陈建昌、李国强代表：
您们提出的“关于增加野生动物肇事补偿资金投入的建议”（第75号建议），已交我们研究办理。首先，感谢您们对我市野生动物肇事补偿相关工作的关心、关注与支持。经与市财政局等部门协商沟通，现将办理情况答复如下：
一、全市及施甸县野生动物肇事补偿情况
我市是云南省乃至全国野生动植物资源最丰富的地区之一，随着野生动物保护工作力度的不断加大和深入开展，各种野生动植物的种群数量不断增加，因野生动物造成群众人身财产损害案件也随之增加。
自2013年实施野生动物肇事公众责任保险（以下称“野责险”）工作以来，市林草局结合实际情况，与保山日报社、保山电视台等报刊媒体加强宣传协作，督促全市五县（市、区）林草局、自然保护地管理机构、各乡镇林业服务中心、国有林场以及公安部门协同做好相关宣传工作，力求让人民群众了解这一项利国利民的惠民举措。
通过实施“野责险”，有效降低了野生动物肇事对群众生产生活、人身安全造成的损失，提高了群众抵御风险的能力，化解了社会矛盾，增强了社会的稳定性，相较于之前由林草部门进行补偿具有理赔金额大、补偿速度快等优势，有利于进一步推动我市野生动植物保护事业的顺利有序发展。
2019年以来，截止2024年6月，全市共审核补偿野生动物肇事案件8125件，支付补偿金额1305万元，其中：施甸县审核案件数638件，支付补偿金额80.3万元。
2019年—2023年全市及施甸县野生动物肇事
公众责任保险理赔补偿情况
单位：件、万元
年度 | 全市出险案件数 | 施甸出险案件数 | 占比 | 全市理 赔金额 | 施甸理 赔金额 | 占比 |
2019年 | 1411 | 118 | 8.36% | 311.0 | 12.2 | 3.93% |
2020年 | 2106 | 121 | 5.75% | 286.9 | 13.3 | 4.63% |
2021年 | 839 | 85 | 10.13% | 119.5 | 11.9 | 9.98% |
2022年 | 1668 | 136 | 8.15% | 267.9 | 18.4 | 6.88% |
2023年 | 2101 | 178 | 8.47% | 319.8 | 24.4 | 7.64% |
合 计 | 8125 | 638 | 7.85% | 1305.0 | 80.3 | 6.15% |
二、开展”野责险“的社会效益和生态效益
我市开展“野责险”工作以来，群众得到的经济补偿相比之前由林草部门审查核准后报财政部门进行补偿有了大幅提高。一方面，受损群众的人身、财产损失得到了科学核算；另一方面，保险费的大部分（80%左右）由中央资金给予支持，地方财政承担剩余部分，在很大程度上缓解了地方财政的压力。此项工作是一项惠民利民的民心工程，得到各级党委政府和各单位特别是财政部门的积极配合和大力支持，得到社会各界的一致好评，取得了良好的社会效益和生态效益。据政府信访数据统计显示：2019年以来，市、县两级信访部门未接到有关野生动物肇事造成伤害（物损、人伤）导致群众上访的事例。
三、关于补偿金额低的情况
根据《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定，“野责险”受众（被补偿人）为不特定的社会公众，补偿标准由市林草局会同承保公司立足公益补偿而非商业赔偿的原则，结合保山经济发展状况和现时物价水平协商确定，从而保障群众的人身、财产权益。客观上，由于“野责险”的宣传力度和广度不足，致使部分群众存在模糊认识：认为保险赔付就应该是损失多少赔多少，误将“野责险”的补偿属性和商业保险的赔偿属性混淆；作为由政府出资开展的政策性公益保险，由于财政资金额度有限，保险费总额不高，难以实现对群众的损失全额补偿，只能按一定比例进行有限补偿。
四、资金投入情况
我市实施“野责险”以来，市林草局作为投保方，进行“三年一期”的招投标采购，承保范围为保山市行政辖区，确定承保公司后由市财政局按承保合同金额支付保险费。2019-2023年，共支付保险费1260万元，其中：2019-2021年，220万元/年；2022-2023年，300万元/年；
众所周知，我市财政状况日益紧张、压力巨大，结合当前“保运转、过紧日子”的现实状况，无法溢出更多资金投入到“野责险”当中，连锁影响到本应在2023年12月31日兑付的2024年度保险费迟至2024年6月24日才兑付完毕。
您们提出的“请市级争取各级资金，增加野生动物肇事补偿资金的投入，提高补偿标准，使受害群众得到应有的补偿，提高公众对野生动物保护工作的支持度”的建议，我们将会同财政部门共同研究，积极向上级部门汇报，尽量争取增加“野责险”资金的投入，提升赔付资金额度，使受损群众得到更多的实惠。
最后，感谢您们对我市林草工作特别是野生动物保护管理工作的关心与支持，希望今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
保山市林业和草原局
2024年8月25日
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