云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局

2021年部门整体支出绩效自评报告  

一、部门基本情况  

（一）部门概况  

1.部门主要职责  

云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局是一级预算核算的参照公务员管理事业单位。根据中共保山市委机构编制委员会办公室关于印发《保山市林业和草原局所属事业单位机构编制方案》的通知（保编办〔2019〕50号）文件精神，云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局（加挂高黎贡山国家公园管理局牌子）为保山市林业和草原局下属的正处级全额拨款事业单位，实行“两块牌子、一套人员”“管护局、管护分局、管护站三级垂直”的管理体制，负责云南高黎贡山国家级自然保护区的管理工作。其主要职责为：  

(1)宣传贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规、方针和政策；  

(2)组织编制自然保护区保护利用规划并实施；  

(3)制定保护区各项管理制度，统一管理管护局辖区范围内自然资源等工作；  

(4)监督管理保护区开发利用；  

(5)组织开展保护区对外宣传、科普教育、科研科考、环境监测、社区发展等有关项目实施；  

(6)组织开展保护区与国内、外交流合作；  

(7)在管辖范围内行使自然保护区管理法律、法规规定的行政执法权；  

2.机构设置情况  

保山管护局内设办公室、计财科、资源管理科、科技科、社区工作科、生态旅游管理科、国家公园管理办公室7个正科级机构，2个正科级派出机构（隆阳分局、腾冲分局），属于二级财政预算拨款单位，隆阳分局下设5个股所级派驻乡镇机构（芒宽管护站、百花岭管护站、赛格管护站、坝湾管护站、赧亢管护站），腾冲分局下设6个股所级派驻乡镇机构（自治管护站、大塘管护站、界头管护站、曲石管护站、大蒿坪管护站、整顶管护站）。云南高黎贡山国家级自然保护区核定事业编制总数123名，其中：保山管护局局机关是参照公务员法管理的事业单位性质，核定事业编制23名。隆阳分局核定事业编制50名，腾冲分局核定事业编制50名。  

2021年总编制123人，其中：事业编制数123人，2021年年初实有人员115人，2021年新召入职1人、退休3人；2021年末实有人员113人，其中：保山管护局17人，隆阳分局47人，腾冲分局49人。  

2021年年末离休人员1人；退休51人，其中：保山管护局6人，隆阳分局23人，腾冲分局22人。  

（二）部门绩效目标的设立情况  

云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局2021年部门绩效目标紧紧围绕职责履行良好、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范、资产管理规范等几个方面设定支出绩效目标。预算编制科学合理，事前控制每个项目支出结构、支出方向等，真正发挥预算“指挥棒”的引领作用。  

基本支出可以足额保障。人员、公用支出预算实行定员定额预算测算方法，确保保护区能够正常运转。  

项目支出保障重点。能够确保重点支出安排，保障落实中央、省委和市委重大决策，开展自然保护区资源保护管理、森林防火、科研监测、社区发展、生态旅游，宣传教育、机构能力建设等工作。结合我局实际情况及发展规划，设定当年重点发展项目，并给予资金的保障与支持。  

在项目预算细化中控制到末级经济科目，没有“三公经费”预算的项目不能列支三公经费。我局从预算源头，实行预算末级经济科目及“三公经费”统一支出管理双控模式，切实做到严控“三公经费”支出。  

信息公开及时完整。健全透明预算制度,全面推进预算公开。按规定的格式及时在市政府网站上公开经批准的预算报告、报表，并对经费的安排、使用情况等重要事项做出说明。  

1.部门整体收支情况  

2021年度云南高黎贡山国家级自然保护区保山管护局部门年初预算总收入2,380.38万元，其中：财政拨款年初预算收入2,016.61万元，上年结转结余收入363.77万元。决算总收入4,518.18万元，其中：财政拨款年初预算收入3,402.46万元；其他收入决算数1,115.72万元。  

2021年年初部门预算支出2,380.37万元,其中:基本支出1,338.04万元，项目支出1,042.33万元。2021年全年决算支出4,869.75万元,按支出性质分:基本支出1,863.10万元，项目支出3,006.65万元；按支出经济分类分:工资福利支出1,683.83万元，商品服务支出2,301.88万元，对个人和家庭的补助支出104.57万元，其他资本性支出779.46万元。  

2.部门预算管理制度建设情况  

按照相关法律法规和结合我局实际，建立健全财务管理制度和约束机制，实行制度管人、管事。实行依法理财，规范理财，提高财政工作质量和财政资金使用效益。按照财政部门的相关要求编制部门预算、执行部门预算；按相关要求、程序、预算报表格式编制下一年度部门预算(包括预算说明)，并按规定的时间报送市财政局；按照统筹兼顾、确保重点的原则安排各项支出；在预算执行中严格控制各支出，严格按照国家有关财务规章规定的开支范围和开支标准进行开支，不随意改变资金用途和支出规模；严格控制“三公”经费；严格按照预算执行进度目标考核办法加快预算执行进度。  

二、绩效自评工作情况  

（一）绩效自评目的  

通过对项目开展、资金使用、项目实施管理、项目绩效表现等情况进行自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标，以绩效目标为基础，以绩效运行跟踪监控和绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本为目标，建立管理科学、运转高效的全过程预算绩效管理体系。分析资金使用过程中存在的问题及其原因，及时总结经验，改进管理措施，有效提高财政资金管理水平和使用效益。  

（二）自评指标体系  

（三）自评组织过程  

根据《保山市财政局关于2021年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（保财绩〔2022〕4号）和《保山市市级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》（保财预〔2017〕166号）要求，我局高度重视项目绩效自评工作，成立了绩效自评工作组，明确任务分工。确定绩效自评项目后，各科室负责提供绩效自评涉及的各科室实施的项目相关资料，确保项目绩效自评严格按照年初预算批复的项目支出绩效指标、部门职责以及项目特点设计自评指标，确定了自评指标体系，深入客观进行分析评价，圆满完成项目绩效自评工作。  

三、评价情况分析及综合评价结论  

2021年，我局将部门整体支出绩效评价作为财政预算资金使用管理的重要工作，切实加强预算收支管理，全面梳理内部管理流程，建立健全内部管理制度，有效提升了部门整体支出管理水平。根据部门整体支出绩效评价指标体系，2021年度自评综合得分为96分，评价等级为“优”。部门整体支出绩效情况如下：  

（一）投入情况分析  

认真贯彻党和国家的方针政策及市委市政府有关要求，不断推进预算管理体制改革，进一步调整支出结构，统筹安排预算资金，在确保工资性支出和机构运转的基本需要，尽量压缩非生产性支出，围绕市委、市政府的中心工作努力安排好重点工作。  

按照绩效目标设定，2021年项目总投入3,006.65万元，用于高黎贡山自然保护区管护项目经费91.85万元；高黎贡山国家级自然保护区省级自然教育试点基地建设专项资金85.50万元；云南保山高黎贡山国家级陆生野生动物疫源疫病监测站标准化建设项目专项资金35.95万元；高黎贡山自然保护区保山片区滇桐拯救保护项目18.69万元；高层次人才引进奖励补助经费项目48.00万元；引进人才租房费专项资金项目4.00万元；高黎贡山保护区保护管理工作经费项目0.50万元；高黎贡白眉长臂猿种群监测体系建设项目25.08万元；野猪非洲猪瘟主动预警项目专项资金6.00万元；森林生态系统外来入侵物种普查试点专项资金1.39万元；中缅边境保护区辖区巡逻道维修工程补助资金8.80万元；2021年中央财政林业草原生态保护恢复资金（保护地重点管护设施建设）项目158.82万元；隆阳分局市级禁毒统筹专项经费项目0.001万元；隆阳分局2021年护林员工资及巡护摩托车经费14.00万元；2020年林业国家级自然保护区补助资金项目142.30万元；2021年林业国家级自然保护区补助资金项目42.56万元；2020年保护地优化整合（勘界）项目58.29万元；高黎贡山森林草原防灭火专业队车辆购置补助经费45.00万元；高黎贡山森林草原防灭火专业队经费985.80万元；中缅边境跨境保护项目3.74万元;保护区机构能力提升补助经费62.13万元;腾冲分局巡护步道维修专项资金19.24万元；2021年省级森林防火经费27.98万元；2021国家级重点生态公益林资金项目1070.76万元；国家林业和草原局经济发展研究中心“一带一路”建设与高黎贡山跨境合作研究项目费1.80万元；社区伙伴（香港）北京代表处探索探索社区为本自然教育理念与实践项目7.49万元；云南省林业和草原科学院拨水流堰监测项目经费5.00万元；云南省林业和草原科学院拨滇中地区巴拉那松引种及配套培育技术推广示范项目9.33万元；云南省林业和草原科学院拨山茶科松科植物引种合作项目经费3.78万元；云南省林业和草原科学院拨极危植物西藏白皮松引种育苗及适应性栽培项目经费2.03万元；森林火灾保险联合工作经费项目0.13万元；香港社区伙伴捐赠收入PCD项目9.58万元；保险公司赔付单森林火灾保险赔付专项资金2.63万元；腾冲市林草局拨森林防火专项资金2.50万元。根据项目的实施情况，年度内拨付资金为3,006.65万元，实际到位率100%。在项目的实施过程中，已全部按照项目实施计划完成项目实施内容。  

（二）过程情况分析  

管理制度健全，业务管理制度合法、合规、完整；制度执行有效，遵守相关法律法规和业务管理制度。资金使用严格按照相关文件精神办理。资金使用合规，有完整的资金审批程序和拨付手续。会计核算符合规范要求，相关材料完整。  

（三）产出情况分析  

2021年，按照市委、市政府安排部署，高黎贡山保山管护局主动担当作为，以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕高黎贡山保护区资源管护、科研监测、国家公园创建等中心工作，认真贯彻落实习近平总书记对高黎贡山保护区的重要指示批示精神，全力筑牢高黎贡山生物生态安全屏障。  

1.加强资源管护，确保生物资源安全。一是加大巡护打击力度。以创建“平安林区”为主线，加大日常巡护力度，重点开展专项行动，依法查处违法犯罪行为。持续深入开展打击枪爆物品违法犯罪行动，开展武装巡护1次，组织野外巡护17000余人次，共发现违法行为1起（立案并移交森林警察大队），有效维护资源安全。二是加强管护队伍建设。根据市委、市政府工作安排，在各级部门的支持下，组建完成了一支100人（隆阳分队50人、腾冲分队50人）高黎贡山森林草原防灭火专业队，分别于2021年1月25日和4月25日分两批开班上岗履职。三是强化防火宣传和火源管理，建立联防机制。积极营造森林防火氛围，大力宣传防火相关法律法规，保护区通过强化责任落实，层层签订责任书，做到责任区网格化管理；在保护区辖区主要入山路口，认真开展火源管理、入山登记工作，共计启动设置了72个森林防火检查站，辖区内瞭望台火情监测人员实施24小时火情监测，组织辖区“山情、林情、社情、水情”四情摸排，对辖区内及周边距保护区界限直线距离100米内的坟墓进行了登记核实，对556名重点监控人员进行了建档立卡，充分掌握情况，做实做细应急准备；建立了与怒江管护局、泸水分局、龙陵小黑山管护局、分局与分局之间的联防联治机制，建立了与相邻管护站、相邻国有林场、当地林业站、村委会的群防群治机制，共签订联防协议30余份。四是抓好基础设施项目建设工作。对保护区72个管护点（哨卡）逐步进行维护提升和功能完善；对北斋公房线野外巡护步道进行修缮；实施高黎贡山省级自然教育试点基地提升改造，更新完善百花岭宣教中心展示内容和部分宣教设施；推进森林草原防灭火专业队驻队营房修建。五是强化项目监管和问题排查整改。完成高黎贡山国家级自然保护区保山管护局关于中央生态环境保护督察整改落实工作、突出生态环境问题排查核查工作；组织两分局开展保护区非法侵占林地等破坏森林资源违法违规问题排查整改，完成了市环境保护委员会交办腾冲分局辖区大坝耕地问题的核查及整改；加强对G219线泸腾公路高黎贡山百花岭隧道建设的监管，严防建设工程对自然保护区资源造成破坏，协助项目单位做好行政审批申请材料核查。六是组织开展保护地勘界立标和优化整合工作。持续做好保护区勘界报告省级审核反馈意见修改完善工作；配合省高黎贡山国家公园创建项目组开展范围确定、边界细化、综合科学考察等工作，开展保护区土地使用、资源保护、林下种植情况及国家公园建设、机构、特许经营情况调查及保护区2021年地类变化监测图斑核查。七是组织开展防汛、安全隐患排查、疫情防控、信访化解等工作。组织11个管护站全面开展安全生产和防汛抗灾救灾防治隐患专项排查，对辖区内的护林点、哨卡、巡护路线、监测点、办公区及居家房前屋后等进行排查，在COP15会议期间，通过加强宣传、排除隐患、严格值班等方式，认真组织开展入山人员管控、疫情防控、疫源疫病监测、信访化解等各项工作。八是开展保护区行政执法工作。配合市林草局完成组建高黎贡山国家级自然保护区保山管护局综合行政执法队伍，组织开展了2021高黎贡山林业行政执法及业务能力提升培训，依法开展行政执法案件办理。九是全员下沉一线，抓好生物生态安全工作。2021年2月20日至6月15日市局全员下沉一线抓好森林防火、资源管护等工作。十是认真做好野生动物肇事理赔工作。2021年保护区周边共发生野生动物肇事案件78起，造成经济损失10.1万元。目前78起案件现场踏勘工作已全部完成，现场踏勘材料已交保险公司进一步审核赔付中。  

2.加强科研监测，提升保护区管理水平。一是持续开展年度生物多样性监测工作。对大树杜鹃、长蕊木兰、保山茜等物种持续进行物候观察。高黎贡山隆阳分局通过红外相机首次拍到数十年在保山段未出现的国家一级保护动物贡山羚牛。高黎贡山腾冲分局拍摄并报道的冬青大蚕蛾受到了主流媒体的宣传，引起了公众的广泛关注。组织修编了未来五年的《高黎贡山自然保护区生物多样性监测计划》。二是科学开展专项保护。针对性实施滇桐、高黎贡白眉长臂猿、菲氏叶猴、大树杜鹃等珍稀濒危物种调查、拯救和繁育工作。大树杜鹃扩繁工作取得进展，与云南省林草科学院合作共建大树杜鹃科普示范基地。滇桐调查显示野生植株达286株，成为国内最大的野生滇桐种群，并且已经育苗成功，有60余株种苗繁育成功并达到了一级种苗标准。三是系统开展《森林生态系统外来入侵物种普查试点（高黎贡山保山段）》项目，推动实施野生动物疫源疫病监测站和实验室建设项目。四是加强与科研机构的合作。与中央民族大学龙春林教授合作，搭建科研平台，将重点开展高黎贡山民族食药植物及相关传统知识科学评价方面的工作；与中国科学院西双版纳热带植物园合作，将重点开展森林生态系统服务功能价值评估和脆弱区域生态修复等方面的工作；与中国林科院、西南林业大学等研究机构合作，持续开展红外相机监测工作。五是积极申请科研项目。围绕生物生态安全格局构成、民族植物学研究、中缅联合跨境保护、保护区南段生物多样性数据库建立、高黎贡山区域鸟类和兽类多样性空间分布和保护管理上报省基础研究计划项目５项；组织申报《云南高黎贡山国家级自然保护区保护及监测设施建设项目（保山片区）》《高黎贡山极小种群野生植物收集及专类园规划项目》；配合市生态环境局、省林科院申报高黎贡白眉长臂猿保护、生态定位监测站项目。六是注重保护区科技人员的能力提升。面向基层科技人员开展了“高黎贡山极小种群野生植物及生物多样性保护”科研能力培训1次；召集了国家公园综合科考地质专题“高黎贡山的前世今生”的专家报告1次；组织了“高黎贡白眉长臂猿监测技术”培训1次；筹备2期自然教育工作访；部分科技人员参加了在百花岭宣教中心召开的“2021年云南省自然保护区科研能力提升培训班”和在北京召开的“第六届植物分类研究高级培训班”。七是扎实开展野生动物疫源疫病监测。严格按照《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》，积极开展辖区内野生动物种群动态的监测工作，截至目前，高黎贡山保山辖区境内没有发现野生动物疫病情况。  

3.注重多方联动，加快推进规划编制步伐。一是启动了《云南高黎贡山国家级自然保护区总体规划（2021-2030年）》修编工作，逐级上报省、国家林草局审批，国家林草局已于4月8日组织了专家评审，近期即将批复。二是按照中办、国办厅字〔2020〕32号、省委办公厅厅字〔2021〕4号文件和省委、省政府高黎贡山现场调研腾冲座谈会议精神，组织开展了保护区内集体林和农地等问题地块详查、高黎贡山国家公园创建工作、森林防火体系完善等工作。三是配合省、市发展改革委针对保护区管护设施落后、数字化程度低、极小物种种群保护缺乏项目支撑等问题，编制《云南省“十四五”高黎贡山保护规划》，保山市级层面谋划上报“十四五”重大项目集群18项，申请资金达60亿元。四是配合市发展改革委委托省林业调查规划院编制《保山市重要生态系统保护和修复重大工程规划（2021-2035年）》。五是配合市林草局开展高黎贡山周边重大生态修复工作，编制了《保山高黎贡山周边生态脆弱区国土绿化示范试点项目方案》，涉及生态退化修复提质增效16.2万亩，投资3.1亿元，争取国家补助2亿元。  

4.强化“影像保护”，重视对外宣传。一是协调各级新闻媒体、电视台到高黎贡山开展各类拍摄、宣传活动。协助CCTV4《远方的家》拍摄，参与录制广播节目《公益987——科技让生活更美好》；配合新华社、人民网、云岭先锋、搜狐等知名媒体发布有关高黎贡山新闻共计50余条，在省级及市级媒体发布新闻共计约200余条。如：《一家三代持续70年倾心守护高黎贡山》在中国网、新华网、春城晚报、今日头条、云南发布、新浪网等多个网站转载，《濒危物种铠兰在高黎贡山腾冲段竞相开放》《7月威氏绿绒蒿绽放》在新华网、人民网、春城晚报、新华网（云南频道）等14个平台发布转载，《高黎贡山腾冲分局监测到国家保护的“三有”动物——冬青大蚕蛾》在人民网云南频道、人民网、云南发布、人民日报海外社交媒体、云报客户端、云南日报、云视新闻七彩云、都市时报等8个平台转载；配合新华社、人民网、央视、云南电视台、云岭先锋、保山市电视台等知名媒体机构拍摄以高黎贡山生物多样性及生态保护成果的新闻及专题报道共计30余次。如：央视纪录片《雪山飞虹》《云南省COP15宣传片》、保山市电视台《视界高黎贡》等。二是组织收集整理生物多样性素材资料在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上展出。先后为市委宣传部、市生态环境局、市国安办、市林草局、市移动公司等提供COP15大会素材15份，组织干部职工、护林员撰写宣传稿件报送保山日报《高黎贡山专栏》共计30余篇。三是开展丰富多彩的科普宣传活动。2020年11月，在北京王府井步行街举办了“到王府井看美丽中国——野性高黎贡”户外主题展览，该项工作得到了国家林草局主要领导和中国网、人民网的高度关注。今年5月，联合保山市科协、隆阳区科协、省农科院热经所等部门举办“高黎贡山生物多样性安全与保护—科普宣展暨农业产业培训”系列特色活动，共开展宣展9场次，展出高黎贡山生物多样性知识展版360块次、保护生物多样性（三维立体科普展板）216块次，发放科普宣传品9700余件（个），惠及群众及学生6500余人；开展高黎贡山生物多样性自然科学科普讲座、学科教育实践活动8场次，1500余名学生、教师、村民参与；开展保护高黎贡山生物多样性科普知识有奖竞答4场次，参加学生200余人；到保山市第一中学举行题为“中国灵长类动物”的科普讲座；在COP15期间，组织了“像保护眼睛一样保护高黎贡山宣传活动启动仪式”，开启了又一次保护高黎贡山社区宣传行动。  

5.实施社区项目，助力乡村振兴。一是实施自然教育项目。协调推进自然教育试点项目，完成8万元澡塘河体验小区建设任务；开展社区合作自然教育项目，组织帕连、赧亢、大塘、坝湾、芒宽等社区文化访谈4次，支持7个管护站及农民生物多样性协会、专业队开展培训和社区自然教育活动9次，完成10万元资金项目任务；谋划了2次自然教育工作坊，拟开展培训、野外体验和经验交流活动，参加人员将超过70人。二是做好乡村振兴驻村工作队员轮换。管护局（含两分局）抽派了3名干部职工到腾冲中牌社区和芒宽芒龙村驻村工作，协助开展乡村振兴工作。三是关心关注挂联社区，开展社区项目。与中牌社区签订帮扶承诺书、党建扶贫双推进协议书，汇报研究扶贫工作8次，组织春节慰问、贫情调查、产业帮扶、动态清查、办实事等帮扶行动8次；协调市农业农村局、镇党委政府落实中牌社区农田水利基础建设项目约250万元；支持社区2万元修缮防火通道，支持扩大社区养殖小区建设，全力推进中牌社区产业发展。四是开展实用技术培训。到社区开展蔬菜、牧草、咖啡、芒果等经济作物优良品种及高效栽培管理技术培训14场次，培养新型农民、科普示范带头人、科技致富能手等农村实用人才1000余人次。  

6.密切协调对接，认真做好考察调研工作。习近平总书记批示后，各级各部门聚焦高黎贡山生物生态安全工作，给予保护区鼎力支持和关心。今年以来，中国人与生物圈国家委员会主席张亚平、国家及省森林草原防灭火指挥部、生态环境部南京环境科学研究所、科技部傅小峰副司长等有关部门督察调研组和相关领导先后到保护区调研。3月28日，原省委书记阮成发、省长王予波率队到高黎贡山现场调研。10月29日，新任云南省委书记王宁到高黎贡山调研生物生态保护工作。此外，我们还圆满完成了中央和省环保督察、省自然资源厅、省政协、省委国安办等省直相关部门领导以及省高黎贡山专班莅临保护区调研汇报工作。完成了市委、市人大、市政协相关领导的调研及各大科研院所的考察调研接待工作，在以上的各种调研接待工作中，保护区始终做到工作汇报思路清晰、反映问题实事求是、项目申报精准对接，得到了各级各部门的大力支持。  

7.落实疫情防控要求，积极抓好行业疫情防控。一是按照市政府工作要求严格实行“封山管理”，管好辖区中缅边境民间通道，杜绝缅方居民非法入境。二是做好疫情防控、疫苗接种和物资储备工作。办公区做好日常消杀，要求全体干部职工、护林员、防灭火专业队员及家属全面做好自我防护，无特殊原因不外出，外出严格按市疫情防控指挥部要求做好核酸检测及报备等相关工作；做好医用口罩、消毒液、酒精、红外测温计、手套、消毒片等防控物资储备；积极配合社区做好疫苗接种、核酸检测和宣传工作。下一步要继续做好第3针加强针的宣传工作。  

8.坚持党建引领，持续加强党的建设。一是强化学习教育。保护区系统认真组织开展党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话精神。通过参加各种形式的学习，全体干部职工自觉将所学所悟融入保护区实际工作，真正做到了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是严格落实“三会一课”和党内组织生活制度。充分利用“学习强国”“云岭先锋”“党建盒子”等学习平台，加强党员干部的学习教育。严格落实“党员双报到”“我为群众办实事”“干部规划家乡”等政策要求，进一步发挥在职党员参与社区建设、服务社区居民的先锋模范作用。三是严格落实意识形态责任制，把意识形态工作作为党建工作的重要内容。坚持定期研判工作制度，特别是在COP15期间，认真落实好网络与信息安全保卫工作。四是严格落实党风廉政建设责任制。始终坚持将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于保护区各项工作之中，通过开展集中学习、观看警示教育片加强党风廉政教育，通过开展廉政风险排查做到源头预防，通过制度建设不断巩固廉政建设成效，形成整治“四风”长效机制。2021年，保护区系统未发生违纪违法事件，无人被问责处理。  

（四）效果情况分析  

一是通过持续开展生物多样性监测，建立完善生物多样性监测信息资料，为高黎贡山的保护管理提供指导和决策依据；二是加强高黎贡山生物走廊带、周边社区森林火灾预防监测，提升森林防火应急和处置水平，确保资源安全；三是巩固武装巡护机制，通过武装巡护、专项巡护、综合巡护等形式，打击违法破坏行为，切实加强高黎贡山动植物资源保护，确保生态安全；四是大力开展环境教育、自然体验、宣教展示等活动，引导社区自觉参与自然保护区（国家公园）保护管理；五是加强基层管理站点设施建设，改善基层工作生活条件，进一步提高资源保护、科研监测、对外宣传展示等综合服务功能。  

四、存在的问题和整改情况  

一是预算编制工作有待细化。二是绩效目标设立不够明确和量化。虽然设立了项目资金绩效目标，但目标不够明确、细化和量化。三是制度建设和规范化管理有待加强。四是信息化管理水平有待提高。五是积极与市财政局、林草局及相关各部门沟通协调，及时完成项目实施计划和项目资金的使用率。  

五、绩效自评结果应用  

保山管护局在市委、市政府的正确领导下，在市林草主管部门帮助指导下，以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“四个意识”为统领，自觉服从服务于生态文明建设大局，完成保护区职能职责。  

一是有力推进了自然保护区（国家公园）生物多样性监测工作的持续开展，加强和改善了科研监测设施，有效开展保护区内物种、生态系统监测研究，促进保护区的科学管护。  

二是进一步建立和完善了高黎贡山对外宣传展示与交流合作的平台，科普宣教能力、交流合作能力逐步提高，对提升保护区整体实力具有重要意义。  

三是促进了保护区工作人员、护林员队伍建设，整体能力水平得到进一步提升，护林员野外巡护工作条件有了较大改善，工作积极性明显提高，资源保护得到加强。  

四是引导社区参与保护区的资源保护，积极探索以资源保护促社区发展方式，融合社区关系，构建良好的社区共管格局。  

六、主要经验及做法  

项目实施领导重视是前提，年初预算方案结合实际、有政策依据、科学、合理、有针对性和操作性强是基础，制定项目和资金管理办法以及建立和完善与项目有关的政策是保障，过程监督、指导、检查和项目绩效评价是项目得以顺利实施并取得实施效果和达到预期目的关键。  

七、其他需说明的情况  

无。  

云南高黎贡山国家级自然保护区  

保山管护局  

2022年6月24日