根据《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和法治政府建设要求，现将龙陵小黑山省级自然保护区管护局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设工作成效

2024年，龙陵小黑山管护局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神持续转化为法治政府建设成效。

（一）加强组织领导，保障各项工作深入开展。龙陵小黑山管护局成立了由主要领导为组长，分管副局长为副组长，各科室、各管护站负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作目标和责任，全面加强对法治建设工作的组织领导。将法治建设工作纳入单位工作要点，年内召开专题会议2次，研究解决普法工作、森林资源保护等法治建设中的重大问题。

（二）规范执法工作情况

1.行政执法突出问题整治情况。梳理上报了行政执法领域突出问题清单，主要查找出行政执法程序不规范，执法文书制作不规范等方面问题，针对每个问题制定了相应的预防和整改措施。通过制定突出执法问题清单和开展专项整治工作，我局行政执法工作中的不规范行为得到了有效整改。

2.依法规范行使自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。我局严格贯彻执行省《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权实施办法》《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准(2023年版)》《云南省林业和草原行政处罚减免责清单(2023年版)》，不断规范林业和草原行政执法行为，保障行政执法行为公平公正实施。

3.全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。建立健全信息公开、执法全过程记录及法制审核制度，完善执法程序，加强执法监督，全面提高行政执法效能，推进行政执法透明、规范、合法、公正。一是积极推行政执法公示制度，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。及时向社会公布行政许可、行政处罚及其他行政执法信息。二是推行行政执法全过程记录制度。不断规范规范林草各类执法文书和证据材料的收集、填写和制作，并做好行政执法案卷的管理、保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是认真执行重大执法决定法制审核制度。将重大行政执法决定法制审核作为重大行政执法决定作出前的必经程序，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。2024年，市林草局政策法规科对办理的5件行政许可事项和4件行政处罚案件进行逐案审核，确保行政执法合法有效。

4.认真组织开展案卷评查，规范行政执法行为。小黑山管护局组成案卷评查组，对2023年度办结的7件行政执法案卷进行了评查，集中评查结果均为合格以上。通过案卷评查，进一步规范了我局林草行政执法行为。

5.严格执法人员资格审核和证件管理。严把“入口关”“素质关”“资格关”“管理关”，全面加强行政执法人员管理，资格审核和证件管理不存在差错，切实提高依法行政能力水平，全面推进严格规范公正文明执法。

6.行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人出庭是《行政诉讼法》规定的一项重要制度，充分体现了社会主义司法制度的优越性和先进性，我局一直认真贯彻执行。2024年，我局无行政应诉案件。

7.积极应用云南省行政执法综合管理监督信息系统和全国行政应诉案件统计系统。全年共录入行政许可信息5条、行政处罚信息4条，行政执法数据录入率达100%。

8.以行政执法基本理论、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法等行政执法公共法律知识为培训重点，通过参与全县组织培训和对全局行政执法人员开展全员轮训，完成了20学时的培训目标；以“行业系统培训”的方式开展业务知识和行政执法技能培训，完成了40学时的培训目标。

（三）司法工作情况

加大行政诉讼法的宣传力度，提高领导干部依法履职的能力和水平。2024年，所办案卷不存在行政复议、行政诉讼等情况；不存在司法建议、检察建议等情形。

（四）守法普法工作情况

按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的要求开展普法工作。一是积极组织开展领导干部法律法规专题学习。认真制定法治宣传教育计划，把学法作为自然保护区法治宣传教育工作的首要任务，纳入小黑山党支部集中重点学习内容，列为单位周一例会“会前十分钟”学习培训的必修课，2024年开展集中学法12次。落实国家工作人员学法用法制度，认真学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《中华人民共和国国家安全法》《湿地保护法》等法律法规。二是建立了小黑山管护局以案释法制度，加强典型案例收集、整理工作，全年在微信公众号发布典型案例9起，刊载法治内容、推送法治信息，发送法治短信，拓展普法宣传的覆盖面。三是开展了形式多样的社会普法宣传教育。依托“2.2湿地日”“3.3世界野生动植物日”“4.15国家安全日”“5.12”防灾减灾日、“12.4”宪法宣传日等节点，通过制作标语、召开群众会、进村入户、进机关、进校园，微信等多种形式广泛开展林草法律法规普法宣传和野生动植物保护、野生动物疫源疫病防控、国家安全、宪法知识宣传活动11场次，发放各类宣传资料11800份，并及时向县普法办报送普法工作信息和相关材料，努力营造人人参与的大保护格局。四是制作普法口袋书5种10000余册，法治宣传微视频1期等普法宣传产品开展普法宣传。五是推进机关法治文化建设。在局机关设置法治宣传栏1块、大雪山、古城山管护站各设置1块，并适时刊载更新宣传内容。在小黑山视频号、微信公众号上推送普法内容10余次，营造良好的生态保护氛围。

二、存在的主要问题及下一步工作计划

2024年，龙陵小黑山管护局法治建设工作取得了一定成效，但在具体工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是普法任务艰巨。由于保护区地处偏远山区，保护区周边群众的法律意识相对薄弱，甚至认为法治是对传统习惯的约束，这就导致部分人不懂法、不守法，更不会用法。因此，我们要把法治宣传教育列为保护区工作的主要内容，通过不同形式，深入村组、学校、企业开展宣传活动，引导群众养成自觉遵法守法用法的好习惯。二是规范公正文明执法能力有待进一步加强，行政执法“三项制度”需要进一步落到实处。部分执法人员执法水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，难以适应当前行政执法工作。三是法治宣传活动需进一步加强。

2025年，我局将进一步加强领导、强化措施、统筹协调，切实做好法治建设各项工作。一是扛牢政治责任。认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力和水平，不断提高依法行政能力。通过多种形式，运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是强化普法责任。压实部门普法责任，制定年度普法责任清单，细化量化年度普法工作任务，落实内设机构普法责任，深入开展法治宣传教育活动，提升保护区干部职工法治素养和依法办事能力，着力把普法融入林业执法服务过程，以普法促进林业执法，通过林业执法深化普法，提升林业执法效率和形象。三是加强执法队伍建设。按照全省统一部署，深化行业行政执法工作，要建强队伍、改善装备，严格规范公正文明执法，不断提高依法治林水平。要依法履行工作职责，认真组织开展好保护区资源管护工作，助推平安保护区建设各项工作。