市政府办公室：

根据安排，现将我局2023年工作开展情况和2024年工作计划报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）主要指标任务完成情况及取得成效

截至10月底，全市林草系统完成林草综合产值260亿元，同比增28%。预计全年完成综合产值300亿元，增长率达25%以上。已审核上报并批准使用林草地项目218件，批准使用林草地1304公顷，林地批准使用是定额350公顷的370%，保障全市307.6亿元固定资产投资落地。积极向上争取项目资金3.9亿元。连续12年被国家林草局评为森林防火先进单位，完成高黎贡山生物生态安全评估，评估等级为五级安全。30.2万亩腾冲红花油茶试点县获批建设。3人次分别获全国林草系统先进工作者、云南省政府有突出贡献专业技术人才、云南省技术创新人才，科研成果获云南省科技进步三等奖1项，5个余甘子新品种获国家级新品种授权，腾冲市被推荐作为全面深化落实林长制试点县和省级碳汇试点。

（二）主要工作及措施

1.不断夯实林草人才基础。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本。认真制定并执行党组理论学习中心组集中学习10次；二是组织开展3次23人次科级干部选拔任用工作，抓好事业人员招聘、公开遴选，新进工作人员11名，完成74名林业工程技术中级职称评审工作。

2.持续加强林草湿资源管理。一是林长制工作全面加强。在全面建立党委和政府主要领导担任双总林长的组织体系下，全市1942名四级林长，11895名村组专管员，7123名网格单元护林员认真履职，2574个林长责任区责任不断压实。将“一长两员”不断拓展为“一长三（四）员”，探索建立针对森林经营（承包）大户的“林长制+自主管理”新模式，实现了山头地块管护责任的全覆盖。新增建立了林长提示单（函）、巡林（督察）发现问题清单等工作机制，15位市级林长完成2023年度巡林任务28人次。二是全面推行公益林、天然林并轨管理，投入资金2.08亿元实施生态补偿项目1213.02万亩，聘用生态护林员7117人。三是草原湿地保护不断加强。完成草原生态修复项目（草原改良）3个，面积1.6万亩，草种繁育补助项目1个，积极推动香柏场国家草原自然公园试点建设，组织腾冲北海湿地申报国际重要湿地，指导昌宁县开展右甸河省级湿地公园范围调整，完成两期湿地公园疑似图斑核查整改。

3.持续开展绿美建设。一是持续开展城乡绿化美化三年行动，完成营造林21.86万亩，义务植树300万株，组织开展市直机关义务植树活动，植树13000余株。完成了全市造林绿化空间调查评估适宜图斑20343个、面积37.2526万亩。安排500万元在大官庙开展乡村绿化美化，评定省级森林乡村52个。二是公布全市98个乡土树种，建成省级重点保障性苗圃1个，市级重点保障性苗圃1个，3个市级重点保障性苗圃建设正在推进，良种使用率达88.35%；红花木莲采种基地种子入选重点推荐的“云南十大林木良种”。三是重要区域生态修复有序推进。完成保山市干热河谷生态修复试点（100亩）示范项目，完成保山市滇西南岩溶森林保育与生物多样性保护工程项目（一期）申报入库；完成2023年退耕还林提质增效项目申报9.9万亩。

4.深入推进生物多样性保护。树立国之大者，筑牢高黎贡山生物生态安全。一是布设120条巡护线路、72个哨卡，聘用专职护林员260人，划分333个五级网格区建立了科学完整的巡护体系，织密资源管护网。二是设置32块植物植被样地、15条鸟兽监测样带、4个两栖爬行类监测点、4条鱼类监测样线、20个人熊冲突监测点，投放红外相机800余台，持续开展生物多样性监测。三是在重点区域建成了5套“森林眼”视频监控系统，同时积极与各大高校、研究院所合作开展科研项目，不断提高科技支撑能力。四是加强珍稀濒危特有物种保护和极小种群物种恢复，深入开展高黎贡山生物生态安全风险评估，认真开展高黎贡山国家公园矛盾冲突调查核实。五是保护区项目顺利推进。极小种群野生植物专类园建设项目初验完成；完成高黎贡山保护能力提升课题及6个子课题的内业工作，下达项目资金182万元。

5.不断完善林草综合行政执法体系。一是林草地及湿地用途管制不断加强，认真开展耕地流出问题排查整改，破坏林草生态违法行为、违法违规使用林地、采伐林木案件高发态势得到有效遏制。2022年和2023年第一、二期国家森林督察584个案件已全部查处到位，森林案件查处名列前茅。违法林地面积从2018年的92.76公顷下降至2022年底的28.19公顷，下降69.61%，违法蓄积从2018年的4406.9m³下降至2022年底的701.6m³，下降84.08%。截至2023年10月，办结行政案件959起、行政处罚金额881万元，移交公安机关60起，原地恢复植被140.9公顷。2023年百日攻坚案件查处整改率、整改到位率、系统上报率均为100%。二是开展“2023清风行动”，出动执法人员3854人次，查处案件44起，收缴野生动物66头（只、尾）、野生动植物制品569件、93.573公斤；收缴非法猎具渔具4张（个、台），违法所得0.05万元，罚款和罚金3.64万元。三是完成79个矿业权联勘联审、27个矿业权的矿山生态环境综合评估、1个矿业权涉及各类保护区及有关规划审查。

6.加快林草产业高质量发展。一是累计培育涉林企业2000余户，其中2023年认定林草产业市级农民专业合作社示范社、市级龙头企业15户，推荐申报省级、国家级示范社、龙头企业4户。二是实施核桃低效林改造7万亩，油茶培育项目7.5万亩，新建核桃产品初加工机械一体化生产线8条，补助核桃企业收储贷款贴息2户，累计完成投资6510万元。三是开展木本油料产业区划界定、低效林改造等20余万亩，建立泡核桃“疏密、降冠、混农、增效”技术推广示范基地1万亩，开展技术培训25期、其他培训42场次，培训人数2600人次，印发宣传资料、技术明白书8800多份。四是加强核桃、草果、石斛等大宗农特产品招商引资工作，组织企业先后参加各类森林生态产品博览交易会进一步加大了林草产品销售，邀请中化学集团、云南三联茶业有限责任公司等21家企业洽谈核桃、澳洲坚果、油茶、储备林等林草产业投资事项。腾冲市广济药材有限公司药材种质基地建设项目（一期）已完成总投资1.8亿元，云南滇西一桶油有限公司水代法核桃油厂预计今年签订协议落地保山。

7.切实守牢林草灾害防控安全底线。一是发布第1号总林长令，压紧压实森林草原防灭火防控责任，持续推动防灭火责任、措施、经费、队伍、物资“五落实”，森林火灾受灾率常年控制在0.9‰以下，以水灭火等一系列项目开展可研编制。截至目前，我市未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。二是组织实施林业无公害防治22.5015万亩，草原无公害防治12万亩，无公害防治率100%。

二、2024年工作计划

2024年，我局将切实发挥林长制总抓手作用，围绕林草领域重点、难点、热点问题，深化落实林长巡林推动解决重点工作清单，促进林草事业高质量发展。

（一）科学构建自然保护地体系。有序推进国家公园创建。做好矛盾排查处置、生态保护修复、资源监测监管、自然科普宣教、社区发展共享工作。加强野生动物疫源疫病监测、外来有害生物物种监测、防治和极小物种繁育及保护工作。

（二）扎实推进国土科学绿化。一是抓好重要区域生态修复。积极谋划部署2024的营造林计划，推进滇西南岩溶区森林保育加强新一轮退耕还林成果巩固，推进国家储备林建设。二是抓好城乡绿化美化行动。持续做好树种选择、种植管护、病虫害防治等支撑服务。三是抓好退耕还林还草。全面调查核实可退空间，落实延长补助期政策，有效巩固退耕成果。

（三）持续强化林草资源管护。一是全面提升森林质量，统筹推进林草湿生态综合监测评估，以国有林场为重点，分类开展森林经营试点。二是持续提升野生动植物保护水平。加强旗舰野生动物及其栖息地保护，继续开展高黎贡白眉长臂猿等极度濒危物种的栖息地修复和廊道建设，加快推进绿孔雀人工繁育与野化放归。三是加强草原和湿地保护。积极推动香柏场国家草原自然公园试点建设，积极推动腾冲北海湿地申报国际重要湿地。

（四）全力加快林草产业发展。一是强化政策支持。加大项目储备力度，积极向上争取林草产业资金扶持，推进林草产业高质量发展进程。二是加快构建现代产业体系。持续推动石斛、核桃、油茶产业发展，推动设立一批林草特色产业示范基地。新建或续建泡林下经济、核桃、澳洲坚果、糯橄榄及珍贵用材林早实（速生）丰产样板林及各类试验示范林1000亩，重点完成10000亩泡核桃丰产栽培示范基地建设工作。

（五）守牢林草发展安全底线。一是切实守好林草生物生态安全。持续抓好高黎贡山生物生态安全风险防范。全面完成草原有害生物普查任务，强化林草外来有害生物监测防治。二是坚决抓好森林草原防火工作。申请5亿元的国家专项债用于环高黎贡山保护区，中心城市面山的防火通道建设并推动实施。三是坚持集约节约用地原则，科学合理调剂林地定额，不断提升审批效率，全力保障各类项目林草地需求。严厉查处违规审批、未批先建、少批多占等问题，切实维护好林草资源安全。四是持续抓实行业安全生产。统筹保护与安全、发展与安全，落实管行业必须管安全要求，抓实林草行业安全生产各项工作。

保山市林业和草原局

2023年11月10日