九三学社保山市委：
首先感谢你们对保山市林下中药材种植工作的关心、重视和支持。你们在政协保山市第五届委员会第四次会议上提出的《关于发展林下中药材种植产业助力乡村振兴的建议》（提案号为05040150号），交由保山市林业和草原局主办，保山市农业农村局协办。经共同研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“科学规划合理布局”的建议
保山市森林面积1763.15万亩、森林蓄积量1.31亿立方米、森林覆盖率61.66%。为有效盘活自然资源，进一步提升林草资源利用效率。一是成立资源经济产业链群工作专班，建立健全专班工作机制，印发《关于发展壮大资源经济的实施意见》，助推保山经济高质量发展。二是坚持以市场导向和国家产业政策为引领，综合考量林地类别属性、资源禀赋、地理位置、立地条件及气候特点等，科学规划林下经济布局，编制《保山市林业和草原“十四五”规划》，将森林草原防灭火、资源管理、林下经济纳入发展规划。三是根据国家、省局相关工作要求，保山市于2025年4月底完成林草湿荒普查工作，并将普查成果正式提交国家局审核，普查成果全面对接了国土三调成果，以统一底图形成了林草资源底图，实现了资源保护与利用共建“一张图”共用“一套数”，为科学规划林下经济提供了数据支撑。四是正在开展《保山市国家储备林项目建设方案》《保山市国家储备林项目建设可行性研究报告》编制工作，预计8月份报国家林业和草原局审批。林下经济作为项目重点建设内容，与国家储备林主体工程同步规划、同步部署、同步落实
二、关于“示范带动规模化种植”的建议
保山市现有中药材GAP基地认证数3个、面积152亩、产量（干品）243吨；有机产品认证数50个、面积5.31万亩。十四五以来，在朱有勇院士科技服务站、专家工作站以及科研院所的大力支持下，施甸县善洲林场建成1000亩林下中药材种植示范基地。隆阳区、昌宁县、腾冲市通过引进“润垚”、“云之凰”、“耀阳”等企业，也建成林下天麻种植示范基地4个、天麻菌种厂1个，林下灵芝种植示范基地1个，“乔-藤-草”中药材立体种植示范基地4个，近10000亩。另外，保山市15个国有林场也在积极盘活林地资源，探索创新“国有林场+”发展模式，建立林下经济示范基地，充分展示先进技术和发展经验，推动科技成果转化落地和先进技术进村入户到企。截止2024年底，全市林下经济经营利用面积690多万亩，年采集森林蔬菜、菌类、野生中药材、香料、森林食品、林副产品等共计32万吨，实现农业产值43.26亿元。
三、关于“吃透政策助推产业发展”的建议
一是加强林下经济工作的组织领导,保山市林业和草原局成立林下经济重点项目（企业）协调服务工作专班，下设办公室和五个工作指导组，即：综合协调服务组、项目规划建设服务组、要素保障服务组、项目管理服务组、宣传推介服务组，切实加强林下经济统筹协调工作，优化营商环境，做大做强林草资源经济，助力乡村振兴。二是规范林下经济发展，率先印发了《保山市林业和草原局关于规范林下种植备案的通知》，编制了《林下种植备案登记表》、《林下种植实施方案》、《森林生态功能影响评价报告》供经营者备案使用，促进林草资源得到科学保护和合理利用。三是出台了《保山市促进国有林场可持续发展5条措施》《保山市盘活国有林场森林资源资产试点建设工作方案》等，鼓励国有林场建立有效的激励和约束机制，推动国有林场稳健、持续、高质量发展，充分调动林场各方面积极性，促进国有资产保值增值。
四、关于“利益联结促农增收”的建议
保山市高度重视林下经济工作，将发展林下经济作为促进林业增效、农民增收的重要举措，不断引导企业与合作社、农户共同探索利益联结机制，共享“三权分置”改革红利，实现资源共用、优势互补、协同发展。如：耀阳公司进驻保山后，已在昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市启动10000亩林下中药材种植示范基地建设工作，目前正在积极探索实践“一租二管三分红四带动”的利益联结机制，形成多方共赢的发展格局。润垚公司通过“公司+政府+合作社+基地+农户”、“公司+农户”等发展模式，在林下种植天麻2681亩，带动农户种植4256亩。期间，还多次邀请到院士团队、云南农业大学的专家对农户进行理论授课和现场技术指导，帮助农户掌握一定的理论知识和种植技能。同时还通过“保底收购+技术托管”等方式，与农户签订回收协议，保障种植户收益。
最后，再次衷心感谢你们长期以来对林下中药材种植工作的关心和支持，希望今后继续支持我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。
保山市林业和草原局
2025年6月24日
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