袁小曼代表：
首先感谢你对保山市林下中药材产业工作的关心和支持。你在保山市第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于推动林下中药材产业发展建议》（提案号为0052号），交由保山市林业和草原局主办，市财政局、市投资促进局、市农业农村局会办。经共同研究，现将办理情况答复如下：
一是关于“加强技术培训与推广”的建议。一是开展需求导向调研。市林业和草原局联合市农业农村局、市人社局等部门开展林下经济（含林下中药材）培训需求调研，积极申请纳入省级培训补贴目录，获得专项资金支持。如：林下种养技术培训，属于农业生产类培训，培训48课时，补贴标准为800元/人。二是创新林下中药材培训方式和内容。根据培训对象不同，分层分类开展田间课堂、现场会培训、观摩学习等。如：龙陵县在开展石斛产业培训中，当培训对象是种植户时，采用简单易懂的语言、图片、视频，侧重实操技能；在培训对象是合作社带头人、种植大户、基层农技人员时，内容更深更系统，侧重于“土专家”“乡土人才”培养；在培训对象是企业技术负责人、管理人员时，融入市场分析、电商销售、品牌建设、全产业链管理等内容。三是发展典型示范引领。通过内培外引，保山市培育了“润垚”、“云之凰”、“耀阳”“蝾润”等林下中药材种植企业，并依托院士科技服务站、专家工作站等科创平台以及中国林科院昆植所、云南农业大学、西南林业大学等科研院校林下经济研究团队技术支持，在集体林和国有林探索建立林下中药材种植示范基地10000多亩，开展相关技术培训7000多人次，集中展示了林下中药材先进技术和发展经验，推动科技成果转化落地和先进技术进村入户到企。
二是关于“完善中药材产业链”的建议。一是构建良种繁育体系。隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县四县（市、区）均被省科技厅认定为“云药之乡”，共培育草果、天麻、石斛、重楼等中药材国家级、省级，良种、新品种11个，建成腾冲本草源种质资源库、御寿园种质资源圃、龙陵县石斛种质资源库3个，收集中药材种质资源5000多份。二是探索创新林下经济发展模式。采用“专家+林场（企业）+示范基地”“企业+农户+基地”等模式，建立林下中药材科技示范基地，带动全市发展林下中药材55万亩、产量7.14万吨，实现农业产值近30亿元。三是加强产业园区创建。认真落实市委、市政府关于发展壮大资源经济实施意见，大力发展资源经济、园区经济，切实履行好保山市中药材全产业链群专班及部门职责分工，协调解决中药材产业发展中存在问题和困难。腾冲市统筹推进生物医药产业建设，瞄准“中药材加工、中药日化产品、特色保健品”3个产业链延伸方向，建成占地11平方公里的腾药产业园和伴手礼加工园区，引进89户企业入驻，初步形成重大项目带动产业链、产业链带动产业基地、产业基地带动产业集群的发展格局。龙陵县以“大健康”产业为主题，按照“一主两辅”产业定位，积极打造以石斛产业为主的特色食品、消费品加工产业链，已建成占地5.53平方公里的产业园区，引进企业51户入驻。2024年8月12日，腾冲产业园、龙陵产业园因产业集中度高、产业规模大、产业链较为完善，被云南省林业和草原局命名为“第一批云南省林草特色产业园区”。
三是关于“加强品牌创建”的建议。一是强化权威认证。申报并通过中药材GAP基地认证数3个、面积152亩、产量（干品）243吨；有机产品认证数50个、面积5.31万亩，从源头上保障中药材产品质量不断提高。二是构建法律护城河。加强商标、品牌等知识产权保护，获得中国驰名商标3个、中国名牌产品2个、标准化示范区（场）6个，将中药材从“地方土特产”升级为受法律保护的高溢价健康品牌。如：龙陵县以创建“一县一业”中药材产业（石斛）特色县为契机，加大知识产权保护，共获得GMP证书1个、国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标2个，制定国家林业行业标准1个，品牌价值年均增长率达8%以上。三是加强品牌衍生品开发。结合中药材产业，全市共开发石斛原浆、冻干粉等产品100多个，培育云南省绿色食品牌十大名品3个、“健字号”产品4个，30个石斛保健品列入《云南省基本医疗、工伤和生育保险药品目录》《上海市医保目录》。2024年12月龙陵紫皮石斛被评定为云南省“十大健康资源”品牌，成为全国首个获得“药食两用”准入的石斛种，列入《化妆品新原料备案目录》以及全国“土特产”推介目录。腾冲市坚持走“品质+品牌”发展之路，发布实施《腾药“膳食汤包”标准Q/TYT0001S—2020》行业标准，建成中药材质量追溯平台，研发了原液、冻干粉、二十四节气药膳、滇黄精茶、花茶、滇黄精糖、酒代饮品、药枕、香包、泡澡方等200多个系列健康产品，培育“腾药”“东方”2个省级著名商标，“腾药”牌美洲大蠊获“10大名品”称号，心脉隆进入国家医保目录、“安宫牛黄丸”被国家列为抢救必备中成药、“肠胃宁片”入选国家中药保护品种等。
下一步，保山市将以国家储备林建设、森林抚育等项目建设为契机，从基础设施建设、创新绿色金融、培育龙头企业、科技赋能四个方面系统推进林下中药材产业高质量发展。最后，再次衷心感谢你对保山市林下中药材产业工作的关心和支持，希望今后继续支持我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。
保山市林业和草原局
2025年6月24日
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