2024年，市广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面推进依法治国重大战略部署，严格依法履行广电职能职责，广播电视和网络视听治理体系和治理能力现代化建设不断完善。根据规定，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年主要工作举措和成效

（一）坚持党的全面领导，推动法治政府建设纵深推进

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为长期坚持的重要政治任务，作为局党组理论学习中心组学习、党组会“第一议题”、党支部“第一主题”学习的重要内容，将《习近平法治思想学习纲要》等权威读本作为党员干部学习培训的重要必修课程。2024年，党组会专题研究法治工作1次，开展法治建设专题党组理论中心组集中学习1次，以党组会“第一议题”、党支部“三会一课”、机关例会等为载体组织学习5次，建立党组带头学法制度，组织党员干部认真学习领会习近平法治思想。

2.加强组织领导。把法治政府建设摆在突出位置、纳入年度工作要点、建立健全工作机制，与广播电视工作同部署、同推进、同落实。对照《云南省广播电视局2024年法治工作要点及任务分工清单》，制发《保山市广播电视局2024年法治工作实施方案》《保山市广播电视局2024年普法责任清单》，明确工作责任和分工，实化细化任务落实举措，确保如期完成法治政府建设各项目标任务。严格落实年度法治政府建设报告制度，通过政务公开网站及时向社会公开。抓实法治监督，以提高行业监管水平、提升依法行政水平、优化营商环境、树立法治思维为着力点，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

3.切实履行法治建设第一责任人职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，突出领导干部“关键少数”作用，组织开展好党政主要负责人年度述法工作，将述法工作纳入领导班子年度述职内容，激发“关键少数”推动法治建设的积极性、能动性，全面提升依法执政、依法行政和依法治理能力。建立完善机关法治建设工作领导小组，充实调整局党组全面推进法治建设领导小组成员和责任科室，明确党组书记、局长为法治建设第一责任人，分管副局长为直接责任人，公共服务科牵头，各科室承担对应工作职责，形成齐抓共管的良好局面，有力推动法治政府建设各项工作落细落实。开展“一把手”带头解决群众急难愁盼怨问题专项行动，协调推动保山本地节目接入中国电信、中国联通IPTV平台工作，有效解决27.2万用户收看本地节目难的问题。落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度，2024年党政主要负责人未出现出庭应诉等情况，领导班子未发现行政不作为、乱作为的情况。

（二）坚持依法行政，加快推动法治政府职能转变

1.健全依法决策制度。一是推进落实重大行政决策程序，严格按照《云南省重大行政决策程序规定》有关要求，制定并公开本部门重大行政决策目录和标准，2024年度未产生涉及重大行政决策事项。二是完善公平竞争审查工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度和规范性文件清理工作。严格落实法律顾问制度，依法设立公职律师。2024年度，市广电局未制发行政规范性文件，依托法律顾问和公职律师联聘联用制度开展项目合同审查工作7件次，开展公平性竞争审查13件次。

2.严格落实依法监督。全面推进政务公开工作，全年公开信息61条次，发布政策解读信息7条，行业工作信息37条，人事信息5条，发展规划信息3条，财政预决算信息6条，其它信息4条，答复办理依申请公开0件。全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件。没有发生行政不作为、乱作为等重大违法行为，财政、审计等监督没有发现市广电局存在任何重大问题。

3.助推营商环境优化。一是贯彻落实全市优化营商环境工作任务分工。制定《保山市广播电视局2024年优化营商环境专项行动方案》，推进完善采购流程、提升网上政务服务能力、完善“双随机、一公开”监管、加强信用监管等改革任务，持续开展优化营商环境“暖心行动”，确保各项工作高效完成。二是制定《保山市广播电视局2024年度涉企行政检查计划》，严格落实企业安静期检查要求，年内对国有影视企业等开展涉企检查2次。三是加强对行业相关企业的政策指导和专业帮扶。服务指导保山七子影视节目制作有限公司完成2024年全省广播电视和网络视听创新创优作品扶持项目微短剧《滇缅公路》申报工作，获得省级扶持资金12万元。四是加强企业内容生产创作能力提升。组织开展2024年全市广播电视和网络视听文艺精品创作培训，将7家广播电视节目制作持证企业纳入培训范围，不断提升制作机构精品节目创作水平。组织对保山新丝路影视传媒有限公司开展2023年国有影视企业社会效益评价考核，被省级评定为优秀等次。

4.履行行政审批职责。负责开展辖区内《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》《广播电视频率使用许可证》《无线广播电视发射设备订购证明》“三证”换证工作，2024年办理《广播电视频率使用许可证（甲类）》延续换证初审27件，审批新增广播电视节目制作持证机构3家。

（三）坚持规范执法，不断提高行业治理水平

1.严格规范行政执法工作。一是持续开展文娱领域综合治理及“清朗”、“清风”、“净网”专项整治，对全市6家广播电视播出机构经营情况、广告播出情况等开展专项检查，重点围绕各单位落实节目“播前三审、重播重审”、广告审查等制度情况进行排查，确保广播电视节目内容安全。二是筑牢广播电视安全播出防线，开展安全播出检查15次，圆满完成元旦、春节、全国两会等7次重保期安全播出保障任务，安播事故率有效下降。三是深化非法卫星电视传播秩序专项整治，全市组织开展联合执法行动20次，出动人员109人次，共查处拆除非法使用设施用户35户（套）并作清理置换，对境外电视节目持证机构开展经营运行检查2次，全市非法销售、安装卫星接收设施的现象得到有效控制，广播电视传播秩序平稳有序。四是有序推进电视“套娃”收费和操作复杂专项整治，完成酒店电视操作复杂“630”试点和“930”治理任务，用户平均开机时长压缩30%以上，收费包压缩超过50%，并全面开展电视机机顶盒遥控“二合一”技术推广。

2.健全完善行政执法工作体系。经对照省广电局行政职权公开事项，全面梳理广电行业行政执法事项清单84项，其中行政许可事项8项，行政检查事项17项，行政处罚事项59项。目前待市委编办进行审核后由市政府批准公布。

3.加强行政执法监督和行政执法人员监管。一是配合落实云南省“区块链＋行政执法和监督”平台推广应用，加强数据完善和维护，实时归集行政执法信息。二是强化行政执法人员管理，市广电局共有行政执法持证人员5人，平均每个科室配备1-2名执法人员，确保日常行政检查行为的合法性、规范性。

（四）坚持学法用法，不断提升从业人员法治素养

1.深化机关法治文化建设。强化学习培训，加强以案释法，精心策划宪法、民法典、国家安全法等法治宣传主题活动，组织2024年“4.15全民国家安全教育日”专题宣讲1次，邀请市国家安全局工作人员以《深学细悟笃行 凝神聚气担责——总体国家安全观学习体会》为题，围绕《国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及典型事（案）件进行专题宣讲。组织全体干部职工积极参加2024年度云南省法治建设群众满意度网络问卷调查、云南省2024年全民国家安全教育日专项答题活动，开展网上观看旁听庭审活动1次。利用“保山广电”微信公众号开设“普法强基”专栏，在“4.15全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等活动期间，积极参加市级组织的各类集中普法活动，制作发放相关宣传资料200余份，发布《国家安全法》等各类普法宣传信息20条次。

2.深化党员干部法律法规学习常态化。全面落实中办、国办《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，梳理制发《保山市广播电视局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》并督促落实，通过微党课、故事党课等方式推动学习教育常态长效。

（五）坚持舆论引导，不断推进普法宣传深入人心。

1.建立广播电视媒体公益普法机制。统筹阵地资源优势，利用广播电视、网络视听新媒体和应急广播等多元媒体平台，制发《保山市广播电视局关于做好广播电视和网络视听公益普法宣传工作的通知》，规定市县二级广播频率、电视频道每周安排播出普法宣传类节目不少于15分钟。指导市县二级播出机构持续开设《平安保山》等普法专题版块，每周刊（播）发法律法规、法治资讯、法治文化、以案释法等信息不少于1篇。

2.加强普法节目创作推优。指导龙陵县检察院等单位制作申报微电影《陌上花开无穷树》、短视频《“网红”直播作妖，为流量造谣地震火山爆发？引以为戒哦！》《迷失的我》《溯光》《第一视角看隆阳“汪汪打工人”的“搬砖”日常》等普法网络视听节目，获得省级各类奖项及项目扶持。

3.加强应急广播宣传。将“一个以案释法故事”作为“七个一”日常宣传中的重要内容，利用已建成市县二级应急广播平台，开设《普法小课堂》和《法律明白人》等应急广播普法栏目，制作推出普法音频65期。结合宪法宣传周、民法典宣传月、金融宣传月等节点，播出各类公益宣传展播8600余次，通过开展分类普法、精准普法、专项普法等形式，形成以案释法的长效宣传机制，打通法治宣传“最后一公里”。

4.加强普法宣传志愿服务。深入网格责任区和乡村振兴挂包村开展普法宣传志愿服务活动8次，重点围绕全民国家安全教育、防范电信网络新型违法犯罪和未成年人保护等内容对群众开展“面对面”宣传，真正实现“送法进家”，不断提升广大基层群众的法律意识。

二、存在问题和不足

2024年，市广电局法治政府建设取得了积极进展，但在以下方面仍需不断改进努力：一是法治意识还需强化。对法律法规知识的跟进学习还不够主动，法律风险的防范意识还不强，对法律法规的系统认识还不足。二是治理能力还需加强。执法人员的法治意识和依法行政能力有待进一步提升，对广电行业相关政策法规的运用和研判还有差距，行政执法监管的能力和水平还需提高。三是普法方法手段创新力度还需加大。普法主题创作质量不高，宣传形式较单一，优质作品生产不多。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，进一步加强法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实《保山市党政主要负责人述法办法》，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实局党组理论学习中心组集中学法制度。坚持把法律法规学习作为教育培训、日常活动、文化建设的重要内容，常讲常抓，引导从业人员遵守宪法法律，教育党员干部遵守党章党规党纪，不断提高全市广电系统运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的能力水平。

（二）树牢法治意识，进一步加大依法行政力度。科学谋划2025年度法治建设工作，依法履行好行业监管、社会管理、公共服务等职能。持续开展优化营商环境工作，推进“放管服”改革。健全完善行政执法工作机制，梳理公开行政执法事项和法律法规依据，加强对执法队伍的教育培训，加大行政执法力度，努力提高广播电视和网络视听治理规范化程序化法治化水平。

（三）创新方式方法，进一步丰富普法宣传形式。加大新媒体新技术运用，加大对普法作品创作的指导，开展形式多样、生动有效的法治宣传，加强优质法治内容供给。认真落实公益普法责任，全面做好法治公益广告宣传。充分利用应急广播宣传平台，丰富应急广播平台宣传内容，做好法律知识常态化推送，推动法治文化与广电行业文化建设有机融合。

                                                          保山市广播电视局

                                                       2025年1月3日