袁小曼代表：
您提出的关于给予高黎贡山森林防火通道改造提升的建议（第0056号），已交我们研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对森林草原防火工作的关心、关注和支持。保山市以习近平生态文明思想为指导，以林长制工作为抓手，压实各方责任、狠抓措施落实，强化应急保障，林火综合防控能力得到全面提高，连续12年被国家表彰为“全国森林草原防火先进单位”。
一、加强森林防火通道建设，提高防扑救能力的建议
保山市属于全国森林火灾高危区，高黎贡山是祖国西南生物生态安全的重要屏障，也是全市森林草原防火的重点区域。2008年以来，保山市、腾冲市积极向上争取中央补助资金1933.72万元，已在腾冲市完成新修森林防火通道168.16公里，维修森林防火通道364.50公里。2024年，保山市林草局积极申报增发国债项目，争取项目投资4.9995亿元（其中：中央投资4.4996亿元，地方投资0.4999亿元），在全市重点林区建设森林防火应急道路1105.44公里（其中：隆阳区408.534公里，施甸县65.094公里，腾冲市308公里，龙陵县162.231公里，昌宁县161.581公里）。涉及高黎贡山周边约271.58公里（其中：隆阳段182.88公里，腾冲段88.7公里）。项目已于完成施工招标和合同签订工作，于6月7日开工建设，年底竣工，项目建成后全市重点林区防火通道通达率将得到进一步提升。
在《云南省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》中明确将“全力争取国家项目支持，坚持平急两”，加快推进生态防火工程建设。支持将林区公路按行政等级列入公路建设规划，提高路网密度和通达水平”。森林防火应急道路建设将成为国家、省级项目申报的主要内容，也是中央、省级项目资金重点支持方向。
二、积极筹集建设资金，配合完成普查工作的建议
2022年全市在省级的指导下，已完成森林火灾风险普查工作，对全市的森林草原火灾防控基础数据进行了全面普查，形成了普查报告，在普查的基础上，保山市查缺补漏，紧盯基础设施短板，谋划项目，积极向上争取支持。一是视频监控方面。依托云南省保山市森林火灾高危区综合治理二期、三期项目和云南省保山市森林防火视频监控建设项目，在全市重点林区建成双光谱摄像机前端151套，高黎贡山管护局在保护局周边建设8套，实施全天候24小时不间断自动巡护，全市森林监测覆盖率由4.25%提升至81%，同时，租用极轨卫星，开通“天眼通”服务，林火监测预警能力得到大幅度提升。二是入山监控设备方面。近年来，各级政府高度重视高黎贡山保护，不断加大资金投入。2023年，隆阳区人民政府、腾冲市人民政府自筹资金分别在高黎贡山主要进山路口建设了入山监控100路和38路；高黎贡山管护局积极申报项目支持建设50路，入山人员信息登记、防火宣传等基本实现了科技化、信息化。三是管护站点方面。依据《自然保护区工程项目建设标准》（建标195-2018)超大型自然保护区管护点配置数量为20-50个，目前，全市林业管护站159个、防火检查站114个，其中：高黎贡山保护区保山段已建管护站点62个，达到规范标准。2020年以来依托项目对平安塞等20余个管护点进行了维护和提升改造。四是计划建设情况。2024年正在建设的云南省保山市森林火灾高危区综合治理建设项目、隆阳区以水灭火建设项目，计划新建、维修瞭望台8座、视频监控8套、防火检查站9座、消防水池82座、入山监控设备260路，预计2024年底竣工。
三、下一步计划
为加快保山市森林草原防火基础设施建设，进一步提高林火综合防控能力，保山市林草局将持续做好以下工作：一是全力推进云南省保山市森林火灾高危区综合治理工程建设项目和云南省森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目，力争按时、按质完成建设并通过验收，做到早建设、早使用、早发挥效益。二是以森林火灾风险普查结果为导向，以长期国债发行为契机，继续指导各县（市、区）加大森林草原防火基础设施建设项目储备与申报，按照“先重点后一般”的原则，逐步解决全市森林草原防火基础设施薄弱、科技化程度不高的问题。三是各级林草部门将按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令），将森林防火通道建设列入森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批，免收植被恢复费，减轻建设单位经济负担。
再次感谢您对森林草原防灭火工作的关心，并希望得到您一如既往地支持和关注，呼吁更多人参与、支持防火工作，共同守护祖国西南生物生态安全屏障，为保山市经济社会高质量发展作出贡献。
保山市林业和草原局
2024年8月25日
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