市人民政府办公室：

根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（保政办函〔2018〕24号）要求，现将我局2018年度政府信息公开与政务公开情况报告如下：

一、政务信息公开渠道

目前，市林业局政务公开渠道主要有2处，分别是保山市林业局门户网站（http://bss.ynly.gov.cn/）和市政府门户网站保山市林业局专栏（http://www.baoshan.gov.cn/bumenmulu.jsp?urltype=egovinfo.EgovCustomURl&wbtreeid=1191&type=deptsubcattree&dpcode=bs_lyej&dpopenitem=bs_lyej）。

保山市林业局门户网站属于云南省林业和草原局的子网站，版面内容及后期维护由省林业和草原局宣传中心负责，市林业局对门户网站进行更新。

市政府门户网站林业专栏由市政府指定专门公司对网站进行维护，各单位在政府内网后台进行操作更新。

二、重点工作落实情况

（一）着力加强公开解读回应工作

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

一是市林业局遵循“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依法依规对涉林的法律法规和相关政策及时公开，保证政策的知晓率，保证政策落地见效。二是我局在上报市政府和拟制公文上，由法规科对文件公开属性进行审核把关，逐步规范。三是在公开网站上设立了“人大代表建议和政协提案办理专栏”，对人大代表建议和政协提案办理情况进行及时公开，2018年以我局为主责办理的人大代表建议和政协提案有10件，均做到任务及时领取，及时分解，及时办理，及时公开。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

一是按照《保山市人民政府办公室关于印发保山市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》《保山市人民政府办公室关于印发保山市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》要求，市林业局在原本公开目录的基础上进行了总结和提升，对重点领域和重大工程均设置了专栏，对市委市政府确定的重大工程适时进行公开。行政处罚和行政许可信息已统一归集到“双公示”平台进行公示，今年共公开行政许可事项89条。（由于目前市林业局对各重大工程的征占用林地项目职责为审核转报，由上报的省级批复单位为公开主体进行公示）。二是加强财政信息的审核和公开力度。市林业局公开的财政预决算相关信息，均经过本单位、局机关、财政局三重审核后，按照公开流程进行公开，保证了公开资料符合规范。2018年我局在财政专栏公开包括局机关及二级单位的财政预决算信息28条。按照《保山市人民政府办公室关于印发保山市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》要求，及时完善了我局今年的采购信息公开11条。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读

一是2018年我局印发了《保山市一般湿地认定办法》，公开程序按照“三同步”要求，政策解读与认定办法同步起草，同步审批，同步公开发布，保证了政策落地不走样。二是主要领导重视新闻发布制度，严格落实行政机关主要负责人带头宣讲政策机制。我局于每年年初制定全年集中学习计划，全年都由局长或其他局领导开展政策宣讲，保证了政策的及时、准确传达。同时，2018年主要领导列席参加了市政府的新闻发布会1次。

4.围绕社会重大关切加强舆情回应

一是市林业局高度重视网络信访工作。2018年市林业局门户网站，微信客户端，市森林公安局的微博微信共收到投诉建议11条，不能及时办理或不在办理权限内的，及时给予答复，意见建议平均回复时间在5个工作日内。二是重视舆情监测工作。市林业局对网站，政务新媒体密切监测舆情动向，能够对涉及经济社会和影响党和政府公信力的舆情做到及时预警和有效回应。2018年林业方面未发现政务舆情。三是充分运用新媒体做好政策宣传和回应工作。2018年市林业局门户网站共发布新闻840余条，政务微信和微博发布信息200余条，发布动态新闻的同时，对涉及重点领域，关切重点领域做好政策宣传和正面导向。

（二）着力提升政务服务工作实效

1.推进网上办事服务公开

目前，市林业局全面推行“放管服”改革和“双随机、一公开”工作，加强推进部门信息共享，推广网上大厅应用，逐步提高在线办理事项的比例，积极推行在线申请、在线审查、在线办理，逐步提高在线办理事项比例，网上办事已取得实质性成果。2018年我局行政审批事项在线办理率已达到75%以上。

2.提升实体政务大厅服务能力

通过一系列措施，强化责任，加强了窗口人员的办事能力。通过公开窗口人员身份，公开服务电话、岗位职责、办事流程、举报电话等信息，促使工作人员坚持热情接待、言行文明、耐心细致，遵守中心的各项工作制度，同时严格落实领导进政务服务中心值班带班制度，做到一次性告知，限时办结。对于政务中心提出的硬件方面的要求给予了及时保障。

3.优化审批办事服务

2018年，按照“放管服”的工作要求，共调整清理本部门职权职责58项，取消13项，目前共保留行政职权事项246项。截至2018年9月我局政务服务中心窗口共受理行政审批事项215件，办结188件。市林业局对照权责清单和公共服务事项清单，全面梳理了政务服务事项，编制了市林业局“最多跑一次”事项目录清单，以单一行政许可事项“一次办结”为目标，精简申报材料，坚决杜绝循环证明和重复提交材料，优化流程，压缩审批时限，将“最多跑一次”事项纳入“双随机、一公开”抽查监管范围。

（三）着力推进政务公开平台建设

1.强化政府网站建设管理

一是市林业局门户网站属于省林业和草原局的子网站，受省林业和草原局监管，市政府林业专栏由市政府网站的监测公司进行统一监测。两个网站的后台都有专门的运维公司进行维护，安全得到保障。二是做好网站名称和域名的管理，年内未发现被篡改的现象。目前市林业局门户网站已悬挂党政机关标识，并于2017年8月被省林业和草原局评定为全省林业示范站点单位。三是通过培训和学习，对市政府网站林业专栏进行了相关专题的整合和专栏建设，全年政务信息审核工作都能做到及时处理和修改，同时，通过制度化约束和人员培训，不断提高网站管理服务水平。四是成立了政府信息和政务公开工作领导小组。由局长任组长，分管局领导任副组长，局属各二级单位分管领导及局机关各科室负责人为小组成员。领导小组确定了局办公室1名工作人员担任政务信息网上公开发布员，负责办理日常政务信息网上公开发布工作，并做好网站维护和相关资料管理，另确定2名工作人员协助开展工作。为政务公开提供了组织和人员保障。

2.管好用好政务新平台

根据2018年6月27日《保山市人民政府办公室关于开展政务新媒体基本情况调查摸底工作的通知》要求，市林业局对局机关及二级单位使用新媒体情况进行了全面梳理排查，共梳理包括微博微信在内的政务新媒体3个，分别是市林业局机关负责运维的“森林保山”微信公众号，市森林公安局负责运维的“保山森林公安”微信公众号和微博。分别明确了1名人员负责做好新媒体的运维和发布工作，发布程序严格按照《保山市林业局党务政务信息公开实施方案》进行规范。充分发挥政务新媒体便捷灵活的优势，切实提升政务信息公开是小和服务水平。

3.整合各类政务热线电话

目前，我局已接入统一的“12345”和“96128”政务服务和咨询热线，并整理了大量的政策信息作为后台支撑，实现了政府热线的统一受理，收到转办的，及时分配到相关科室进行办理和答复。

（四）着力推进政务公开制度化规范化

1.贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例

2018年9月，市林业局派出负责政务公开工作的工作人员到政府办信息公开办公室跟班学习，通过对相关政策文件和优秀政务公开地区的经验做法的学习，重新梳理了林业系统的政务公开清单，形成了《保山市林业局关于印发党务政务信息公开实施方案文件的通知》，细化了我局的政务公开内容和责任科室，责任人，并于11月经党组会研究通过，形成正式文件对政务公开工作又进行了规范。

2.加强政府信息公开审查工作

在政务信息公开之前，按照公开流程，公开信息分别由文件起草科室进行审查，后经过法规科的合法性审查和办公室的保密审查后，经分管领导审核批准才能公开。多级审查保证了政务公开的准确性，同时也保证了个人隐私和秘密工作不上网。

3.全面推行主动公开基本目录制度

在《保山市林业局党务政务信息公开实施方案文件》中，已明确了政务公开工作的公开事项和公开内容，形成了较为完善和科学的政务公开目录，与同级政府的公开目录大致保持一致，使得公开目录更加便民高效。

4.健全公共企事业单位信息公开制度

市林业局明确局机关及各二级事业单位的政务公开工作实行同标准同流程，按照政务公开目录的要求和“应公开尽公开”的原则，将事业单位需要公开的政务信息公开工作纳入公开目录，并对公开工作进行督导检查，推进政务信息公开常态化。

自2017年7月取消各县区的林业局门户网站后，市林业局将政府信息和政务公开领导小组成员扩充为各县市区林业局办公室负责人，市林业局除了做好自身信息发布外，还同时发布五县（市、区）的林业工作动态。并通过开展培训会和适时督导，督促各县市区做好信息公开工作。

三、经验做法

（一）加强领导和考核

2018年年初制定了市林业局政府信息与政务公开工作计划，对年度重点工作进行了部署，并对各单位信息公开任务进行了明确和具体分工，年底对局属各单位、局机关各科室及五县（市、区）林业局信息公开进行考核。保证了工作有效推进，对不按要求落实工作的单位进行追责，通过不定期开展政府信息公开专项业务培训，参加上级组织的培训进一步提高了工作人员的业务能力。

（二）完善政策制定程序

形成合法性审查制度。一是对依申请公开内容，具体由各责任科室或单位承办后，交由法规科进行合法性审查。二是对规范性文件的起草和请市政府名义下发的政策性文件，除按规定的正常审查外，另要请法规科给予合法性审查意见方能在网站上公布。三是由法规科督促各单位，做好规范性文件起草的政策解读编写工作。

四、存在问题

一是版面设置方面。目前市林业局的门户网站版面和内容已由省厅规定，不能自己添加相关版面和条目，例如重大工程栏目、新闻发布会及局长信箱均无法实现后台添加。二是后台维护。总体来说，由省厅进行统一维护，具有更大、更稳定的后台保障，但是同时发现存在漏洞不能及时修改处理的问题。三是程序不严谨。虽然已制定了相关规定，但是仍有少部分上报文件缺乏合法性审查意见，致使年终台账痕迹不全。

五、下一步工作打算

一是将继续按照国家网信办和各级政府要求，做好门户网站和市政府林业专栏的更新工作。二是积极向省厅反映，解决版面和漏洞处理方面的问题。三是严格合法性报备和保密审查程序，在不漏报，不错报的情况下及时发布，及时公开相关政府、政务信息。

保山市林业局

2018年12月1日