杨成海代表：
首先感谢你对保山市石斛产业工作的关心和支持。你在保山市第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于制定出台全市石斛产业种加销一体化发展扶持指导的建议》（提案号为0066号），交由保山市林业和草原局主办，保山市农业农村局协办。经共同研究，现将办理情况答复如下：
关于“市政府制定出台全市石斛产业扶持指导意见，明确产业扶持政策，将石斛产业打造成集种植、加工、研发、教育、商贸、旅游观光、休闲度假、文化体验于一体的产业集群区”的建议。近年来，从中央到地方高度重视中药材产业，各级各部门相继出台了一系列的文件，2018年12月，国家农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局印发《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）》，西南片区涉及4个省、35种。其中：云南省涉及11种（含铁皮石斛）。2021年2月，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，2022年2月国家林业和草原局印发《林草中药材产业发展指南》首次将石斛列为云贵川地区林草中药材生产区中可生态种植、可仿野生栽培药材。根据国家相关文件精神，云南省也相继出台了《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》、《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2022—2024年）》、《云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》等政策文件，编制《云南省“十四五”林下中药材产业规划》、《云南省林下中药材种植三年行动计划（2021—2023年）》，支持中药材产业发展。
保山市委、市政府历来重视石斛产业发展，从2019年全省启动“一县一业”示范县（特色县）创建工作以来，就积极谋划以龙陵县为重点打造石斛产业发展，相继出台了《保山市关于打造世界一流“绿色食品牌”示范区的实施意见》、《保山市农业现代化三年行动计划（2022—2024年）》、《保山市人民政府办公室关于促进生物医药和大健康产业发展的实施意见》、《中共保山市委 保山市人民政府关于发展壮大资源经济的意见》等政策措施，全面发展壮大保山市资源经济。截止目前，全市石斛种植面积5.15万亩、收获面积5.14万亩、产量1.41万吨、农业产值13.29亿元。其中，龙陵县种植面积4.6万亩、产量1.35万吨、实现全产业链综合产值75亿元。工作中，积极探索联农带农利益联结机制，大力发展“电商+”、“庭院+”、“农旅+”等石斛花卉新兴业态，培育石斛花卉企业40余户，建成石斛花卉设施农业基地7个，培育电商直播基地15个，组建石斛花卉及农特产品销售团队186个，从事石斛花卉电商产业5000多人，带动从业人员10000多人，人均增收1万元以上。2024年龙陵县销售石斛花卉600多万盆，销售额近5亿元。
省委副书记石玉钢同志在2024年、2025年全省中药材产业发展工作现场推进会议上提出中药材产业就是云南的特色优势产业之一，并指出将中药材产业打造成为云南的第二个烟草产业。下一步，保山市将认真贯彻落实各级各部门政策措施，全面打造石斛产业链群，并依托龙陵石斛种植、加工、销售等基础，持续打好良种培育、标准种植、龙头培育、品牌营销“组合拳”，建设设施标准、绿色生态的石斛生产基地，引进和培育创新能力强、综合实力强的龙头企业，打造成长性好、竞争力强、特色突出的产品品牌，全面提升石斛产业组织化、规模化、绿色化、专业化水平，形成品种选育——标准种植——精深加工的全产业链。
最后，再次衷心感谢你长期以来对石斛产业工作的关心和支持，希望今后继续支持我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。
保山市林业和草原局
2025年6月24日
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