2018年1-3季度保山经济运行情况分析

今年以来，全市认真贯彻落实省、市两会精神，坚持跨越发展总体部署，围绕全年目标任务积极推进稳增长各项政策措施落实，着力推动全市经济稳定发展。1-3季度，全市经济运行平稳，总体呈现稳中放缓的态势。全市实现生产总值（GDP）491.9亿元，同比增长10%，高于全省0.9个百分点，增速排名全省第2位。其中：第一产业93.3亿元，增长6.2%；第二产业188.9亿元，增长14.9%；第三产业209.7亿元，增长7.1%。 第一、二、三产业分别拉动经济增长1.2、5.7、3个百分点。2017年以来保山分季生产总值增速分别为11.5%、11.6%、10.7%、10.9%、10.6%、10%，经济增速虽然均保持10%以上，但总体呈现放缓的态势。

一、经济运行的主要特点

（一）农业生产平稳增长

1-3季度，全市实现农林牧渔业增加值94.7亿元，同比增长6.2%。其中：农业增加值41亿元，增长6.3%；林业增加值9.7亿元，增长7.7%；牧业增加值39.9亿元，增长6%；渔业增加值2.6亿元，增长5%；农林牧渔服务业增加值1.4亿元，增长5.6%。

（二）工业持续稳定增长

1-3季度，全市实现全部工业增加值120.7亿元，同比增长13.2%，高于全省1个百分点，增速排名全省第4位。其中：规上工业增长14.2%，高于全省1.7个百分点，增速排名全省第4位。从三大门类看，采矿业增加值下降7%，比上半年降幅收窄3.1个百分点；制造业增加值增长16.3%，比上半年回落3.1个百分点，电力热力燃气及水的生产供应业增加值增长13.5%，比上半年提高6.6个百分点。从企业经济效益看，全市规上工业主营业务收入329.16亿元，同比增长15.4%。实现利润总额23.3亿元，增长24.8%，亏损企业亏损总额4.1亿元，下降38.5%，实现利税总额35.6亿元，增长10.5%。

（三）投资持续较快增长

1-3季度，全市固定资产投资（不含农户）增长26.2%，高于全省15.8个百分点，增速排名全省第3位。实现建筑业增加值68.3亿元，同比增长18.7%，高于全省9个百分点，增速排名全省第2位。分产业看，第一产业投资增长22%；第二产业投资增长36.9%；第三产业投资增长24.1%。民间投资增长78.4%。

（四）消费平稳增长

1-3季度，全市完成社会消费品零售总额169.6亿元，同比增长12.3%，高于全省0.9个百分点，增速并列全省第1位。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额118.1亿元，同比增长13.3%；乡村消费品零售额51.5亿元，增长9.8%。按消费类型分，餐饮收入32.5亿元，同比增长13.5%；商品零售137.1亿元，增长12%。

（五）财政金融平稳运行

1-3季度，全市实现财政总收入78.4亿元，同比增长12.5%，一般公共预算收入47.8亿元，增长6.9%；一般公共预算支出189.2亿元，增长14.5%。实现金融机构人民币存款余额1079.4亿元，下降0.4%，金融机构人民币贷款余额767.8亿元，增长15.2%。

二、存在问题

（一）经济增速放缓。从全省看，全省经济增速有所回落，1-3季度全省生产总值增长9.1%，分别较一、二季度回落0.2和0.1个百分点。全省16个州（市）中有7个州（市）生产总值增速较上半年呈现回落，且仅有3个州（市）实现两位数增长。从全市看，1-3季度全市生产总值增长10%，增速较分别较一、二季度回落0.9和0.6个百分点。对生产总值增速影响较大的基础支撑指标较上半年均呈现整体回落，规上工业增速回落0.9个百分点、建筑业增速回落1个百分点、金融存贷款余额速回落2.2个百分点、财政八项支出增速回落2.9个百分点。

从县（市区）看，1-3季度全市五县（市区）生产总值较上半年均呈回落态势，隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县分别增长9.6%、9.5%、10%、10.3%、10.1%，较上半年分别回落1.2、1.1、0.5、0.3、0.6个百分点。

（二）工业持续增长动力不足。一是工业经济总量后续支撑不足。经过几年卓有成效的纳规工作，全市规模以上工业由2015年的209户增加到2017年的258户，今年全市规模企业新增数量有限，新建工业项目受融资困难等因素的影响，投入进展缓慢。1-9月，全市新建纳规企业仅7户，比上年同期减少13户，全市工业经济保持持续增长压力较大。二是主要行业支撑不足。占全市规上工业比重30.3%的烟草制品业，9月受国家烟草政策和市场不景气的双重影响，烟草行业产值持续下滑，拉低规上工业增加值增速0.4个百分点，这种影响预计后三个月也将持续下去。

（三）项目支撑不足投资增速放缓。1-3季度，全市固定资产投资（不含农户）施工项目同比下降6.4%，其中：本年新开工项目同比下降19.2%。固定资产投资（不含农户）增速较上半年回落0.9个百分点。

（四）服务业基础支撑指标与全年目标差距较大。进入七月份以来全市服务业主要基础支撑指标一直呈回落态势，1-9月金融机构存贷款余额增速、保费收入增速、商品房销售面积增速、财政八项支出增速分别较上半年回落2.2、4.6、12.7、2.9个百分点，分别与全年目标相差10.1、15.8、47.5、7个百分点。1-3季度服务业对经济增长的贡献率比上半年降低1.7个百分点，拉低生产总值增速0.4个百分点。

三、建议

（一）提高工业经济运行质量，确保工业经济支撑。加强工业经济运行监测，高度关注工业生产情况，重点分析原料价格变动、用工成本上升等对工业经济运行的影响，提高工业经济运行质量。积极培育重点企业，要将优质、成长性好、技术含量高、发展前景好的企业做为培育重点，增强工业发展动能。优化工业产业结构，推进工业转型升级，目前全市规上工业主要以农产品加工、建材、工艺美术品、电力、硅产业为主，工业经济结构不够丰富，多数产业层次较低附加值不高，要切实推进改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，以提高工业发展质量和效益为中心，努力推进保山工业产业转型升级，提高高技术产业在工业中所占比重，努力培育工业经济新的增长点。

（二）全力做好项目工作。全力抓好重点项目的跟踪服务，建立项目问题清单，逐项研究解决、实现重点项目问题清零，新开项目要快速开工，在建项目要加快推进。全面梳理重大项目资金需求计划，采取向上争、银行贷、市场融、市外引、民间筹等多种形式破解项目建设资金瓶颈，努力提高项目落地率和开工率，确保项目带动投资稳定增长。切实加强项目储备，抢抓国家重大发展战略、云南打造“三张牌”等机遇，结合产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、人居环境提升和生态文明建设等重点领域，加快组织申报全省“补短板、增动力”重点前期项目，争取一批重大项目列入国家和省级规划。

（三）抓好企业培育工业。以第四次经济普查为契机，切实加大对现有工商企业的清查摸底，全面掌握企业生产经营现状和发展动向，结合企业实际，加大扶持力度，着力壮大企业生产经营规模，适时对条件成熟的企业提限，不断为经济增长注入新的动力。

（四）是做好统计监测工作，并及时向各行业主管部门反馈统计监测结果，以便各部门及时掌握新情况，发现新问题，强化对经济运行存在问题的研究和分析，及时提出有针对性的对策建议，扭转经济增速放缓的局面。