各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：

保山市第五届人民代表大会第一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2022年全市经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好有关工作的贯彻落实，经市人民政府同意，现将《2022年政府工作报告重点工作任务分解》（以下简称《任务分解》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实市委五届二次全会和市委经济工作会议要求。坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，继续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力开创高质量发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、狠抓工作落实。要直面“三期叠加”、需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济发展压力，紧紧围绕政府工作报告提出的目标任务，切实落实责任，迎难而上，及时制定具体实施方案，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，深入研究谋划，细化、量化各项工作任务，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，逐项抓好任务落实，以“起步即冲刺”的姿态，努力交出每月、每季、半年、全年的合格答卷。

三、严格督查督办。《任务分解》中核心支撑指标、主要目标任务和10件惠民实事3个方面的工作任务原则上只明确1个牵头单位；牵头单位要强化对工作任务的督查督办，对照实施方案，及时掌握进度，按照时限要求汇总报送进展情况。工作中遇到的重要情况和问题，及时向市人民政府报告。负责具体项目实施的县（市、区）、园区及其他配合单位要主动担当，加强组织实施和协调服务，配合牵头单位履行好工作职责。重点保障工作根据实际需要有多个责任单位的，要加强沟通联系和统筹协调，全力推进职能范围内工作事项的落实；部分工作因涉及面较广，所列责任单位未必全面，各有关单位也要按照市人民政府专项工作的部署要求，主动履职、主动服务。市政府督查室要持续进行跟踪督查，汇总有关工作推进情况并及时向市人民政府汇报。

 

 

                               保山市人民政府办公室

                                  2022年3月8日        

（此件删减公开）

 

 

 

 

 

2022年政府工作报告重点工作任务分解

 

一、核心支撑指标（15项）

（一）确保地区生产总值同比增长8%以上。（市发展改革委牵头，市直有关单位按照职责分工负责）

（二）确保规模以上固定资产投资增长8%以上。确保投资支撑率达到130%以上，全年完成规模以上固定资产投资1100亿元以上。（市发展改革委牵头，市直有关单位按照职责分工负责）

1.隆阳区确保完成规模以上固定资产投资350亿元以上。（隆阳区人民政府牵头负责）

2.施甸县确保完成规模以上固定资产投资90亿元以上。（施甸县人民政府牵头负责）

3.腾冲市确保完成规模以上固定资产投资390亿元以上。（腾冲市人民政府牵头负责）

4.龙陵县确保完成规模以上固定资产投资125亿元以上。（龙陵县人民政府牵头负责）

5.昌宁县确保完成规模以上固定资产投资145亿元以上。（昌宁县人民政府牵头负责）

（三）农业增加值增长8%以上。（市农业农村局牵头负责）

（四）服务业增加值增长9%以上。（市发展改革委牵头负责）

（五）规模以上工业增加值增长12%以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（六）市场主体数量增长14.5%以上。（市市场监管局牵头负责）

（七）民营经济增加值增长7%以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（八）社会消费品零售总额增长10%以上。（市商务局牵头负责）

（九）实现进出口总额增长20%以上。（市商务局牵头负责）

（十）一般公共预算收入增长2%以上。（市财政局牵头负责）

（十一）金融机构存贷款余额分别增长8%左右和13%以上。（市金融办、人民银行保山市中心支行牵头负责）

（十二）引进5亿元以上投资项目12个以上，招商引资引进市外到位资金增长12%以上。（市投资促进局牵头负责）

（十三）城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（市人力资源社会保障局、农业农村局分别牵头负责）

（十四）城镇登记失业率控制在4.2%以内。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（十五）单位GDP综合能耗、主要污染物排放总量完成省下达控制目标任务。（市发展改革委、生态环境局分别牵头负责）

二、主要任务目标（38项）

（一）新建高标准农田50万亩以上，确保粮食播种面积稳定在395万亩、总产保持在146万吨以上。（市农业农村局牵头负责）

（二）扩大无公害、绿色、有机认证面积，增加“三品一标”产品40个以上。（市农业农村局牵头负责）

（三）实施好生猪、肉牛全产业链项目，实现生猪存栏300万头、出栏400万头以上，肉牛存栏75万头、出栏27万头以上。（市农业农村局牵头负责）

（四）加快发展产地初加工和精深加工，培育省级以上龙头企业5户、示范合作社10个，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.2∶1。（市农业农村局、市供销社分别牵头负责）

（五）确保通威一期5万吨高纯晶硅、隆基一二三期单晶硅棒、工业硅生产满产达效，力争产值分别达到100亿元、150亿元和50亿元，绿色硅产值达到300亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（六）加快建设中成药、动物疫苗新建改扩建项目，力争嘉保生物多糖等重点项目投产，实现生物医药产值22亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（七）推动年产7000万米仿真丝等项目投产，实现轻纺产值18亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（八）实现非金属矿物制品业产值89亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（九）实现矿采选业产值45亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（十）加快实施腾冲云丛酒业等项目，实现烟酒饮料茶业产值60亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（十一）建成西邑东、施甸中等光伏电站，实现能源和水生产供应业产值80亿元以上。（市工业和信息化局、能源局牵头负责）

（十二）推动隆阳、施甸创建全域旅游示范区，力争接待游客总数、旅游收入分别增长10%以上，游客人均消费水平实现较快提升。（市文化和旅游局牵头负责）

（十三）开工建设通威二期10万吨高纯晶硅项目，推动永昌硅业绿色硅节能环保项目实施，非电工业投资200亿元以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（十四）开工建设昌宁至链子桥、弥渡至昌宁高速，推进219国道泸水至腾冲、龙陵至龙镇桥二级路改扩建，服务保障好大瑞铁路保山段建设工程，推动保山、腾冲机场跑道延长等改扩建项目，综合交通投资200亿元以上。（市交通运输局牵头负责）

（十五）实施德宏至保山网架加强、怒江至保山输电线路项目，开工建设500千伏兰城三期输变电工程，力争500千伏保东输变电项目开工，能源投资20亿元以上。（市能源局牵头负责）

（十六）抓好水利在建项目，推进腾冲灌区、昌宁大水平水库扩建等重点项目，水利投资70亿元以上。（市水务局牵头负责）

（十七）加快布点建设物流基础设施，完善流通配送网络，商贸物流投资80亿元以上。（市商务局、交通运输局分别牵头负责）

（十八）抓好城市更新等项目，城镇基础设施投资140亿元、房地产投资210亿元以上。（市住房城乡建设局牵头负责）

（十九）推进高标准农田、养殖加工等项目，农业农村投资90亿元以上。（市农业农村局牵头负责）

（二十）推动高黎贡勐赫小镇、“大和顺”等重点项目建设，旅游业投资增长20%以上。（市文化和旅游局牵头负责）

（二十一）加快中心城区教育振兴等基础设施建设，启动腾冲珠宝学院二期项目，教育投资10亿元以上。（市教育体育局牵头负责）

（二十二）实施好市第二、第三人民医院等新院区建设，医疗卫生投资15亿元以上。（市卫生健康委牵头负责）

（二十三）畅通网络消费渠道，完善乡村商业网点，鼓励新模式线上销售，实现网络销售额增长15%以上。（市商务局牵头负责）

（二十四）力争培育规模以上工业企业30户，培育限额以上批零住餐企业45户以上，入库资质等级建筑业企业达200户，规模以上服务业企业达89户；“四上”企业数量增长11.2%以上。（市工业和信息化局、商务局、住房城乡建设局分别牵头负责）

（二十五）力争全社会研发投入增长高于全省平均水平，发明专利有效量增长8%以上。（市科技局、市场监管局分别牵头负责）

（二十六）培育国家高新技术企业10户、科技型中小企业25户以上。（市科技局牵头负责）

（二十七）新建5G基站1300座以上。（市工业和信息化局牵头负责）

（二十八）加强农产品质量追溯平台应用，市级龙头企业入驻率达到80%以上。（市农业农村局牵头负责）

（二十九）做到脱贫户有1至2项产业覆盖、搬迁户有1人以上稳定就业、有就业意愿的脱贫劳动力100%参加技能培训，保持脱贫人口收入增速高于全市平均水平。（市乡村振兴局牵头负责）

（三十）开展好“干部规划家乡”“万企兴万村”行动，争取70%的村完成实用性村庄规划编制、90%的村集体经济收入达10万元以上。（市乡村振兴局牵头负责）

（三十一）推进乡村振兴示范园、示范乡镇创建，启动建设25个精品示范村、150个美丽村庄。（市乡村振兴局牵头负责）

（三十二）新建改造卫生户厕1.86万座、自然村公厕137座。（市农业农村局牵头负责）

（三十三）完善中心城市青阳、火车站等片区功能，力争北城九龙路、东城商贸城路等7条道路开工。（市住房城乡建设局牵头负责）

（三十四）补齐城市规划建设短板，加强建筑布局和风貌控制，启动55个老旧小区改造等城市更新工程，实现“烂尾楼”项目出清。（市自然资源和规划局、住房城乡建设局分别牵头负责）

（三十五）加快实施“两污”处理、垃圾分类和餐厨垃圾规范处置项目，县城污水处理率达95%。（市住房城乡建设局牵头负责）

（三十六）加快推进中心城市第二污水处理厂扩建、保山工贸园区污水处理厂等项目建设，将中心城市污水日处理能力提升到11万吨。（市住房城乡建设局，市工贸园区管委会分别牵头负责）

（三十七）着力保障充分就业，新增城镇就业3万人以上。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（三十八）提升11个沿边村治理和建设水平，力争年内在全省率先全部建成现代化边境小康村。（市民宗局牵头负责）

三、重点保障工作（115项）

（一）加快建设产业强市，全力稳住经济发展基本盘

1.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（市自然资源和规划局、农业农村局按照职责分工负责）

2.深入实施“一二三”行动，着力发展高效农业，争取“一县一业”示范县、特色县创建取得新突破。加快咖啡、中药材、石斛、茶叶等特色产业“产加销”一体化发展，推进水稻良种繁育基地建设，培育蔬果种业，稳定“两烟”、蔗糖、蚕桑、核桃等传统农业产业，确保基地化率明显提高。（市农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、商务局按照职责分工负责）

3.巩固绿色硅产业优势，扩大生物医药产业规模，加快发展绿色建材，优化提升石材、新型建材等产业，抓好有色金属等采选冶炼，推动“两烟”、精制茶加工提质增效。（市工业和信息化局、卫生健康委、住房城乡建设局、农业农村局按照职责分工负责）

4.积极融入大滇西旅游环线建设，加快构建县域旅游内环线，创新开发新产品、新业态、新场景，推动旅游业转型升级。大力引进培育“温泉+中医药”、森林温泉等一流康养服务品牌，加快县域高品质酒店项目落地。优化提升文创产业园、旅游休闲街区和特色小镇，打造红色文化旅游精品游线。抓好景区标准化、数字化建设，争取4A级以上景区、省级度假区创建取得新进展，鼓励高等级民宿创建认定，引导传统村落等创建A级景区。加强全媒体宣传推广，完善旅游公共服务设施，巩固旅游市场整治成果。（市文化和旅游局、卫生健康委、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局按照职责分工负责）

5.引导企业延展产品链，鼓励资源循环利用和清洁生产，带动环保、设计、检测等行业发展，做好质量管理体系认证服务。（市工业和信息化局、市场监管局、生态环境局按照职责分工负责）

6.加强农业科技推广与应用，鼓励开展生产托管服务。（市农业农村局牵头负责）

7.推动多产业形态融合发展，积极创建国家农村产业融合示范园，打造农文旅融合精品庄园。（市农业农村局、文化和旅游局按照职责分工负责）

8.加快发展养老、托育、家政等服务业。（市民政局、卫生健康委、人力资源社会保障局按照职责分工负责）

9.围绕产城融合、滚动开发、共建共享，优化各园区和片区功能，推进中小企业园建设，完善“七通一平”基础设施，加强公共服务配套。（市工业和信息化局、农业农村局、自然资源和规划局按照职责分工负责）

10.树立“亩均效益”意识，推动土地、能耗指标等要素集约利用，盘活园区闲置资产，促进企业提高亩均投资、亩均产值，降低亩均能耗、亩均排放。（市自然资源和规划局、发展改革委、工业和信息化局按照职责分工负责）

11.支持创新产业园区管理体制，鼓励建设低碳、零碳产业园区，探索“混合制共建园区”模式，促进区域合作。（市工业和信息化局牵头负责）

（二）强力推进项目建设，全力实施扩大内需战略

12.完善领导干部挂包重点项目制度，健全重大项目常态化管理和月调度机制，做到项目开工、入库、推进接续有力。（市发展改革委牵头，市直有关单位按照职责分工负责）

13.落实综合协调推进机制，组建工作专班，强化用地、用林、用能等要素保障，坚决扭转重大项目开工数量严重不足的现象。（市发展改革委、自然资源和规划局、林草局、生态环境局按照职责分工负责）

14.建立项目建设竞赛比武机制，按季度推动重点项目集中开工，组织现场观摩，抓好典型示范，推广经验做法，激励先进、鞭策后进，在全市上下形成大抓项目、你追我赶、争先恐后的浓厚氛围。（市发展改革委牵头，市直有关单位按照职责分工负责）

15.优化城市商业空间，积极引进建设城市综合体，加快建设中心城区商业街区，大力发展夜间经济。（市自然资源和规划局、住房城乡建设局、商务局、市场监管局，市投资促进局按照职责分工负责）

16.稳地价、稳房价、稳预期，支持商品房市场更好满足合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。（市住房城乡建设局、自然资源和规划局、发展改革委，市公积金管理中心按照职责分工负责）

17.推动供给创造需求，实施好国家文化和旅游消费城市、整县屋顶光伏开发等试点项目。（市文化和旅游局、能源局按照职责分工负责）

18.强化市场保供稳价，规范市场秩序，加强质量监管，保障好疫情防控下的居民消费需求。（市市场监管局牵头负责）

（三）大抓市场主体培育，全力营造一流营商环境

19.大力支持中小微企业、个体工商户发展，有序推进个转企、企升规、规改股、股上市。（市市场监管局、工业和信息化局、财政局按照职责分工负责）

20.全面落实减税降费延续政策和新举措，及时解决企业纾困扭亏、稳产达效遇到的困难，让市场主体活起来、多起来、大起来、强起来。（市财政局、工业和信息化局，市税务局按照职责分工负责）

21.推动企业入驻“信易贷”平台，促进普惠金融助企扶企、增量降本。（市财政局、发展改革委按照职责分工负责）

22.把信用作为发展的“生命线”，全力打造“诚信保山”。政府必须带头讲诚信，说到做到、一诺千金；加强社会信用体系建设，持续清理拖欠民营、中小企业账款，以政府诚信，带动企业诚信，引领社会诚信。（市发展改革委、工业和信息化局、财政局，市法院按照职责分工负责）

23.强化“店小二”意识，加强企业全生命周期服务，做到“政府围着企业转，企业有事马上办”。（市优化营商环境领导小组办公室牵头，市优化营商环境领导小组成员单位按照职责分工负责）

24.严格执行市场准入负面清单、公平竞争审查制度，清理各类“准入不准营”壁垒，推进“证照分离”改革，落实审慎包容监管措施，营造亲商、爱商、扶商、护商的良好环境。（市市场监管局牵头，市优化营商环境领导小组成员单位按照职责分工负责）

25.推进政务服务标准化、规范化、便利化，促进营商环境建设优质高效。（市政务服务局牵头，市优化营商环境领导小组成员单位按照职责分工负责）

26.将全省一体化政务服务网络部署到村，提高全程网办和“基层能办”事项比例。（市政务服务局牵头负责）

27.落实行政许可事项清单，优化审批流程，努力压缩办理时限，完善审批一窗受理、一站办结、延时服务等工作模式，扩大“跨省通办”服务事项范围。（市政务服务局牵头负责）

28.强化营商环境评价、民营企业评议政府部门、政务服务“好差评”结果运用，用减政府权力的“痛”换得企业、群众办事的“爽”。（市优化营商环境领导小组办公室牵头负责）

29.强化“一把手”招商、“一盘棋”招商、“一条龙”服务招商，积极开展定向招商、填空招商、以商招商，深化沪滇协作招商、外台侨协同招商。围绕产业补链延链强链，紧盯硅材、光伏、轻纺、食药、康养等领域开展精准招商，着力引进“链主”企业和“平台型”产业运营商，探索“引凤筑巢”新模式。（市投资促进局牵头，市投资促进工作领导小组成员单位按照职责分工负责）

30.加快引进优质产业转移项目，积极承接拟开拓南亚东南亚市场、拟回流国内的先进制造企业和产能。（市投资促进局，市工业和信息化局、商务局、农业农村局、发展改革委按照职责分工负责）

（四）打造创新驱动引擎，全力推动数字经济发展

31.深化科技体制改革，促进科技成果转化和资源整合，加强知识产权保护。（市科技局、市场监管局按照职责分工负责）

32.支持腾冲科学家小镇建设，积极筹办“中国·腾冲科学家论坛”，大力引进科研平台、科技企业、科技人才和团队。（市科技局，腾冲市人民政府按照职责分工负责）

33.加强科技助企服务，组织实施产业技术创新项目，推动“专精特新”企业发展。（市科技局、工业和信息化局按照职责分工负责）

34.争取实施一批新基建项目，引导传输资源融合共建。（市发展改革委、工业和信息化局按照职责分工负责）

35.推进4G网络补短板和光纤扩容提速工程，扩大千兆光网覆盖。实现自然村信号全覆盖。（市工业和信息化局牵头负责）

36.加快广电网络与5G融合发展。（市工业和信息化局、广电局按照职责分工负责）

37.打造“城市大脑”，推进城市综合管理服务平台、综合交通运输大数据中心建设，搭建城市地下空间三维信息系统，加快建设智慧城市。（市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、公安局按照职责分工负责）

38.依托保山国际数据产业园，促进数据集中融合发展，培育数据中心业务。（市发展改革委、工业和信息化局按照职责分工负责）

39.抓实产业数字化，推动工业互联网、数字乡村物联网大数据平台建设，争取实施数字农业示范基地、物联网示范应用项目，大力开发智慧物流综合服务平台。（市发展改革委、工业和信息化局、商务局、农业农村局按照职责分工负责）

40.推动电子商务与企业、产业嵌套发展，培育壮大电商龙头企业，大力发展农村电商聚集区。（市商务局牵头负责）

41.积极推广“一部手机”系列应用，完善保山板块功能，扎实做好网上惠民服务。（市政务服务局、文化和旅游局牵头，市直有关单位按照职责分工负责）

（五）统筹区域协调发展，全力推进城乡建设现代化

42.强化常态化监测帮扶，用好用活政府救助平台，做到农村低收入人口帮扶全覆盖，确保贫困发生率动态清零。（市乡村振兴局牵头负责）

43.深入落实产业、就业等帮扶机制，提升“双绑”比例，加强易地扶贫搬迁后续帮扶。（市乡村振兴局、农业农村局、人力资源社会保障局按照职责分工负责）

44.落实重点帮扶县倾斜政策，提升扶贫资产、衔接资金管理使用效益。（市乡村振兴局、财政局按照职责分工负责）

45.深化腾冲乡村振兴金融创新基地建设，提升金融支持农业农村发展成效。（市财政局、乡村振兴局、农业农村局按照职责分工负责）

46.继续实施农村危房改造。（市住房城乡建设局牵头负责）

47.持续推动法治建设、文明创建进农村，完善乡村治理格局，全面建设美丽乡村。（市乡村振兴局、司法局，市文明办按照职责分工负责）

48.推进保山坝供排水“一张网”建设。（市水务局牵头负责）

49.优化绿化城市开放空间，分步完善防洪排涝、雨污分流、泊车充电等设施。（市住房城乡建设局、能源局按照职责分工负责）

50.提升精细化管理水平，加强城市环境综合整治，深化爱国卫生“7个专项行动”。（市住房城乡建设局、卫生健康委、商务局、市场监管局按照职责分工负责）

（六）纵深推进改革攻坚，全力扩大高水平开放

51.完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度和国资监管体制，推动市属企业与央企、省企和社会资本合作。（市国资委牵头负责）

52.深化能源体制改革，实行更为广泛的市场化交易电价，支持工业大用户直购电，推动市域电网管理体制改革。（市发展改革委、能源局按照职责分工负责）

53.深化农业农村综合改革，加强宅基地和集体资产管理，充分运用集体产权制度改革成果发展农村经济。（市农业农村局牵头负责）

54.深化教育卫生领域改革，稳步实施基础教育校长职级制，推进义务教育教师“县管校聘”。（市教育体育局、卫生健康委按照职责分工负责）

55.健全现代医院管理、医保打包付费等制度。（市卫生健康委、医保局牵头负责）

56.深化财税体制改革，接好用好省级分享地方税增量留用政策。（市财政局牵头负责）

57.建设商贸服务型、空港型、陆上边境口岸型物流枢纽，积极培育国家A级物流企业，大力发展多式联运，促进现代物流业加快发展。（市商务局、发展改革委、交通运输局按照职责分工负责）

58.推进保山肉类食品冷链物流中心、蒲缥大宗冷链物流中心、昌宁“南菜北运”冷链物流基地建设，增补冷链物流节点。（市商务局、农业农村局，市投资促进局按照职责分工负责）

59.抓好小永公铁联运物流园和县域物流集散中心建设，优化存量物流设施，开工建设蒲缥物流中心铁路专用线。（市商务局、交通运输局牵头负责）

60.以猴桥国际物流园建设为前沿支点，支持企业设立“海外仓”，鼓励发展跨境物流、跨境电商。（市商务局、交通运输局按照职责分工负责）

61.推进跨境经济合作区、古永转口加工和保税物流片区建设，抓好口岸通道基础设施项目，奠定贸易便利化坚实基础。（市商务局、交通运输局按照职责分工负责）

62.培育加工贸易、服务贸易和外贸备案企业，大力发展进口初级产品加工，力争工业大麻提取物获批出口。（市商务局牵头负责）

63.统筹疫情防控和口岸保通，有序开展边民互市贸易，确保货物通关安全顺畅。（市商务局、卫生健康委、交通运输局、外办、市场监管局按照职责分工负责）

64.积极研究对接RCEP协定，推动境外合作园区建设和引企入园工作，引导对缅农业合作良性发展，促进中缅深化沿边开放。（市商务局、农业农村局、外办，市投资促进局，市驻密办按照职责分工负责）

（七）推动绿色转型发展，全力提升生态环境质量

65.力争建成大柱山隧道引水项目，推进东河流域清淤截污工程，引导沿岸村庄转向绿色循环种养，确保年内实现东河水质明显好转。（市东河整改办公室牵头，市东河整改工作领导小组成员单位按照职责分工负责）

66.严格按时序落实中央环保督察反馈问题整改，确保完成年度整改任务。（市生态环境局牵头，各整改责任单位按照职责分工负责）

67.继续对高黎贡山保护区实行封闭管理，加快建设动物疫源疫病监测站等保护监测项目，推进极小种群野生植物调查和专类园区规划，配合开展好国家公园及重点实验室创建。（市林草局、发展改革委、农业农村局、科技局按照职责分工负责）

68.争取实施高黎贡山周边等重点区域生态保护修复项目，加强高危火险区综合治理。（市林草局牵头负责）

69.抓好生物多样性保护样本案例整理，为COP15第二阶段会议召开做好准备。（市林草局、生态环境局按照职责分工负责）

70.推进“保山清水行动”，严格落实河（湖）长制，实施污水、排污口、垃圾、农业面源、水土保持和农村人居环境6项综合治理工程。（市水务局、住房城乡建设局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局、林草局按照职责分工负责）

71.全面推行林长制，抓好全域绿化和营林工作，依法严惩破坏野生动植物资源行为。（市林草局牵头负责）

72.推广水肥一体化，保持农药化肥使用量零增长。（市农业农村局牵头负责）

73.持续修复生态脆弱地带及遗留废弃矿山生态，推进重要道路两侧生态修复，强化石漠化、地质灾害等综合治理。（市自然资源和规划局牵头负责）

74.稳步推进三级三类国土空间规划体系建设，加快编制生态修复规划。（市自然资源和规划局牵头负责）

75.强化“三线一单”落地应用，加强自然资源资产、环境监管执法。（市生态环境局、自然资源和规划局按照职责分工负责）

76.启动碳达峰、碳中和统计核算，落实能源消费强度和总量双控，严格执行高耗能、高排放项目清单管理制度，建立健全减污降碳激励约束机制，依法依规淘汰落后产能，推动废弃物资源化利用。（市发展改革委、工业和信息化局、能源局、林草局按照职责分工负责）

（八）提高公共服务水平，全力发展民生社会事业

77.稳住重点群体就业，促进转移就业，积极开发乡村公益性岗位。（市人力资源社会保障局牵头负责）

78.做好就业困难人员帮扶，动态消除“零就业”家庭。（市人力资源社会保障局牵头负责）

79.引导新型就业形态发展，支持创新创业带动就业，多措并举降低就业创业门槛。（市人力资源社会保障局、市场监管局按照职责分工负责）

80.深化产业工人队伍建设改革，帮助企业对接引进急需紧缺人才。（市总工会，市人力资源社会保障局按照职责分工负责）

81.持续整治拖欠农民工工资行为。（市人力资源社会保障局牵头负责）

82.坚持大抓教育、狠抓教育、长抓教育，保障和提高教师地位待遇，全面营造尊师重教浓厚氛围。（市教育体育局牵头负责）

83.推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展，扩大公共教育资源覆盖面。（市教育体育局牵头负责）

84.大力提升教育教学质量，推进“双减”“双升”工作，高度重视心理健康教育。（市教育体育局牵头负责）

85.加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，组建一批名校长、名班主任、名师工作室，组织好学科带头人、骨干教师等评选认定。（市教育体育局牵头负责）

86.抓好保山职业学院筹建，支持高等教育内涵式发展。（市教育体育局牵头负责）

87.规范民办教育，办好特殊教育、继续教育和老年教育。（市教育体育局牵头负责）

88.持续抓好城市医联体、县域医共体国家试点建设，加快搭建全市互联互通的医疗信息化平台，维护医疗和公共卫生秩序，改善就医环境。（市卫生健康委牵头负责）

89.加快建设高水平诊疗中心，巩固提升医疗机构创等达标成果，支持中医药传承创新发展，健全公共卫生服务体系。（市卫生健康委牵头负责）

90.推广急救知识技能，提高群众自救互救能力。（市卫生健康委牵头负责）

91.推进绿色空间与健身设施有机融合的体育公园建设，倡导科学健身，培养体育人才，助推体育事业和产业加快发展。（市教育体育局、发展改革委按照职责分工负责）

92.深化国有文艺院团改革，持续开展惠民演出、文艺精品创作等活动，繁荣社会主义文化。（市文化和旅游局牵头负责）

93.启动保山三馆文化广场、仁寿门片区改造，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过复核验收。（市文化和旅游局牵头负责）

94.加强历史文化名镇名村、非物质文化遗产、文物文献、遗址遗迹等保护和利用。（市住房城乡建设局、文化和旅游局按照职责分工负责）

95.扎实抓好全国文明城市创建工作，广泛开展文明实践活动。（市文明办牵头负责）

96.推动哲学社会科学等研究工作，加强科学普及，提升全民科学素质。（市社科联、科协按照职责分工负责）

97.推动基本社会保险精准扩面，完成上级统筹下达任务。（市人力资源社会保障局牵头负责）

98.完善医保筹资运营机制和支付方式，优化异地就医直接结算。（市医保局牵头负责）

99.健全低保、特困供养和救助机制，实现托底保障精准施保。（市人力资源社会保障局、民政局按照职责分工负责）

100.实施好社区养老和适老化改造项目。（市民政局牵头负责）

（九）维护平安和谐稳定，全力筑牢安全发展防线

101.管好用好边境立体化防控设施，推进物防、人防、技防深度融合，严格执行口岸通道、抵边村疫情防控措施，深化边境执法、抗疫合作，确保稳边控边形势持续向好。（市边防办，市公安局、发展改革委、卫生健康委、商务局按照职责分工负责）

102.守住疫情防控不扩散、不外传底线，加强中高风险地区往来人员闭环管理，强化主动监测预警和应急准备，有序推进疫苗加强针接种。（市应对疫情领导小组指挥部牵头负责）

103.把分区分级防控措施落细落实落到位，做到毫不松懈、科学精准，杜绝层层加码，防止简单化、“一刀切”，更好统筹疫情防控与经济社会发展。（市应对疫情领导小组指挥部牵头负责）

104.大力支持边境民族地区发展，实施智慧广电固边工程。（市广电局牵头负责）

105.推进民族团结进步全域创建，落实“九+N进”措施，依法管理宗教事务，确保创建全国民族团结进步示范市通过国家验收。（市民宗局牵头负责）

106.加强政府全口径债务管理，严控债务规模，做好偿还周期管理、风险预警管理，盘活国有资产资源，切实降低债务风险。（市财政局牵头负责）

107.牢固树立过“苦日子”的思想，强化预算约束和绩效管理，全力保基本民生、保工资、保运转。（市财政局牵头负责）

108.强化治安防控体系和能力建设，严防严打突出违法犯罪活动，全力做好重大会议、重要节点安保维稳工作。（市公安局牵头负责）

109.推广社会治理创新经验，扎实推进命案防控、禁毒防艾、扫黑除恶和反走私综合治理，落实领导接访下访、包案化解制度。全面实施“八五”普法规划，优化公共法律服务，建成青少年法治教育基地。（市政府办公室、公安局、司法局、信访局按照职责分工负责）

110.配合起草好《保山市文明行为促进条例》，加大地方性法规执行力度。（市文明办，市司法局按照职责分工负责）

111.加强重点领域安全监管执法，坚决防止重特大事故发生。（市应急局牵头负责）

112.确保创建全国市域社会治理现代化试点合格城市通过验收。（市市域社会治理现代化工作领导小组办公室牵头负责）

113.落实好退役军人优抚优待政策，抓好国防动员、军民融合、人民防空、民兵预备役、双拥等工作。（市政府办公室、退役军人局，市人防办按照职责分工负责）

114.扎实做好外事、侨务、港澳台、地震、气象、红十字等工作。（市外办、侨办、台办，市地震局，市气象局，市红十字会按照职责分工负责）

115.切实保障妇女、儿童、青少年、残疾人、老年人权益，发展公益慈善事业。（市妇联、残联，市民政局按照职责分工负责）

四、10件惠民实事（10项）

（一）农村供水保障3年专项行动。建设133件以上集中供水工程，改变28.43万水源不稳定、1.26万因旱应急送水、1.08万依靠水窖供水人口和0.56万水窖辅助供水人口供水方式。（市水务局牵头，各县、市、区人民政府负责）

（二）解决好群众住房方面的揪心事、烦心事、操心事。新开工改造城镇老旧小区55个，改善2774户以上居民的居住条件；加大“烂尾楼”整治力度，3个存量项目2022年4月底前实现全部复工；加快推进不动产登记历史遗留问题化解，实施动态清零行动，做到应登尽登。（市住房城乡建设局、自然资源和规划局分别牵头，各县、市、区人民政府负责）

（三）县级公立综合医院专科能力提升工程（薄弱专科）。县级公立综合医院中，100%设立口腔科独立科室、100%设立康复科独立科室、80%设立精神科独立科室、80%设立眼科独立科室、60%设立老年病科独立科室。（市卫生健康委牵头，各县、市、区人民政府负责）

（四）农村公路建设。以“四好农村路”高质量发展为抓手，进一步巩固拓展脱贫攻坚成效，加快推进乡村振兴战略实施，新建改建农村公路760公里以上。（市交通运输局牵头，各县、市、区人民政府负责）

（五）云南惠老阳光和老年健康服务能力提升工程。聚焦高龄失能老人照护刚需，改造建设6个街道（乡镇）级区域养老服务中心，新增护理型床位400张，全市护理型床位占比达50%。加快构建“十五分钟社区居家养老服务圈”，重点发展老年人急需的助餐服务，建设“老年幸福食堂”。开展300户失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造。创建2个社区（乡镇）医养结合示范机构，打造1个医养结合优质服务单位。（市民政局、卫生健康委分别牵头，各县、市、区人民政府负责）

（六）“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出和民族优秀文化保护传承工程。全市国有文艺社团送戏下乡不少于400场，其中：市级院团不少于60场、县（市、区）院团不少于340场。实施少数民族优秀文化保护传承工程12个。（市文化和旅游局、民宗局分别牵头，各县、市、区人民政府负责）

（七）开展农村劳动力转移就业工作。实现并稳定农村劳动力转移就业100万人以上。（市人力资源社会保障局牵头，各县、市、区人民政府负责）

（八）学前教育普及普惠项目。在继续支持乡村幼儿园建设的同时，加大县城、城乡结合部、城区幼儿园的建设力度，新建、改扩建11所幼儿园，提高学前教育普及普惠水平。（市教育体育局牵头，各县、市、区人民政府负责）

（九）持续推进高标准农田建设。完成高标准农田建设50万亩。通过高标准农田项目，提升项目区土地质量，改善耕作条件，降低生产成本，加快推进农业产业发展。（市农业农村局牵头，各县、市、区人民政府负责）

（十）科技特派员推进乡村振兴科技服务工作。新选派科技特派团2个，服务“一县一业”；新选派科技特派员50人，服务“一村一品”，将创新的动能延伸到田间地头。（市科技局牵头，各县、市、区人民政府负责）