2022年7月19日，保山市人民政府办公室印发了《保山市促进房地产市场平稳健康发展意见》（以下简称《意见》）。为便于更好地理解《意见》有关内容，切实抓好落实，现就《意见》有关政策解读如下：
一、出台的背景
2021年中央经济工作会议要求，积极推出有利于经济稳定的政策，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。2022年1月28日省人民政府发布2022年稳增长32条措施中，要求各地要按照“一城一策”，加快研究制定促进房地产平稳健康发展的政策措施，加快推进产业优化升级。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，落实好房地产市场长效机制，促进房地产业健康发展和良性循环，市住房城乡建设局草拟了《保山市促进房地产市场平稳健康发展意见》，并征求了市直有关单位意见。2022年7月11日，第五届市人民政府第7次常务会议研究并通过《意见》。
二、适用范围
《意见》适用于保山市规划范围内参与房地产开发经营活动的各县（市、区）人民政府，各园区管委会，企业法人，其他社会组织和自然人。
三、主要内容
《意见》围绕促进保山市房地产市场健康发展和良性循环的目标，结合实际，从土地利用支持、优化规划审批、完善住房保障体系、落实财税支持政策、优化住房金融服务、提高审批服务效率、允许项目分期建设分期验收、防范房地产市场风险、规范房地产市场秩序9个方面，提出了22条政策措施。
主要内容为：
一是加强土地利用支持。科学合理编制住宅用地年度供应计划，合理确定年度商业商务用地规模，科学调节供地节奏；招拍挂出让土地的保证金按土地出让起始价20%缴纳，余款可按合同约定分期缴纳，最迟付款时间不得超过1年；新出让土地要达到“五通一平”，已出让土地按照规划加快完善项目周边公共配套设施建设，做到与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。
二是优化规划审批。在严格执行“限墅令”要求的前提下，取消对住宅项目低层联排建筑比例的限制。
三是完善住房保障体系。充分发挥保障性租赁住房作用，可通过市场化购买方式或经各县（市、区）人民政府、各园区管委会审批的方式，将存量商业用房符合条件的改建为保障性租赁住房；同时鼓励企业建设运营管理保障性租赁住房，将存量闲置房屋改建（造）或者转化为保障性租赁住房。
四是落实财税支持政策。严格依法落实组合式税费支持政策，高效推进增值税留抵退税，严格落实中小微企业缓税、退税政策，快速落实“六税两费”优惠政策。切实加强事前、事中、事后的全过程监管，从严防范风险，坚决打击以虚假和欺骗手段骗取退税、缓税和其他税收违法行为。
五是优化住房金融服务。保持房地产信贷平稳投放，积极满足居民合理购房需求，支持“烂尾楼”清理处置和房地产企业合理融资需求，鼓励和支持商业银行加大对商业商务用房按揭贷款的支持。同时提出适度落实灵活就业人员群体的住房公积金政策、调高住房公积金贷款额度、降低购买二套住房首付款比例，加大对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度。
六是提高审批服务效率。压缩行政许可审批时限，提升审批服务效率，助推项目启动。全面实施新供地项目“交地即交证”、新建商品房“交房即交证”工作，维护企业和群众合法权益。
七是允许项目分期建设分期验收。在保障分期地块公共安全、公共基础设施、公共服务设施满足规范要求的前提下，可编制分期规划，对项目开展分期验收、分期交房。
八是防范房地产市场风险。加强预售资金监管，完善预售资金监管体系，建立健全房地产市场调控协调机制和市场监测预警机制，要求各县（市、区）定期开展研判工作，精准制定风险化解措施，确保不发生系统性风险，维护房地产市场总体平稳可控。
九是规范房地产市场秩序。加大对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域扰乱房地产市场秩序的突出问题，持续整治和规范房地产市场秩序，营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。各级有关部门加强信息公开和舆论引导，依法查处散布谣言、恶意宣传炒作等严重扰乱房地产市场秩序的行为，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。
文件执行期限为1年,本意见由市住房城乡建设局负责解释。各县（市、区）人民政府在《意见》印发之日起30日内要出台适用本地的实施细则或方案。
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