1-5月，保山市固定资产投资同比下降1.2%，较1-4月回落2.1个百分点。其中，非房地产开发投资同比下降16.1%，房地产开发投资同比增长80.8%。
一、投资运行情况
（一）第三产业投资平稳增长，第一、 二产业投资下降
1-5月，第三产业投资同比增长5.1%，占全市投资的比重为83.1%，拉动全市投资增长4个百分点。第一产业投资同比下降6.2%，占全市投资的比重为1.6%，影响全市投资下降0.1个百分点；第二产业投资同比下降24.9%，占全市投资的比重为15.3%，影响全市投资下降5个百分点，一、 二产业投资呈下降趋势。
（二）重点行业投资喜忧参半
一是房地产业投资拉动作用强劲。1-5月，房地产业投资同比增长39.8%，占全市投资的比重为36.1%，拉动全市投资增长8.9个百分点，其中，房地产开发投资同比增长80.8%，拉动全市投资增长8.9个百分点，对全市投资拉动作用较大。
二是公共设施管理业投资持续高增长 。1-5月，全市公共设施管理业投资同比增长39.8%，占全市投资的比重为15.9%，拉动全市投资增长4.5个百分点。
三是非电工业、交通、水利投资增速下降。1-5月，全市非电工业、交通、水利、 教育投资均为负增长，增速分别下降27.2%、15.3%、32%、5%，占全市投资的比重分别为14.5%、21.5%、2.6%、3.6%，分别影响全市投资增速下降5.3、3.8、1.2、0.2个百分点。
（三）县（市、区）三增两降
1-5月，隆阳区同比增长5.4%，施甸县同比下降42.9%，龙陵县增长1.3%，昌宁县下降14%，腾冲市增长27.4%。县（市、区）投资增速及比重情况见下表：
| 地区
|
同比增速（%）
|
占全市比重（%）
|
||
| 投资合计
|
非房项目 |
房地产开发投资
|
||
| 保山市
|
-1.2
|
-16.1
|
80.8
|
100
|
| 隆阳区
|
5.4
|
-22.1
|
105.9
|
39.8
|
| 施甸县
|
-42.9
|
-56.9
|
70.5
|
8.3
|
| 龙陵县
|
1.3
|
5.6
|
-55.1
|
11.5
|
| 昌宁县
|
-14
|
-17.7
|
69.9
|
15.6
|
| 腾冲市
|
27.4
|
17.1
|
64.4
|
24.9
|
二、项目在库情况
1-5月，在库投资项目574个，比去年同期减少 307个，同比下降34.9%。其中，计划总投资500-5000万元项目268个，比去年同期减少288个，下降51.8%，计划总投资5000万以上在库项目200个，比去年同期（227个）减少27个，下降11.9%，房地产开发项目106个，比去年同期（98个）增加8个，同比增长8.2%；在库项目中本年新开工项目84个，比上年同期减少208个，下降71.2%，新开工项目中计划总投资5000万元以上项目24个，较去年同期减少27个，下降52.9%，500万-5000万项目221个，较去年同期减少283个,下降56.2%，房地产开发项目9个，较去年同期增加5个。
三、存在的主要问题
（一）新入库项目大幅减少，严重影响全市投资平稳增长。1-5月，新入库项目117个，较去年同期减少197个，同比下降62.7%。其中：500-5000万元项目76个，较去年同期减少194个；计划总投资5000万元以上项目33个，较去年同期减少8个；房地产开发项目9个，比去年同期增加5个。
(二)5000万元以上非房地产开发项目到位资金严重不足。1-5月，5000万元以上非房地产开发项目资金到位率仅为40.1%。实际到位资金大部分来源于自筹资金，自筹资金同比下降32.4%，导致实际到位资金较去年同期下降28.9%。其中：工业投资资金到位率51%；基础设施投资资金到位率35.8%。一是融资困难、银行贷款未到位，现在申请贷款愈加困难，随着融资政策的收紧，项目融资更加困难；二是地方配套资金未足额到位，因部分县地方财政困难，一些项目地方配套资金不能及时到位，配套资金落实不及时，一定程度上影响了项目推进。
（三）工业和交通两大占比较大的重点行业投资大幅下降。在市场低迷和成本上升的重压下，企业整体经济效益不高，加之受国家宏观调控政策的持续影响，金融机构谨慎放贷，企业资金来源趋紧，企业投资意愿不断减弱。一是工业投资大幅回落。1-5月，工业投资同比下降24.9%，增速较去年同期回落48.9个百分点；二是交通投资增速大幅回落。1-5月，交通投资同比下降15.3%，增速较去年同期回落159.9个百分点；两个行业投资下降影响全市投资增速下降8.9个百分点。
二、建议
（一）全力抓好在建项目工程施工进度。在建项目的工程进度是拉动投资增长的决定性因素，各县（市、区）及相关主管部门应坚持问题导向，分类施策，着力解决制约项目推进的堵点、痛点和难点，对症下药出良方，采取现场协调、挂牌督办等措施，精准聚焦诉求，主动服务企业，及时解决项目施工过程中存在的问题，帮助企业合理组织施工，加快施工进度，以月保季、以季保年，尽快形成有效投资实物量。
（二）畅通企业融资渠道，确保项目资金投入。资金是项目建设顺利进行的支撑和保障，各级政府和部门应积极推进金融创新，拓宽企业融资渠道，扩大融资规模，进一步推动金融行业对投资领域的支持力度。另外，要充分发挥银行等金融机构对投资项目的资金扶持力度，畅通银企交流，促进银企合作，积极推进金融创新，通过资本市场运作为企业多方筹措建设资金。
（三）关注研判《政府投资条例》影响。国务院新近出台的《政府投资条例》，规范政府投资行为，鼓励社会资金投入，对政府投资有积极的促进作用。但同时应注意到《条例》对政府投资资金和政府投资项目有明确规定，政府投资资金不能来源于违法违规举借债务，政府投资项目全部实行审批制，不得由施工单位垫资建设，有政府资金投入的PPP项目也部分适用本条例。要积极评估研判《条例》对保山投资运行发展的长短期影响，学好用好适应好国家投资政策，趋利避害，为项目建设保驾护航。
拟稿：杨德秀 审核：李晓芳 签发：汉赤明 联系电话：08752129196
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