材薄片、厚片、斜片、丝状、段状、块状等初加工，推动中药饮片生产。（3）发展中药制品。支持发展以中草药为原料，经制剂加工制成各种不同剂型的中药制品，包括丸、散、膏、丹各种剂型，推动中成药发展。（4）培植新兴产品。以石斛、茯苓等为重点品种，打造一批保健品行业的大品种、大品牌、大企业。探索发展植物提取物，鼓励对市场需求量大、前景好、附加值高的中医药品种进行二次开发，建立以彝、傣等为主的民族医药临床研究基地。此外，发展生物产业，推进生物技术在医疗、农业、化工、能源等领域进一步渗透，加快发展微生物基因组工程、酶分子机器、细胞工厂等新技术，推动生物制造规模化应用。到2025年，全市生物医药产业产值达30亿元左右，年均增长2.8%；增加值达11亿元，年均增长4%。  

2.高端装备制造及新能源汽车。顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，发展以高档数控机床与智能加工中心等为重点的高端装备制造业。加快工业机器人等智能化关键装备、工业控制系统及数字化软件开发应用，推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。顺应国家以纯电驱动为主发展新能源汽车的战略取向，以纯电动和混合动力为主攻方向，加快突破电池、电机、电控等关键零部件。支持新能源汽车推广应用和充电桩基础设施建设，充分利用我市清洁能源，以资源和市场带动产业发展，增强我市汽车工业的整体竞争能力。到2025年，全市装备制造业产值达30亿元左右，年均增长4.6倍；增加值达11亿元，年均增长6倍。  

3.航空产业。依托云南建设航空强省的战略契机，积极打造涵盖运营服务、销售、维修、培训、综合保障以及其他延伸服务等全产业链的航空产业体系。大力培育通用航空新兴市场，构建以民用运输为主、通用航空为补充的发展新格局。加快通用航空发展，优化规划布局，加快基础设施建设，积极开发低空空域资源，支持通用航空公司在我市开展通用和通勤航空飞行业务，扩大通用航空服务领域和服务范围，鼓励航空消费。到2025年，全市航空产业营业收入达15亿元左右，年均增长12%；增加值达5亿元，年均增长10%。  

4.节能环保和新能源。把握全球能源变革的重大趋势和产业结构绿色转型的发展要求，加快推进绿色低碳技术创新和应用，逐步发展以节能产品制造、节能技术推广应用为主的高效节能产业。在矿产、农业方面逐步开展废弃物资源化利用工作，逐步提高矿产资源和农林废弃物资源综合利用率，逐步构建资源循环利用产业体系为主的资源循环利用产业链。建立适应分布式能源、电动汽车、储能等多元化负荷接入需求的智能化供需互动用电系统，建成适应新能源高比例发展的新型电网体系。鼓励华能昌宁风力发电有限公司等企业加快发展。到2025年，全市新能源投产装机24万千瓦以上。建设光伏电站4个以上，风电站2个以上。  

5.数字创意。以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，推动民族文化创意产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能等在数字创意领域的应用和产业化，带动文化教育、旅游休闲、影视娱乐、智能家居、运动健身等新消费快速增长。促进文化科技与蔗糖、茶叶、小粒咖啡、石斛、核桃、糯橄榄、生物制药、翡翠、黄龙玉、玛瑙、石材、家具、木雕、农产品加工等优势特色产业深度融合，打造“创意保山”文化品牌。到2025年，全市数字创意产业总产值达10亿元左右，年均增长10%。  

（四）加快发展现代服务业  

实施服务经济“倍增”计划。在推进旅游文化、信息、现代物流等重点产业发展的同时，聚焦全市服务经济特色领域和发展短板，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。  

1.推动生产性服务业专业化发展。因地制宜引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模化、特色化发展。  

（1）金融服务。大力培育融资租赁、互联网金融、科技金融和跨境金融等新业态，发展民间金融、互联网金融和普惠金融。着力发展农业保险、信用保证保险、责任保险等业务，进一步完善地震保险制度。加快融资租赁发展，引导租赁服务企业与金融机构合作，探索利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资，探索利用大型制造设备、检测设备、施工设备等融资租赁服务。  

（2）科创服务（含研发设计）。加快发展技术创新、产品设计、研究开发、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科学技术普及、综合科技服务等科技研发和创业服务。依托企业、高校、科研院所加快建设企业技术中心和技术转移机构，引进和建设一批国家级科研机构、科技基础设施和科技服务平台，积极建设科创服务中心。促进工业设计、信用中介、检验检测认证、人力资源、售后服务等商务服务加快发展。大力发展营销策划、市场调查、管理咨询、信息技术咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。鼓励服务外包，打造服务外包示范区，开拓面向南亚东南亚的服务外包市场。鼓励各类社会资本以独资、合资、参股联营等多种形式提供商务服务，加快培育有竞争力的服务机构。  

（3）节能环保服务。引进节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务机构到保山开展业务。推广多种形式的合同能源管理模式，鼓励开展咨询、设计、托管等“一站式”节能综合服务，发展节能量审核、能效检测等服务。支持发展生态修复、环境风险与损害评价等服务，积极发展再制造专业技术服务。逐步推进园区产业链循环化构建及改造，促进环境污染第三方治理。推行市场化机制，推动用能权、碳排放权、排污权、水权等交易。到2025年，全市生产性服务业（信息传输和技术服务业、金融业、科学研究及技术服务业等）增加值达200亿元，年均增长16%。  

2.促进生活性服务业品质化发展。围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平。  

（1）现代商贸。重点发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重要商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿等满足广大人民群众消费需求的细分业态，推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展。加快电子商务发展，推动商贸流通企业利用先进信息技术进行升级改造，促进实体市场与网络市场协同发展；建设面向南亚东南亚的跨境电子商务信息支撑体系、“一站式”跨境电子商务服务支撑体系、跨境电子商务流通支撑体系，促进跨境电子商务繁荣发展，释放市场活力。  

（2）居民和家庭服务。重点发展家政、养老、社区照料和病患陪护等服务业态，建设公益性家政服务网络中心和服务人员供给基地。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。大力发展多元化的商业健康保险产品，充分满足人民群众的健康保障需求。努力建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，创新居家养老服务模式，加强农村养老服务。支持保险机构以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式兴办养老社区等服务机构，增加社会养老资源供给，促进保险业与养老服务产业融合发展。  

（3）教育培训服务。依托保山学院、保山医专、保山中专等有关院校和各县（市、区）职业学校，建立创意、设计、创新人才队伍行业培训基地。发展养老护理员培训、农村科技实用人才培训等业务。大力支持民办教育发展，广泛开展城乡社区教育，支持发展继续教育、职业教育、幼儿教育、老年教育等，鼓励创新职业培训、技能培训等服务模式和内容。加强各类人才培养，创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，支持多种形式的国际合作办学。  

（4）房地产服务。积极发展住房租赁市场，规范发展二手房市场，促进物业管理、房地产评估、房地产经纪、土地评估和登记代理机构专业化、规模化发展。坚持分类指导、因城施策，着力化解房地产库存。促进物业管理、房地产评估、房地产经纪、土地评估和登记代理机构专业化、规模化发展，规范中介服务市场秩序。积极推进社区适老化改造。到2025年，全市生活性服务业（批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务业等）增加值达480亿元，年均增长12.6%。  

（五）积极发展新业态新经济  

新经济是以技术创新为引领，以智力、技术、数据等新生产要素为支撑，以新技术新产业新业态新模式为核心，既包括新产业带来的新兴经济活动，也包括新技术向传统产业渗透形成的新经济活动。  

以推进政府职能转变、优化服务流程为前提，以实施大众创业、万众创新为载体，以加快知识、技术、信息、数据等要素合理流动、有效集聚为关键，以分享经济、数字经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智造经济为重点，打破新技术新业态新模式与传统产业融合的瓶颈障碍，激发新经济内生活力，确保制造新模式、农业新业态、服务新领域得到拓展深化，保持新兴经济业态持续发展。  

四、主要措施  

（一）充分发挥创新引领。一是推动核心技术创新。加强产学研合作，建立产业创新联盟，针对产业发展的关键环节、核心技术、装备、设计能力等开展联合攻关，提高研发和产业化效率。充分发挥“科技入滇”的平台作用，促进国内外科研人员、企业等参与创新。鼓励优势骨干企业在发达地区建立合作研发基地，借智发力，加快核心技术的创新和突破。二是深化体制机制创新。完善和落实成果转化激励政策，让科技人员在创新活动中得到合理回报，建立技术交易市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动重大科技成果转化。建立完善包容创新失败的体制机制。三是推动“双创”工作创新。以放宽政策、放开市场、放活主体为根本，不断构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。加快实施“五证合一、一照一码”改革。清理规范涉企收费，完善收费目录管理制度，不在目录内的行政事业收费、政府性基金项目一律不得收取。规范各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，减轻创业负担。鼓励科技人员离岗创业，支持青年学生创业创新，鼓励农民工返乡创业，吸引高端人才莅保创业。开展大众创业万众创新区域示范基地建设，将“园中园”建设成为国家级和省级双创区域示范基地和支撑平台。四是培养创业创新人才。通过实施特殊政策引才、支持企业引才、鼓励社会中介组织引才等方式，引进一批拥有国内外领先专利技术和教学科研成果的特殊人才和创新团队。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才跨地区、跨行业、跨体制合理流动。建立健全高校、科研院所和企业之间人才柔性双向流动机制，研究制定科研人员双向流动管理办法。通过建立人才示范区、设立专家基层工作站、放宽基层专业技术人员职称评聘条件、实施基层人才对口培养计划、鼓励专业技术人员到基层服务等举措，完善产业人才合理流动机制。  

（二）打造产业集聚平台。一是推动园区转型升级。贯彻落实《中共保山市委  保山市人民政府印发<关于创新投融资机制的意见>等5个意见的通知》（保发〔2017〕2号）中《关于创新园区管理机制的实施意见》精神，优化园区布局，明确园区主导产业，加快形成差别竞争、有序发展的产业发展新格局。围绕6大重点产业，建设一批产业链完整、创新能力强的先进制造业特色园区以及具有较强集聚带动能力的现代服务业集聚区，打造一批独具特色的承接产业转移示范园区。创新园区管理模式，促进投融资渠道多元化，加快园区基础设施及生产生活配套设施建设，健全务实高效的管理机制；破除行政区划藩篱，着力推进不同行政区域间合作共建园区，共享发展成果。二是加快“园中园”建设。按照“政府引导、市场主导，产业集聚、共建共享”这一原则，围绕“一年打基础、三年大发展、五年上台阶”的目标抓好“园中园”建设。按照“统一征地、统一规划”的要求做好园区供地工作，按照“外围基础设施建设由工贸园区管委会负责、内部基础设施建设县（市、区）负责”的要求做好基础共建工作，按照“一个园区发展一项主导产业、全产业链招商”的要求抓好招商引资工作，按照“不得引进环境污染大、资源消耗高、技术落后的项目”的要求抓好监管工作，切实把“园中园”打造成为新的经济增长极。  

（三）激发市场主体活力。一是深化国有企业改革。加大公司股份制改革力度，加快企业上市步伐，稳妥发展混合所有制经济。完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，科学界定监管边界，创新监管方式和手段，防止国有资产流失。二是促进民营经济发展。全面落实国家、省、市促进非公经济以及中小企业发展的政策措施，确保权利平等、机会平等、规则平等。努力缓解民营企业用地难、融资难等问题，引导民营企业、中小企业向园区聚集，完善产业链，打造创新链，提升价值链，推动民营企业、中小企业“专精特新”发展。三是加快龙头企业培育。推进优质资源向优势企业集中，通过创新升级、上市融资、战略合作、兼并重组及承接产业转移等措施，着力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的知名企业，形成“领军企业—重大项目—产业链—产业集群”的发展格局。加大招商引资力度，引进世界500强、国内500强、行业产业龙头企业。  

（四）推动产业跨界融合。一是推动制造业智能化。实施企业、工厂、车间（产线）不同层次整体或部分智能化改造试点示范，引导企业建设数字化生产车间、在线及远程测控等先进制造能力，打造智能工厂。加快工业机器人在汽车、电子信息制造、物流仓储等领域的推广应用。围绕生产系统的智能化改造，鼓励企业使用柔性自动化生产装配线、数控机床等自动化、数字化、智能化制造设备。促进工业大数据集成应用，支持第三方大数据平台建设，开展工业大数据创新应用试点。二是发展服务型制造。加快制造与服务融合，鼓励制造业企业从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。鼓励服务业多业态融合发展，支持服务企业围绕上游供应链、企业内部生产运营价值链、下游分销链客户链拓展经营领域，加快业态和商业模式创新，促进“设计+”“物流+”“旅游+”“养老+”等跨界融合发展。  

（五）加强质量品牌建设。一是实施质量强市战略。把质量作为供给侧改革的重要抓手，广泛开展质量改进、技术攻关等质量创新活动，提升重要工业产品、农产品、食品药品质量。二是开展服务质量提升专项行动。在重点领域开展服务质量满意度测评，建立完善优质服务承诺制，实施服务标杆引领计划，开展服务质量监测和分析报告活动，推广商品售后服务评价体系认证，健全服务质量治理体系。三是建立质量创新公共平台。建设一批企业创新中心和质量创新示范基地。研制一批具有保山特色的产品和服务标准，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准且具有竞争力的企业标准，培育满足市场和创新需要的团体标准。四是开展品牌建设工程。加大品牌的培育、引进、认证、保护和奖励力度，培育一批地理标志保护产品（商标）、云南名牌、老字号、“三品一标”农产品，支持驰（著）名商标认定保护，重点培育具有较高知名度和影响力的商标品牌，增强产品竞争力。  

（六）主动承接产业转移。结合孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设以及澜沧江—湄公河合作机制，积极承接劳动密集型产业，主动承接一批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域内的龙头企业和重大项目。围绕重点产业、瞄准重点区域、依托重点园区，研究制定招商引资工作的政策措施，积极开展精准招商、定向招商、全产业链招商，着力推进产业招商和重大项目引进，努力提升招商引资的精准性、针对性和有效性。  

（七）加快国际产能合作。制定我市产业“走出去”发展总体战略，引导电力、化工、建材、轻工、冶金、工程服务等有条件的企业依托产品、贸易、技术优势等走出去参与国际竞争。在坚持共商、共建、共享原则的前提下，加大境外矿产资源开发力度，引导钢铁、水泥等到周边国家建设生产基地。推动农业“走出去”，加强物流、旅游区域合作。支持我市企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，打造企业抱团“走出去”对外直接投资的集结地，实现国际产能合作的产业价值链条化和产业集群化发展。  

五、发展保障  

（一）深化关键领域改革。一是深入推进“放管服”改革。全面清理和取消不合理前置审批事项，外商投资企业凡不涉及2017年版《外商投资指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案，且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件，清理规范投资项目报建审批事项，进一步下放行政审批事项，完善政府部门权力清单、责任清单。集中办理行政审批和管理服务事项，优化服务流程，加快政务服务和公共资源交易平台标准化建设，大力推行“互联网+政务服务”，发挥市、县、乡三级政务服务平台作用，着力提升工作效能和管理服务水平。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，推进工商注册便利化。研究对符合条件且无需新增建设用地的技改升级项目实施承诺备案管理。建立完善“中介超市”，法定中介服务事项实施目录清单管理。推进检验检测机构整合，推进政府间、部门间公共服务事项信息互通共享、校验核对。加强基层人员配备和能力建设，提高“接住管好”能力。二是健全市场规则。全面推行“双随机”监管，实行宽进严管，实现商品和要素自由流动、各类市场主体公平有序竞争。制定保障各类市场主体依法平等进入自然垄断、特许经营领域的具体办法，规范自然垄断领域的产品和服务。在金融、油气、电力、铁路、资源开发、公用事业等领域，持续推出示范带动项目吸引社会资本进入。三是完善市场价格形成机制。充分发挥市场决定价格作用，着力推进电力、医药、教育、旅游景区、交通运输、节能环保等重点领域价格改革，完善市场价格形成机制。  

（二）加大政策支持力度。一是降低企业制度性交易成本。严格落实国家、省、市关于取消、降低等减免涉企收费的文件精神，清理和规范涉企行政事业性收费，加大价格监督检查力度，取消不合法、不合理收费项目，降低过高收费标准，严厉查处自立项目收费、扩大范围收费、利用行政权力和垄断地位强制收费、只收费不服务少服务等乱收费行为。二是降低产业用地成本。坝区耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；商住用地除缴纳省、市级部分外，其余部分由县（市、区）自行决定收缴。推行工业用地出让弹性年期制，以“先租后让、租让结合”的方式提供用地，年租金按照出让地价评估后折算到1年期价格确定。三是降低企业用电成本。认真落实《保山市人民政府关于保山工贸园区及“园中园”招商引资优惠电价的通知》（保政发〔2017〕20号），对符合条件的企业给予用电优惠。四是加大财税支持力度。整合市级财政扶持产业发展资金，集中支持重点产业发展；发挥产业发展基金撬动作用，鼓励和引导社会资本向重点产业集中投入；降低税收负担，全面落实国家“营改增”政策，落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除、西部大开发、企业兼并重组等国家税收优惠政策。对符合延期缴纳税款条件的困难企业，按照《中华人民共和国税收征收管理法》之规定办理缴纳税款。五是加大金融支持力度。采取增信和贴息等措施引导银行机构优化信贷投向，鼓励银行机构积极试点投贷联动，鼓励以股权投资等方式支持实体经济发展，对企业通过上市、挂牌、债券发行、资产证券化等获得融资的，按照融资额给予一定比例的补助。六是加快社会保险制度建设。适应产业结构优化升级和产业发展需要，阶段性降低失业保险费、基本养老保险单位缴费率，加大实施差别化工伤保险缴费政策落实力度。七是降低人力资源成本。企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时，鼓励支持企业组织员工参加技能培训，扩大失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围，继续执行社会保险补贴政策，实施国有企业负责人薪酬制度改革。  

（三）强化规划组织实施。加强本规划与城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划以及区域性专项规划等衔接，相互支持各规划目标的实现。各级政府“一把手”要对本地产业转型升级负总责，在着力推进重点产业发展的同时，要以产业转型升级和结构调整为重点，坚持巩固传统产业、培育新兴产业并重并举，形成合力推进产业发展。市直有关部门要根据职能职责紧紧围绕结构调整重点和关键环节，创新思路，形成部门合理分工、整体协调推进的工作格局。各级督查部门要加强对各级政府和有关部门实施情况的督促检查。各级统计部门要健全重点产业、服务经济等统计监测和指标评价制度，不断加强和改进统计工作。  

  抄送：市委，市人大常委会，市政协，市纪委，市法院，市检察院，  

        保山军分区，市委各部门，各人民团体，省属驻保单位。  

  保山市人民政府办公室                     2017年9月25日印发