一、部门基本情况
(一)部门概况
1.部门主要职责
根据保山市机构委员会《关于保山市国家级省级自然保护区机构编制设置的通知》(保市机编[2016]20号)文件精神,云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局依法保护自然保护区内自然环境和自然资源,调查自然资源并建立档案,组织环境监测;制定自然保护区的各项管理制度;组织实施自然保护区的规划;宣传有关法律、法规,进行自然保护知识的教育;负责自然保护区界标的设置和管理。
2.机构设置情况
云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局属保山管护局正科级派出机构,腾冲分局下设6个股所级派驻乡镇机构(自治管护站、大塘管护站、界头管护站、曲石管护站、大蒿坪管护站、整顶管护站),分局设一室两股(办公室、管理股、科技股)。腾冲分局核定事业编制50人,现实有49人。
3.重点工作概述
云南高黎贡山自然保护区保山管护局腾冲分局在各级政府、市林业和草原局、高黎贡山保山管护局的正确领导下,紧紧围绕国家生态文明建设的战略方针和自然保护区的行业使命,确立了“资源管护打基础,科研监测搞突破,国家公园塑品牌,自然教育建特色,基层党建促发展”的工作思路,认真抓好基层党组织建设、保护区宣传教育、资源管护、生物多样性监测、国家公园建设、自然教育等工作。
(二)部门绩效目标的设立情况
腾冲分局设立整体绩效目标依据充分,符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合部门制定的中长期实施规划,有利于促进事业发展;设定的绩效指标清晰、细化、可衡量,与部门年度的任务数或计划数相对应,与本年度部门预算资金相匹配,“三公”经费预算及执行合理。
1.部门整体收支情况
根据保财资环[2020]5号文件《保山市财政局关于2020年部门预算的批复》,2020年度我单位部门预算收入6,619,144.00元,支出6,619,144.00元,收支平衡。本年度总收入20,047,445.49元,其中:财政拨款收入11,667,322.49元(2080502款-事业单位离退休23,400.00元;2080505款-机关事业单位基本养老保险缴费支出711,525.12元;2101102款-事业单位医疗401,005.44元;2101103款-公务员医疗补助228,171.84元;2130204款-林业事业机构6,611,859.09元;2130209款森林生态效益补偿200,000.00元;2130210款-林业自然保护区支出1,485,000.00元,其中:高黎贡山保护区管护补助项目经费250,000.00元,中缅边境跨境保护经费50,000.00元,2020年第二批中央林业改革发展资金-林业国家级自然保护区补助资金580,000.00元,保护地优化整合(勘界)项目资金540,000.00元,保护区生物多样性监测体系建设(非税返还)65,000.00元;2129901款-其他城乡社区支出(职工住房补贴)56,361.00元;2130299款其他林业和草原支出(借山造林政府赎买资金)1,900,000.00元;2240602款森林草原防灾减灾50,000.00元;其他收入8,380,123.00元(腾冲市财政局拨2020年国家级生态公益林资金5,097,810.00元,腾冲市财政局拨借山造林政府赎买资金2,848,162.00元,腾冲市林草局拨工作经费60,000.00元,腾冲市芒棒镇拨工作经费55,000.00元,保山市生态环境局腾冲分局拨曲石姜家寨观鸟点建设经费40,000.00元,保险公司赔付森林火灾保险赔付款26,316.00元,香港嘉道理捐赠白眉长臂猿监测队劳务费60,000.00元,香港社区伙伴PCD捐赠收入项目192,835.00元)。本年度总支出19,528,165.99元,其中:财政拨款支出11,334,358.99元(①基本支出8,032,322.49元,其中:工资福利支出7,511,471.50元;公用经费支出520,850.99元;②项目支出3,302,036.50元);其他支出5,284,681.28元(腾冲市财政局拨2020年国家级生态公益林资金5,097,810.00元;腾冲市财政局拨借山造林政府赎买资金项目2,848,162.00元;保山市生态环境局腾冲分局拨曲石姜家寨观鸟点建设补助经费40,000.00元;腾冲市芒棒镇政府拨大蒿坪站办公设备购置经费55,000.00元;香港社区伙伴PCD捐赠收入项目支出92,835.00元;香港嘉道理捐赠白眉长臂猿监测队劳务费支出60,000.00元)。
2.部门预算管理制度建设情况
腾冲分局按照财政部门的相关要求编制部门预算、执行部门预算,具体情况为:(1)按相关要求、程序、预算报表格式编制下一年度部门预算(包括预算说明),并按规定的时间报送市财政局;(2)按照统筹兼顾、确保重点的原则安排各项支出。(3)在预算执行中严格控制各支出,严格按照国家有关财务规章规定的开支范围和开支标准进行开支,不随意改变资金用途和支出规模;(4)严格控制“三公”经费;(5)严格按照预算执行进度目标考核办法加快预算执行进度。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
财政支出绩效自评的目的,主要是通过项目立项情况(重点是绩效目标的设置情况)、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益,进一步提升绩效管理水平,强化支出责任,提高财政资金使用效益。
(二)自评指标体系
一级指标
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二级指标
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三级指标
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指标分值
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指标解释
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指标说明
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投入 |
目标设定 |
绩效目标合理性
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3
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设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际
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1.符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划计1分;2.符合部门职责计1分;3.是否符合部门制定的中长期实施规划计1分。
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绩效指标明确性
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4
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设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量
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1.将绩效目标细化分解为具体工作任务计1分;2.通过清晰、可衡量的指标值予以体现计1分;3.与部门年度数或计划数相对应计1分;4.与本年度预算资金相匹配计1分。
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预算配置 |
在职人员控制率
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2
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部门本年度实际在职人员与编制数的比率
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在职人员控制率=(在职人员/编制数)*100%小于或等于1计2分
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“三公”经费变动率
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3
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部门本年度“三公”经费预算数与上年度预算数的变动比率
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比率下降的计3分,增加的按比例扣减
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重点支出安排率
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3
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部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率
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实际得分=支出安排率*3分
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过程 |
预算执行 |
预算完成率
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3
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部门本年度预算完成数与预算数的比率
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完成年初预算数计3分,未完成按比例扣减
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预算调整率
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3
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部门本年度预算调整数与预算数的比率
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未调整的计3分,调整了的除特殊原因外按比例扣减
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“三公”经费控制率
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3
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部门本年度“三公”经费实际支出数与预算安排数的变动比率
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为100%的计3分,每超过1个百分点扣0.5分,扣完为止
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政府采购执行率
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3
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本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率
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为100%的计3分,每低于1个百分点扣0.5分,扣完为止
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支付进度率
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3
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部门实际支付进度与既定支付进度的比率
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完成年终进度计2分;按季度完成进度计1分
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预算管理 |
管理制度健全性
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3
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部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整
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资金使用合规性
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3
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部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定
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预算信息公开性
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3
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部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息
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基础信息完善性
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3
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部门基础信息是否完善
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资产管理 |
管理制度健全性
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1
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部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整
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资产管理安全性
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1
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支出是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范
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固定资产利用率
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1
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部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率
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产出 |
职责履行 |
实际完成率
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8
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部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率
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完成及时率
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4
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部门在规定时限内及时完成的实际完成工作数与计划工作数的比率
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质量达标率
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8
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达到质量标准的实际工作数与计划工作数的比率
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重点工作办结率
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10
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部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率
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效果 |
履职效益 |
经济效益
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5
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部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响
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社会效益
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5
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部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响
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生态效益
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5
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部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响
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群众满意度
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10
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群众对部门履职效果的满意度
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(三)自评组织过程
1.前期准备
确定绩效评价组成员。
2.组织实施
(1)实施前期调研工作,听取相关人员情况介绍,充分了解评价项目有关情况。
(2)收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。
(3)根据项目预期绩效目标设定情况,审查有关对应的业务资料。
(4)根据项目预算安排情况,审查有关对应的收支财务资料。
(5)根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况,对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。
(6)在现场评价的基础上,对照评价指标体系与标准,通过分析相关评价资料,对项目绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。
(7)形成评价结论并撰写评价报告。
三、评价情况分析及综合评价结论
(一)投入情况分析
认真贯彻党和国家的方针政策及市委市政府有关要求,不断推进预算管理体制改革,进一步调整支出结构,统筹安排预算资金,绩效目标合理,指标设定明确。绩效目标符合部门“三定”方案确定的职责以及2020年部门工作计划。
按照绩效目标设定,2020年项目总投入11,495,843.50元,用于高黎贡山自然保护区管护补助项目经费250,000.00元;中缅边境跨境保护项目补助经费50,000.00元;保护区生物多样性监测体系建设项目经费65,000.00元;大塘响水河护林点建设经费200,000.00元;借山造林政府赎买资金项目4,848,162.00元;2019年中央财政林业改革发展资金项目(2019年结转)330,000.00元;大树杜鹃就地保护项目(2019年结转)150,600.00元;2020年林业国家级自然保护区补助资金项目233,000.00元(项目预算580,000.00元,2020年投入233,000.00元,347,000.00元结转2021年实施);保护地优化整合(勘界)项目73,436.50元(项目预算540,000.00元,2020年投入73,436.50元,466,563.50元结转2021年实施);2020年国家级重点生态公益林资金5,097,810.00元;省级森林防火经费项目50,000.00元;香港社区伙伴PCD捐赠收入项目92,835.00元;香港嘉道理白眉长臂猿监测队劳务费项目60,000.00元;曲石姜家寨观鸟点建设补助项目40,000.00元;大蒿坪站办公设备购置经费项目55,000.00元。根据项目的实施情况,年度内拨付资金为11,495,843.50元,实际到位率100%。已全部完成项目实施内容。
(二)过程情况分析
管理制度健全,业务管理制度合法、合规、完整;制度执行有效,遵守相关法律法规和业务管理制度。资金使用严格按照相关文件精神办理。资金使用合规,有完整的资金审批程序和拨付手续。会计核算符合规范要求,相关材料完整。
(三)产出情况分析
2020年,云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照各级党委政府、上级主管部门对自然保护管理提出的要求,在“守”上下功夫,在“转”上求突破,以端正的工作态度、务实的工作作风,开展自然保护区的宣传教育、森林防火、资源巡护、野生动植物监测调查等工作,努力维护高黎贡山的生物及生态安全,全面推进生态文明建设。开展的主要工作及取得成效如下:
(1)抓好基层党组织建设,为保护区工作提供坚强的政治保障
云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局根据《腾冲市2020年基层党建工作实施方案》及腾冲市林业和草原局基层党建工作要求,专题组织学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,准确把握习近平总书记对云南、对腾冲工作的总体要求,以问题为导向,梳理保护区发展的“问题清单、项目清单、意见建议清单”,结合保护区工作实际补齐短板,使各项工作落实落地,见行见效。围绕“基层党建创新提质年”的总体部署,加强智慧党建工作,紧盯“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个基本主线,结合“三会一课”、主题党日活动等,深入开展“不忘初心、牢记使命”、“到支部,在一起”、“三个一”、“万名党员进党校”等主题活动,广泛开展正反典型的宣传教育学习,深入开展扫黑除恶专项斗争,营造良好的政治生态环境,树立身边的先进典型,鼓励全体干部职工“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”,积极参加马克思主义哲学通俗化大众化演讲和说课比赛, 1名职工荣获说课比赛一等奖。2020年腾冲分局党支部被腾冲市林业和草原局党组评为“2019-2020年先进党支部”,8名职工受到各级各部门的表彰,280余人次参加政治思想和各类业务培训。
(2)抓牢资源管护工作,确保生态安全
以“资源管护打基础”为工作思路,认真贯彻落实各级党委政府和上级部门对高黎贡山自然保护区资源管护工作的指示和要求,加强自然保护区法律、法规及资源保护宣传,加大资源管护力度,扎实做好巡护管理、森林草原防灭火、野生动物疫源疫病监测、新冠病毒防控、森林病虫害防治等工作。
①加大宣传力度,保证宣传教育无死角。一是在保护区周边社区、学校、集市,重点开展野生动植物保护、森林草原防火法律法规和森林草原防火扑救安全的宣传。2020年,召开森林草原防火专题培训会20次,培训专业护林员130人,与周边村委会联防会议34次,召开森林草原防灭火会议99次。二是张贴腾冲市人民政府禁火令150份,森林防火宣传标语802条,林业有害生物防治宣传标记200余条,发放新冠病毒防控宣传标语800余份,发放森林防火宣传单15000份,森林防火宣传作业本8000本,森林防火五彩旗135套,野生动植物图册、宣传折页400余份,大树杜鹃宣传折页2000份,兽类宣传折页10000份,投递《森林防火户主通知书》738份。三是转发推送官方发布有关资源保护、森林防火、新冠病毒等方面的推文、信息3000余条,广播宣传22次。四是制作林林防火永久宣传标牌46块,森林草原防火宣传布标60条,出动宣传车382车次。五是整合力量,与保山市环保局腾冲分局、腾冲市林草局联合共计70人,于6月5日“世界环境日”当天,在林家铺联合举办了“打卡高黎贡山,保护珍稀物种”为主题的宣传教育活动;联合保山市林草局、保山市森林警察支队、腾冲市林草局、腾冲市森林警察大队,界头、曲石、明光三个乡镇政府、林业站在保护区周边社区学校开展野生动植物资源保护宣传暨“四清”专项行动,入校4次,入社区6次发放、张贴宣传单6000余份。六是在保护区周边学校、社区,制作了大树杜鹃保护宣传歌曲、视频《花王情歌》,并在网络上宣传。
②注重安排部署,确保责任落实到位。一是认真分析去冬今春森林草原防火的形势,2019年12月1日正式启动了森林草原防火值班、领导带班制度,森林草原防火工作零报告制度,修订完善了《高黎贡山自然保护区保山管护局腾冲分局森林草原防灭火应急处置办法》,做到了早准备,早落实;二是2019年12月6日召开了全局2020年度森林草原防火工作专题会议,对2020年度辖区的森林草原防火工作进行了安排部署。会上,各管护站站长分别与局长签订了《森林草原防火责任书》和《森林草原防火承诺书》12份。会后,各站相继组织开展了扑火知识培训演练,对辖区防火工作进行安排部署,各站站长与职工及护林员签订责任书129份,签订承诺书239份,把工作分解到了每个护林小组,落实到了每个职工及护林员,每个山头地块,确保了责任落实到位,人员落实到位,做到了一级抓一级,层层抓落实。三是制定《野外违规用火专项治理行动方案》、《2020年清明、五一期间森林草原防火防控方案》、《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》等,对疫情防控期、高火险期、清明节、“五一”节分别进行了再安排再部署。四是结合省、市、县对野生动植物资源保护的通知要求,制定《云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局关于进一步加强野生动植资源保护管理工作实施方案》,持续开展野生动植物资源保护专项行动,并严格执行周报、月报制度。
③强化防管结合,确保工作落实到位。一是建立联防机制。1月,参加了由保山市森林草原防灭火指挥部、自然灾害应急管理委员会、腾冲市外事办等11个单位(部门)与缅甸克钦邦第一特区板瓦地区稳定发展管理委员会主席的座谈,座谈会上就中缅边境森林火灾联防联控机制达成了共识,建立了长期的合作机制;各管护站与当地林业站、村委会建立森林防火联防机制,对交界区域进行联合巡护、检查3次,有效消除了结合部的火灾隐患。二是严格火源管理,杜绝火种入山,加强督促检查。严格管理进出保护区的人员,辖区主要入山路口由护林员把守,疫情期间禁止一切非保护区工作人员入山,辖区内瞭望台火情监测人员实施24小时火情监测,2020年全年共办理入山登记100余份,登记入山人次1800余人次。严格执行落实五个100%工作措施,对辖区内及周边距保护区界限直线距离100米内的坟墓进行登记核实,对重点时期法定假日、寺庙旦期,重点地段区域边境、山脊、林家铺、天台山、大树杜鹃、大竹坝等人员活动比较频繁的地段增岗设卡,加强巡逻检查。三是认真落实应急值守制度,队伍、经费、物资保障到位。分局、各管护站均实行24小时领导带班值班制度和火情、疫情零报告制度。组建150人的半专业防火队伍;筹备巡护经费、森林草原防灭火项目资金55.0000元,配齐、配强巡护、防火设施设备;投资680,000.00元,新建响水河护林点以及对部分护林点进行维修维护。四是安全科学扑救森林火灾。高黎贡山腾冲辖区在过去的20年里没有发生过森林火灾。今年,由于天气持续高温、林下可燃物较厚,4月1日高黎贡山曲石站辖区发生了森林火灾,火灾过火总面积7.262公顷,受害森林面积6.59公顷,受害森林涉及乔木树种1157株,蓄积11.120立方米,立木资源损失27,74.79元,生态环境资源损失43,615.76元,两项合计损失46,390.55元。在扑救过程中,腾冲分局全体干部职工、护林员按照森林火灾扑救规程,听从指挥,全力以赴,奋力拼搏,将火灾损失降到最低,扑火过程中无人员伤亡。五是加强野生动物疫源疫病监测和林业有害生物防治,积极开展新冠肺炎疫情防控工作。认真组织完成陆生野生动物疫源疫病监测网络直报、资料汇总整理等工作。指导培训监测人员50人,共收集6个监测点69条监测线路监测信息4850条上报国家陆生野生动物疫源疫病监测总站;加强辖区松材线虫病、沙漠蝗、非洲猪瘟、红火蚁及其他林业有害生物的监测防控;面对新冠病毒疫情,做好从湖北地区、国外、省外返腾人员的排查,搞好单位、个人、食堂的消毒防控,关闭高黎贡山的景区景点,严禁任何单位和个人进入自然保护区,配合相关部门管好中缅边境民间通道,杜绝缅方居民非法入境。六是认真组织开展野生动植物资源保护专项行动工作,严格打击破坏野生动植资源违法犯罪分子。2020年,共发生的涉林案件12起,其中:刑事案件1起,行政案件11起,所有案件全部移交森林公安办理。七是认真做好高黎贡山自然保护地整合优化。根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《关于做好自然保护区范围及功能分区整合优化前期有关工作的函》,遵从“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的总体要求,按照“应划尽划,应保尽保”的原则,从保护空间布局优化、划入与调出相结合、边界范围细化等方面进行整合优化,编制了高黎贡山自然保护区整合优化预案,待审批。
④.加强巡护频度和质量,对重点人群实行精准防控。一是开展资源日常巡护管理24000余人次;开展深度巡护24次,资源监测巡护24次,出动人员2000余人次,大约行程2000余公里,横向纵向到保护区的各个山头地块,全面监测辖区资源状况,及时发现、制止、查处违法行为,消除火灾隐患。二是对周边社区有采药、采森林蔬菜、打猎等传统陋习的重点人群,实行“建档立卡,精准管控”,共摸排梳理出414人,各管护站建立了重点人员信息台账,明确了责任人,对其加强监管,实行精准防控、动态管理。5月28日,重点人员监管过程中发现了在册人员李某可能持有枪支,存在打猎行为,分局立即将情况与森林公安进行汇报,并协助森林公安及地方派出所在其集体林里私人窝棚内查获枪支6支,目前案件森林公安正在侦办中。三是加强精神障碍患者肇事肇祸风险的防控摸排,对周边区精神障碍患者建档立卡,做到底数清、情况明,严密监控此类人员是否进入保护区。
(3)抓实科研监测工作,为高黎贡山的动植物研究奠定坚实的基础
加强国际、国内的交流合作,研究和制定高黎贡山生物多样性监测的思路,做好项目的储备、申报、实施、验收和科技成果的推广应用;加强科技人员的教育培训,更好的服务于生物多样性的研究和保护。2020年3月腾冲分局在高黎贡山南段芒棒镇首次发现珍稀濒危植物滇桐野生种群,目前在窜龙、坪田、坪地、上云社区调查到46株滇桐,并对其进行了挂牌保护和发芽试验。采集制作两栖爬行动物标本46种80份,为保护区两爬标本填补了空白。
① 继续做好生物多样性的监测。根据高黎贡山自然保护区(国家公园)生物多样性监测计划(2014-2020)的要求,利用国家重点公益林森林生态效益补偿项目资金、中央财政林业改革发展项目资金,1-2月完成2019年高黎贡山生物多样性监测数据的整理、分析和报告撰写;2月至3月开展了大树杜鹃、长蕊木兰、保山茜8个植物样地外业调查,4个中山湿性常绿阔叶林及2个寒温性针阔混交林植被样地外业调查;5月、10对曲石、大塘辖区的4条动物监测样线开展了鸟类和兽类调查,6个管护站在当地集市每月开展1次野生动植物利用监测,获取了当地资源利用情况;每月开展大树杜鹃物候监测2次,10月开展外来入侵植物紫茎泽兰干扰样线调查。同时,各站还根据辖区特色开展菲氏叶猴、云猫、羚牛、熊类、雉类等国家重点保护野生动物监测及保护区20余条河流进行森林气象径流监测。
② 继续开展白眉长臂猿 “三定”监测工作。对自治、大塘两站辖区内的7群23只白眉长臂猿进行野外跟踪监测,以长臂猿的年龄组成分,腾冲辖区有成体14只,亚成体5只,幼体4只;以长臂猿的性别分,有雌性长臂猿8只,雄性长臂猿9只,未能识别性别的长臂猿6只,基本摸清辖区内高黎贡白眉长臂猿的种群数量及分布等变化情况。
③ 继续开展极小种群物种大树杜鹃的就地保护。对已建立的大树杜鹃5个固定监测样地进行第二次调查监测,掌握了大树杜鹃群落特征、资源现状和种群动态变化情况,科学预测未来变化趋势,为制定大树杜鹃科学保护与持续利用措施提供依据。对林家铺回归试验的80株大树杜鹃持续管护和监测,目前回归种植后的植株成活率达62%,生长状况良好,基本适应回归种植生境。采集大树杜鹃种子进行低温处理,在姜家寨开展种子育苗试验。
④ 继续与香港嘉道理保育部合作,开展高黎贡山(腾冲)生物多样性调查与评估。2020年将调查区域重点放在界头、曲石、整顶及大蒿坪4个站的辖区,持续资助监测经费监测高黎贡长臂猿。
(4)抓住协调发展新理念,实现保护区“共驻、共建、共治、共享”新格局
① 持续开展由香港社区伙伴(PCD)资助的《腾冲市社区组织传统生态保护观念恢复及跨组织互助精神推动项目》,协助大塘老年协会收集大塘传统文化并整理成册,并组建巡护河流的小分队1个,开展鱼类保护宣传教育并对野生鱼类进行监测。协助永胜老年协会开展生态社区探讨,对全村开展农药化肥使用监测、垃圾分类调查、环保宣传,香椿、椿头、花椒、刺五加、棕包五颗树的有机种植、稻田养鱼、老品种稻谷细红软的种植进行规划,4月开展了“生态种植”分享会。8月进行了项目终期评估,11月进行项目审计,新一期项目《腾冲市南北区域老年协会协力生态保育精神恢复与社区健康促进》于11月签订了项目协议并启动实施。
② 持续开展脱贫攻坚工作。一是选派党员1名,到界头中排村担任驻村工作队员,协助组织中排村开展脱贫工作,筹集资金10,000.00元帮助中排村贫困户补齐住房短板。二是到挂钩的曲石镇江苴社区30户建档立卡户、597户非卡户进行入户访谈16次,慰问贫困户30户。按照“六看六帮六达标”的工作方法开展工作,根据“缺什么,补什么”的原则,开展“暖心活动”,筹集资金12,000.00元,为30户贫困户购买桌櫈,帮助贫困户解决生产生活中的实际问题,与他们一起动手,改善家居环境卫生;筹集资金20000.00元帮助挂钩村江苴社区种植万寿菊样板200亩。
③ 持续为社区群众查勘野生动物肇事案件,争取最大的补偿。2020年,辖区内共发生野生动物肇事案件180起、造成经济损失190,275.00元。目前184起案件现场踏勘工作已全部完成,案件材料已上报腾冲市林草局野保办和中国人财保险公司,待保险公司进一步核实赔付。
④ 持续开展自然教育活动,激发公众热爱自然、保护自然的力量。与香港社区伙伴合作开展 “以自然为师,让心与自然连接”农村自然教育理念与实践探索项目,充分挖掘本土的自然资源、人力资源、文化资源,结合社区特色从文化、生活、科普、文艺四个方面设计自然教育课程,编写了《高黎贡山下的乡野乡趣》小册子,做为自然教育的辅助教材使用。二是与腾冲蜗牛户外联合在高黎贡山林家铺开展了21期自然教育活动,活动形式有自然体验、森林观察、自然科考、溯溪、树攀、溪降等,活动受教育者达445多人,为那些自然缺失的孩子打开了自然之窗。三是在分局布设 “自然教室”,将高黎贡山珍稀动物、植物以及高黎贡山中山湿性长绿阔叶林生态系统,图文并茂展示在教室里,并陆续收集自然物、自然教育参与者的自然创作、种子等展示。教室集展示、科普、互动、宣教于一体,展示高黎贡山物种多样性,宣传生态环保知识、传播生态文明理念。
⑤.积极投入到“平安腾冲”、“边疆少数民族示范县”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“国家森林城市”、“国家全域旅游示范区”等创建工作中,结合爱国卫生“七个专项行动”,做好本单位、挂钩村、网格责任区、边境居民的动员、宣传、教育、整治等工作,帮助挂钩村改建卫生户厕38户,与挂联的腾越镇下绮罗社区罗生党支部形成合力,共建城市社区工作新格局。
(四)效果情况分析
一是通过持续开展生物多样性监测,建立完善生物多样性监测信息资料,为高黎贡山的保护管理提供指导和决策依据;二是加强高黎贡山森林火灾预防监测,提升森林防火应急和处置水平,确保资源安全;三是巩固武装巡护机制,通过武装巡护、专项巡护、综合巡护等形式,打击违法破坏行为,切实加强高黎贡山动植物资源保护,确保生物生态安全;四是大力开展环境教育、自然体验、宣教展示等活动,引导社区自觉参与自然保护区(国家公园)保护管理;五是加强基层管护站点设施建设,改善基层工作生活条件,进一步提高资源保护、科研监测、对外宣传展示等综合服务功能。
四、存在的问题和整改情况
存在问题:队伍整体素质和个体素质急需提高。
整改措施:一是发挥职能职责,精心策划,着眼细节、着眼亮点、着眼特色,全力做好保护区管理工作。二是提高政治站位,提高工作能力,深入有效地开展意识形态工作。三是坚持正确政治导向,凝聚正能量。四是强化学习,抓好队伍建设。
五、绩效自评结果应用
云南高黎贡山自然保护区保山管护局腾冲分局财政支出立项依据充分,绩效目标合理且清晰明确;管理机制健全、保障措施有力,按时完成了各项绩效指标,有效促进部门履职绩效目标的实现;资金使用合规,会计核算规范,财务控制有效;工作完成及时,符合年度预算目标;有效推进了部门绩效目标的实施。部门整体支出绩效自评等级为:优秀。
六、主要经验及做法
一是加强责任意识,确保自然保护区的资源管护安全。二是扎实推进人才培养工程。三是内强素质外树形象,着力抓好自然保护区各项工作。
七、其他需说明的情况
附件1云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局部门整体支出绩效指标自评表
云南高黎贡山国家级自然保护区
保山管护局腾冲分局
2021年7月1日