保山市林业局关于对政协保山市四届二次会议第六十九号提案的答复
保山市工商联：
你们在政协保山市四届二次会议上提出的《关于加快全市石斛产业发展的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
提案就我市石斛产业发展存在问题，提出四条宝贵建议，即：加大对石斛产业推荐宣传力度、加大紫皮石斛认证申报力度、加大对石斛产业的扶持力度、加大龙陵县移民搬迁点、贫困村石斛枫斗加工厂的建设力度。十二五以来，全市石斛产业按照“科学规划、规模发展、基地化建设、集约化栽培、标准化生产、规范化管理、产业化经营、市场化运作”的工作思路，取得了长足的发展，石斛种植面积达1278万平方米，其中：集约化栽培946万平方米，仿野生栽培332万平方米（5255亩），鲜条产量4392.8吨，农业产值3.2亿元。一是研究出台了石斛产业发展意见。为规范和加强石斛产业发展，做大做强石斛产业，推动石斛产业健康有序发展，市政府出台了《关于规范和加强石斛产业发展的意见》及《关于加快林下经济发展的意见》，编制了《保山市石斛产业发展规划（2013-2016年）》、《保山市林业发展“十三五”规划》、《保山市林下经济发展规划（2016-2020》年），进一步明确了以石斛为主的林下经济产业发展目标，为全市石斛产业的健康发展创造了良好条件。另外，保山市林业局以及五县（区、市）林业局均成立了林产业工作领导小组，切实加强对全市石斛产业的组织领导工作。二是加大石斛产业对外宣传力度。通过各级林业部门的共同努力，保山石斛产业得到了国家、省、市的高度重视，国家林业和草原局和中央电视台联合对龙陵石斛产业进行了专题报道。2016年12月，龙陵县承办了第十届中国（龙陵）石斛产业发展论坛。2017年、2018年省林业厅连续2年组织多家媒体对保山石斛产业进行跟踪报道。结合招商引资工作的开展，保山市积极组织相关企业、合作社参加农业博览会、石斛产业论坛、产品推荐会，并借机向国内外客商和广大科研工作者发出诚挚邀请，欢迎到我市指导石斛产业工作。另外，为进一步提升保山石斛产业对外宣传形象，龙陵县深入开展了“全国石斛知名品牌创建示范区”和“龙陵石斛小镇”建设工作，积极探索和创新石斛产业精准扶贫新机制，加大招商引资力度，培育石斛龙头企业，找准市场定位，强化精深加工，延伸产业链。三是建立和完善石斛质量保障体系建设。2009年10月，《云南省紫皮石斛地方标准》经云南省质量技术监督局正式发布实施。2011年7月，云南省紫皮石斛“齿瓣石斛”药材质量标准被正式收入《云南省中药材标准》。2014年7月，《地理标志产品龙陵紫皮石斛》经云南省质量技术监督局正式发布实施；2016年12月《紫皮石斛（齿瓣石斛）》中药质量材标准（修订）、《紫皮石斛（齿瓣石斛）干条》及《紫皮石斛（齿瓣石斛）切片》中药饮片炮制规范经云南省质量技术监督局正式发布实施；2017年4月，国家卫计委组织专家对龙陵紫皮石斛新食品原料进行了评审，并出具安全性审查报告，紫皮石斛首次进入“云南省基本医疗、工伤和生育保险药品目录（中药饮片）”；2017年9月云南省卫计委印发《关于云南卫生委关于紫皮石斛地方食品开发利用有关问题的批复》，同意将紫皮石斛作为地方特色食品管理，并制定了食品安全地方标准；2018年2月，《云南省食品安全地方标准 紫皮石斛》经云南省质量技术监督局正式发布实施，这为保山石斛产业的持续发展壮大和贫困地区群众的增收致富产生积极的促进作用，更为全市延伸石斛中药产业链注入了新活力。四是加大产业政策扶持力度。鼓励和支持以龙陵县为主成立石斛产业协会，并通过落实林业贷款贴息、林农专业合作社省级示范社专项补助、招商引资政策等系列政策扶持措施，培育发展石斛种植、加工、销售企业13户 、专业合作社97户。2010年-2017年，保山市累计从金融部门获得贷款支持近7亿元，争取国家林业和草原局、省林业厅贴息资金2200多万元，专项用于石斛产业发展、产品研发、技术创新以及市场开发等，撬动各级财政投入林业发展资金达2.13亿元，有效拉动了近10亿元民间（社会）资本注入石斛产业。五是加大技术推广以及人员培训。2010年以来，全市累计开展石斛技术培训近3万人次，其中龙陵县2.4万人次（建档立卡户5800多人次），获得国家中药材枫斗加工技术资格证书13545人，其中建档立卡户2421人，直接带动建档立卡户8500多人就近就地就业，有效提高了贫困群众发展致富能力。为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，加大金融对新型农业经营主体的扶持力度，着力解决融资难、成本高问题，通过扶持种植业、养殖业及农产品加工业发展带动建档立卡贫困户脱贫致富，市政府出台了《保山市人民政府办公室关于进一步加强金融扶持产业发展助推脱贫攻坚的实施意见》（保政办发[2017]135号），龙陵县移民搬迁点、贫困村石斛枫斗加工厂建设问题，在此优惠政策扶持范围内，可按文件要求，争取政策扶持。
感谢你们对石斛产业工作的关心和支持！
保山市林业局
2018年7月5日
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