保山市2019年上半年固定资产投资情况分析-保山市人民政府门户网站

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01525516-1-/2019-0814015
发布机构
保山市统计局

公开目录
统计分析
发布日期
2019-08-14

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保山市2019年上半年固定资产投资情况分析

全市各级政府及行业主管部门认真贯彻落实市委、市政府的稳增长决策部署，不断加大投资项目建设。2019年上半年，保山市固定资产投资同比增长0.9%，较1-5月下降1.2%回升2.1个百分点，呈现止跌回升态势。

一、基本情况

（一）非房地产开发投资降幅有所收窄

上半年，非房地产开发投资同比下降10.6%，较1-5月收窄5.5个百分点；拉低全市投资8.7个百分点，较1-5月收窄4.9个百分点。其中，5000万元以上项目投资下降1.8%，较1-5月收窄6.4个百分点，拉低全市投资1.2个百分点，较1-5月收窄4.5个百分点。

（二）房地产投资拉动作用强劲

上半年，全市房地产开发投资同比增长53.6%，拉动全市投资增长9.7个百分点。房地产开发投资高速增长原因：一是大项目拉动作用大。上半年，本年完成投资额超1亿元项目完成投资拉动全市房地产开发投资增长68.5个百分点，拉动全市投资增长12.2个百分点。二是土地购置费贡献大。上半年，全市房地产开发投资中，土地购置费投资同比增长2.3倍，占开发投资额的30.5%，对房地产开发投资增长贡献率达61.1%。

（三）县（市、区）三增两降

上半年，隆阳区同比增长3.9%，施甸县同比下降39.2%，龙陵县增长0.8%，昌宁县下降12.2%，腾冲市增长34.9%。县（市、区）投资增速、比重及拉动率情况见下表：

地区	同比增速（%）			占全市的比重（%）	对全市投资增长的拉动率（%）
	投资合计	非房项目投资	房地产开发投资
	投资合计	非房项目投资	房地产开发投资
隆阳区	3.9	-16.4	60.3	40.8	1.6
施甸县	-39.2	-51.2	50.9	8.2	-5.2
龙陵县	0.8	3.0	-34.2	10.7	0.1
昌宁县	-12.2	-15.7	61.7	14.7	-2.1
腾冲市	34.9	30.5	49.7	25.5	6.7

三、存在的主要问题

（一）主要行业支撑乏力。上半年，全市投资能止跌回升最主要依靠房地产开发投资的强力支撑，若剔除房地产开发投资对全市投资的拉动力，则其他行业投资影响全市投资增速下降8.7%。其中，服务业、水利、教育、工业、农业、交通投资均为负增长，增速分别下降39.9%、22%、17.8%、15.7%、12.2%、4.1%，分别影响全市投资增速下降2.8、0.8、0.7、3、0.2、1个百分点。这6个行业投资下降影响全市投资增速下降8.4个百分点。

(二)新入库项目大幅减少，严重影响全市投资平稳增长。上半年，新入库项目135个，较去年同期减少224个，同比下降62.4%。其中：500-5000万元项目89个，较去年同期减少186个；计划总投资5000万元以上项目34个，较去年同期减少37个；房地产开发项目12个，比去年同期减少1个。

（三）5000万元以上非房地产开发项目到位资金严重不足。受融资政策的收紧，银行贷款未到位，地方财政困难等因素影响。上半年，5000万元以上非房地产开发项目资金到位率仅为37.6%。实际到位资金大部分来源于自筹资金，自筹资金同比下降27%，导致实际到位资金较去年同期下降26.1%。其中：工业投资资金到位率47.8%；基础设施投资资金到位率36.8%。资金到位率低影响了项目推进。

二、建议

（一）凝心聚力做好项目储备工作。要实现固定资产投资的长远发展，就要未雨绸缪做好项目的储备工作。一是要高质量开展精准招商。通过以商招商、补链招商、驻点招商等创新方式，结合我市特色农产品、旅游等产业发展优势，围绕重点领域实现精准招商。二是要增强项目落地的实效性。要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，简化流程、加快审批，认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效，提高项目的转化率。三是要加快健全项目储备滚动机制。深入研究我市“扬长补短”的具体路径和支撑项目，提前谋划和储备一批补短板、强弱项、优结构的项目，加速推进“三次产业”融合，以基础设施建设拉动投资和消费，不断补齐产业发展短板，同时加快完善项目储备和动态管理工作机制，推动扩大有效投资，不断引领投资发展。

（二）切实有效保障项目建设资金。资金是项目建设的重要保障。一是要积极拓宽融资渠道，加大政府层面的扶持力度，尽快出台一系列鼓励民间投资的优惠政策，降低民营企业的融资成本，进一步推动金融行业对重点投资领域的支持力度，有效解决民营企业融资难题，进一步激发民间投资活力。二是政府相关部门要积极引导企业，将投资方向转向重点领域，坚持以产业发展为引擎，设立产业发展引导基金，积极完善落实技改贴息贷款、产业转型引导基金设置等优惠政策，扶持企业发展。三是要努力防范和化解政府债务风险，加强地方政府债务管理，充分利用目前国家稳投资促消费发行专项债的政策机遇，加大政府投资项目融资力度，多方式筹措资金，缓解地方财政压力，切实保障项目建设资金，推动项目顺利建设。

（三）全力抓好在建项目工程施工进度。在建项目的工程进度是拉动投资增长的决定性因素，各县（市、区）及相关主管部门应坚持问题导向，分类施策，着力解决制约项目推进的堵点、痛点和难点，对症下药出良方，采取现场协调、挂牌督办等措施，精准聚焦诉求，主动服务企业，及时解决项目施工过程中存在的问题，帮助企业合理组织施工，加快施工进度，以月保季、以季保年，尽快形成有效投资实物量。