保山市林业局关于2016年政府工作报告贯彻落实情况如下：

一、主要任务完成情况

2016年政府工作报告涉及我局牵头办理的事项有1项，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，持续推进“森林保山”、“生态保山建设”。我局开展的主要工作有以下几项:

（一）林业产值持续增长。1-6月全市预计完成林业产业总产值28.21亿元，为年计划100亿元的28.2%；比2015年同期增加5.02亿元，同比增长21.7%。其中：第一产业15.58亿元，同比增长14.2%。；第二产业9.24亿元，同比增长27.5%；第三产业3.39亿元，同比增长47.4%。全市预计完成木材生产25.8万立方米，同比增长9.2%。1—6月份全市林业投资完成1.26亿元，同比增长56.7%。4月26-27日，我局邀请省级知名专家开展了“电子商务+林下经济”培训班，五县（市、区）林业局、林场、林农专业合作社负责人等70余人参加了培训。

（二）营造林及重点林产业项目高位推进。1-6月，全市完成营造林38.23万亩，占年度任务50万亩的76.46%，其中：人工造林1.43万亩（木本油料基地建设0.97万亩、新一轮退耕还林及陡坡地治理0.46万亩），核桃提质增效3.5万亩，封山育林4.3万亩，低效林改造29万亩。全市完成绿化荒山行动任务103.02万亩，是年度任务105.49万亩的96.71%（其中新造林0.3万亩，是年度任务2.77万亩的10.83%，封山育林102.72万亩，是年度任务的100%）。全市准备种子56.7吨，育苗面积4398亩。

（三）森林资源管理成效突出。截至目前，全市共实施计划烧除785亩，林下割除2.838万亩，实施违规用火专项治理行动，整合公安、林政、村组干部、护林员等力量，强化森林防火条例执行和村规民约建设，为加强野外违规用火行为的处罚提供了保障。加强防火物资储备，各级林业部门到位森林防火经费147.87万元，同时强化了视频监控和抓拍系统、金属探测仪探查火种等有效措施和手段；乡镇、林场、保护区到位森林防火经费271.42万元。2016年全市共发生森林火灾1起，与去年减少2起，受害面积0.97公顷，火案已成功侦破；没有接收到卫星热点。保山市林业局荣获2013—2015年度全国森林防火先进单位称号。加强森林资源采伐限额管理，全市森林资源二类调查外业工作圆满结束，成绩在全省名列前茅，目前已全面转入内业工作，预计8月份进行成果验收。组织县（市、区）推荐上报“全国生态文化村”6个。

（四）依法治林与提升服务“双结合”取得实效。认真落实《保山市林业局相对集中林业行政处罚权工作的实施方案》，坚决打击各种涉林违法犯罪活动。开展森林生态资源“守护神”专项整治行动，出动警力17813人次，查处涉林违法案件786起（其中：刑事案件56起，行政案件730起），查处违法犯罪人员830余人；收缴木材5000余立方米，收缴大量野生动物及其制品; 查获毒品海络因845克；收缴自制枪支28只、气枪3只、弹药1056发，为国家挽回经济损失达1500余万元。严格执行林地定额管理和用途管制，载至目前，省预下达保山市征占用林地定额指标150公顷，全市共上报征占用林地项目54个，已批39个，已批面积256.0024公顷，保障了一大批民生及重点工程顺利开工。

（五）青华海国家湿地公园申报工作取得阶段性成果。全力做好青华海国家湿地公园申报工作，在市委、市政府的领导下成立了工作领导小组，下设申报工作领导小组和办公室，明确了各相关部门的职责和任务，几次组织到昆明斗南湿地公园、捞渔河湿地公园、四川邛海湿地公园考察，同时申报工作得到了省林业厅的大力支持。按照《国家湿地公园申报工作指南》，在5月20日前向省林业厅提交了国家湿地公园总体规划、科考报告、8分钟影像申报片和申报书等相关文件和材料， 6月17日通过了省级评审，目前正在就影像申报片等材料作进一步修改完善后上报国家林业局评审。

（六）国有林场改革全面启动。4月14日省政府召开全省国有林场改革工作会议后，市委、市政府高度重视，市委赵德光书记、市政府杨军市长专题听取汇报并作出指示，市级成立了由杨军市长任组长的领导小组，并抽调人员围绕改革任务组织开展专题调研。5月19日-21日，国家林业局派出督查组对省政府部署国有林场改革工作和落实推进情况进行了督查，并延伸检查了我市工作情况。5月27日，我市组织召开了全市国有林场改革工作会议，安排部署国有林场改革任务，全面启动全市国有林场改革工作，5月31日召开全市国有林场改革培训会议。及时编制了《保山市国有林场改革方案》，明确腾冲市国有林场作为省级改革试点单位、隆阳区国有林场作为市级改革试点单位，目前保山市及腾冲市改革试点方案已于6月22日报省级审批，隆阳区国有林场改革方案已进行市级初审，其他非试点县摸底调查、方案编制等各项工作正有序展开。

（七）高黎贡山索道建设申报工作正努力推进。按照市委、市政府高黎贡山索道建设工作部署展开相关工作。一是完成了索道建设初步技术方案。邀请北京起重运输机械设计院对高黎贡山客运索道建设进行了初步实地踏勘,形成了初步方案。二是主动抓好索道申报工作。已邀请中国林业科学研究院自然保护区与生物多样性首席专家李迪强研究员,云南大学旅游管理学院陈飙博士对索道建设的行政审批程序和相关政策进行指导。三是主动对接汇报。4月4日，市林业局到省林业厅就申报工作进行专题汇报，省厅领导表示给予申报上的支持和协调,必要时陪同到国家林业局汇报。四是做好规划修编。结合保护区现行的三期规划（2017--2027年）修编工作，协调怒江州、省林业调查规划设计院同意将高黎贡山索道建设纳入规划。五是制定了时间表和路线图。３月份以来，市政府杨雄华副市长专题组织召开了3次高黎贡山索道申报及建设推进协调会，并根据市委重点建设项目督查工作文件，制定了高黎贡山索道建设时间表、路线图，开展了高黎贡山公园（索道）建设专题调研，形成了专题调研报告。六是启动测绘工作。与市旅投共同协调云南新坐标科技有限公司于6月15日签订了《高黎贡山客运索道线路项目测绘合同》，启动了测绘工作。

二、下步工作打算

2016年是“十三五”规划的开局之年，全市林业工作的主要目标是：力争完成林业投资3.5亿元以上，营造林50万亩，实施绿化荒山行动105.49万亩；低效林改造12万亩，森林抚育18万亩，核桃提质增效3.5万亩，完成义务植树500万株。森林火灾受害率控制在1‰以内，火案查处率达80%以上；林业有害生物成灾率控制在4‰以内，无公害防治率达85％以上，种苗产地检疫率达98%，林业总产值突破100亿元。主要措施是：

（一）抓好深化林业改革。继续抓好林权制度改革和林业综合改革，认真落实扶持专业合作社和龙头企业的政策措施，积极推进林业电子商务工作，抓好金融服务林业，继续推进国有林场（国有林区）和自然保护区管理体制改革。

（二）抓好林业生态建设。积极争取天然林保护工程，认真做好新一轮退耕还林工程、防护林工程、石漠化综合治理等林业重点生态工程，抓好营造林质量管理，扎实抓好绿化荒山行动。

（三）加强森林资源保护。全面落实森林资源管护责任制，严格执行林地保护利用规划和林地定额管理制度。深化林业综合执法模式，推进以森林公安为主相对集中自然保护区、湿地、国家公园等区域林业行政处罚权工作，巩固保护森林生态资源的“守护神”专项整治行动成果，抓好湿地和自然保护区管理。

（四）抓好发展民生林业。抓好木本油料产业的提质增效，加快完善发展林下经济政策，抓好《全市林下产业“十三五”发展规划》编制工作，支持和培育林业合作组织，加快特色产业转型升级，加强投融资平台建设，继续抓好林业技术推广工作，2016年力争培训基层技术人员、农户5000人次以上。

保山市林业局

2016年7月1日