上半年，保山经济总体平稳，但受投资大幅下滑的影响，经济下行的压力依然存在。

一、基本情况

上半年，保山实现生产总值340.97亿元，同比增长9.2%，与全省持平，排名全省第10位。其中：第一产业增加值59.81亿元，增长5.3%；与全省持平，并列排名全省第6位；第二产业增加值135.61亿元，增长11%；比全省低0.5个百分点，排名全省第11位；第三产业增加值145.55亿元，增长8.8%，比全省高0.9个百分点，排名全省第4位。全部工业增加值85.89亿元，增长13.5%，比全省高2.8个百分点，排名全省第9位；建筑业增加值49.83亿元，增长5.8%，比全省低5.5个百分点，增速排名全省第14位。

（一）农业生产平稳发展。上半年，全市实现农林牧渔增加值60.8亿元，增长5.3%，较去年同期回落0.5个百分点，与全省持平，增速排名全省第6位。其中，农业增加值27.5亿元，增长6.0%；林业增加值5.6亿元，增长8.7%；牧业增加值25.0亿元，增长3.9%；渔业增加值1.7亿元，增长6.9%；农林牧副渔服务业增加值1.0亿元，增长6.8%。

（二）工业经济稳定增长。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长14.3%，较1-5月提高0.2个百分点，较一季度提高0.9个百分点，高于全省3.4个百分点，增速排名全省第九位。

从三大门类看，采矿业增长50.4%，较一季度提高7.8个百分点；制造业增长11.8%，较一季度回落0.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.7%，较一季度提高4.5个百分点。

从主要行业看，主要行业呈现“九增一降”。九增是黑色金属矿采选业增长70.9%，比一季度提高34.7个百分点；有色金属矿采选业增长49.6%，比一季度回落2.1个百分点；农副食品加工业增长2.1%，比一季度回落4.4个百分点；酒、饮料和精制茶制造业增长8.9%，比一季度回落3个百分点；文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长7.3%，比一季度回落0.4个百分点；医药制造业增长0.9%，比一季度提高5.7个百分点；非金属矿物制品业增长9.6%，比一季度提高1个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业增长1.3倍，比一季度回落63.1个百分点；电力、热力生产和供应业增长11.7%，比一季度提高5个百分点；一降是有色金属冶炼和压延加工业下降24.1%；降幅比一季度收窄1.3个百分点。

（三）投资增速回落。上半年，全市固定资产投资（不含农户）同比增长0.9%，列全省第14位，增速比1季度回落14个百分点。其中，民间投资同比增长23.8%，较1季度回落21.3个百分点；建安工程投资同比下降0.7%，较1季度回落6.5个百分点；房地产投资同比增长25.0%，较1季度回落79.1个百分点。分三次产业看：第一产业投资同比下降12.2%；第二产业投资同比下降15.7%；第三产业投资同比增长5.2%。其中一、三产业回落较多，分别比1季度回落80.8、19.9个百分点。

（四）消费水平持续稳定。上半年，全市实现社会消费品零售总额122.4亿元，同比增长12.2%，增速比一季度上升0.2个百分点，高于全省1.3个百分点，居全省第2位。其中，城镇实现消费品零售额85.1亿元，同比增长12.6%；乡村消费品零售额37.3亿元，增长11.4%。餐饮实现消费品零售额22.7亿元，同比增长11.6%；商品零售99.8亿元，增长12.4%。

（五）财政收支稳固。上半年，全市一般公共财政预算收入达到34.7亿元，同比增长1.6%；一般公共财政预算支出148.4亿元，同比增长21.2%。

（六）金融信贷回升。6月末，全市金融机构存款余额达到1103.3亿元，同比增长0.95%；贷款余额达到871.6亿元，同比增长17.44%。全市金融机构存贷款余额同比增长7.6%，增速较一季度回升0.7个百分点。

（七）城乡居民收入实现增长。上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入达到16129元，同比增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入达到6404元，同比增长9.7%。

二、存在问题

上半年，虽然经济较一季度回升了0.1个百分点，但部分重点行业、企业生产增速放缓，投资增速回落项目支撑不足，县区分化较大等问题值得重点关注。

（一）经济下行的压力依然存在。2017年以来保山分季生产总值增速分别为11.5%、11.6%、10.7%、11%、10.9%、10.6%、10%、9.5%、9.1%、9.2%，经济增速总体呈现放缓的态势。从基础支撑来看，有一半基础指标未能完成目标任务。对经济增长影响较大的是建安工程投资额下降0.7%，与目标相差17.7个百分点，比一季度回落6.3个百分点，仅支撑建筑业增加值增长10%，与目标相差10个百分点，拉低生产总值1个百分点。其他10项基础指标拉低生产总值0.3个百分点。分县（市区）看，个别县生产总值回落较多。上半年施甸县生产总值仅增长6.5%，较一季度回落1.9个百分点。

（二）工业持续快速增长的支撑不足。受资金、基础设施配套建设缓慢等因素影响，今年以来，全市新开工项目、新建成投产企业少，规上存量企业发展有限，非电工业投资持续下降，全市工业经济发展后劲不足。上半年，全市新纳规企业13户，其中新建企业仅4户，要实现全市工业持续较快增长明显支撑不足，仍需大量新的增长点。

（三）投资项目支撑不足。全市项目储备不足、质量不高，缺乏带动性、支撑性强的重大项目落地。1-6月，全市投资施工项目同比下降38.0%，其中新开工项目下降62.4%。全市固定资产投资增长0.9%，仅完成全年目标任务的39.3%。其中，隆阳区增长3.9%，完成全年目标任务的40.1%；施甸县下降39.2%，完成全年目标任务的28.3%；龙陵县增0.8%,完成全年目标任务的36.7%；昌宁县下降12.2%，完成全年目标任务的40.5%，腾冲市增34.9%,完成全年目标任务的43.9%，固定资产投资与上半年时间过半任务过半的要求差距较大。

三、建议

（一）全力稳住工业保持增长。相关部门要抓住重点企业、重点产业、重点行业等关键因素，持续帮助企业做好项目推进、投产运营、纳规培育、扩产促销各项工作，全力扩大有色金属冶炼、医药、纺织、农产品加工、化学制品等行业产值增量，全力以赴推动工业经济稳定增长。

（二）全力保障投资稳步增长。切实解决项目推进缓慢、项目储备不足、产业转型升级项目滞后、招商引资项目落地较少等问题，强化资金、用地、环评等要素保障，加快推进重大项目建设，扭转投资增速下滑局面。及时完善新开工项目入库举证材料，促使目前已形成投资但未入库的项目全部入库纳统,确保投资逐月稳步增长。

（三）全力促进服务业各方面实现增长。要努力激发内贸市场活力，鼓励居民扩大消费，推动批发、零售、住宿、餐饮行业稳健发展。加快完善楼盘销售手续，不断扩大住房消费，确保全市房地产业健康发展。统筹整合资金加快对社会事与公共服务项目的拨付和支出进度，推动非营利性服务业加快发展。

（四）全力做好经济运行监测工作。扎实做好统计监测、研判分析和运行调度工作，加强指标数据上报、入库管理，全面、客观、真实地反映我市经济发展情况。强化做好统计服务，对监测发现的问题，及时会商分析、及时研究解决，确保经济平稳运行。

签发：易永建 审核：朱建祺 撰稿：许文娟 电话：0875-2162216