前三季度，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省各项决策部署，深入学习领会市第五次党代会精神，全力推进“两区一地”建设，凝心聚力，攻坚克难，不断克服经济发展中的不利影响，精准施策稳增长，全市经济运行总体稳定。

一、经济运行基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度保山生产总值786.21亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%，较上半年回落3.3个百分点，低于全省2.7个百分点（全省增长8.9%），增速位列全省第14位。分产业看，第一产业149.15亿元，同比增长10.4%，高于全省0.2个百分点（全省增长10.2%），增速位列全省第5位；第二产业297.63亿元，同比增长3.2%，低于全省5.4个百分点（全省增长8.6%），增速位列全省第13位；第三产业339.43亿元，同比增长7%，低于全省1.8个百分点（全省增长8.8%），增速位列全省第13位。全部工业增加值175.1亿元，同比增长6%，两年平均增长3.5%，其中：规上工业增加值增长7%，低于全省3.7个百分点（全省增长10.7%），增速位列全省第12位。建筑业增加值122.67亿元，同比下降0.4%。

（一）农业生产总体平稳，畜牧业生产形势良好。前三季度，全市实现农林牧渔业总产值238.98亿元，同比增长12.8%，增速比上半年提高3.2个百分点；农林牧渔业增加值152.67亿元，同比增长10.3%，增速比上半年提高2.6个百分点。畜牧业生产增长较快。生猪出栏303.05万头，增长29.31%；牛出栏18.34万头，增长28.98%。全市实现肉类总产量31.86万吨，同比增长40.6%，禽蛋产量0.95万吨，同比增长23.74%。

（二）工业生产保持增长。前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长7%。从三大门类看，采矿业同比下降8.9%；制造业同比增长8.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长8.2%。

（三）固定资产投资实现增长。前三季度，全市完成固定资产投资（不含农户）同比增长7.2%。其中，第一产业增长3.06倍；第二产业增长9.6%；第三产业下降3.6%；民间投资增长33.3%；建安工程投资增长6.9%。

（四）消费市场有序回升。前三季度，全市社会消费品零售总额完成371.5亿元，同比增长21.7%，其中，限额以上企业（单位）消费品零售额实现84.6亿元，增长20.7%。

（五）财政收支呈现双降。前三季度，全市地方一般公共预算收入完成44.2亿元，同比下降5%。其中，税收收入完成27.7亿元，下降0.1%；非税收入完成16.5亿元，下降12.1%。地方一般公共预算支出完成180.4亿元，下降9.9%。

（六）金融市场运行稳定。9月末，全市金融机构人民币存款余额1124.5亿元，比年初增加38.1亿元，同比下降0.4%。其中，住户存款841.9亿元，增长8.3%。全市金融机构人民币贷款余额1153.7亿元，比年初增加80.5亿元，增长11.8%，其中，短期贷款增长20.2%；中长期贷款增长10.2%，固定资产贷款余额增长11.1%。

（七）物价水平总体稳定。前三季度，全市居民消费价格累计同比下降0.1%。分类别看，八大类价格呈现“三涨三降二平”：居住类上涨0.1%，教育文化和娱乐类上涨0.8%，交通和通信类上涨2.6%；生活用品及服务类下降0.3%，食品烟酒类下降2.2%，其他用品和服务类下降0.7%；医疗保健类、衣着类与上年持平，商品零售价格同比上涨0.9%。

（八）城乡居民收入稳步增长。前三季度，全市城乡居民人均收入17264元，增长11.8%，其中：城镇常住居民人均可支配收入29179元，同比增长11.3%；农村常住居民人均可支配收入11853元，同比增长11.9%。

二、经济运行存在的困难

（一）大部分支撑GDP核算基础指标未达目标。在前三季度市政府下达支撑生产总值增长13%的43项基础指标中，仅有5项指标完成目标且占比较小，38项指标未能完成任务。完成目标的指标分别是农林牧渔业总产值可比增长12.8%、农林牧渔服务业总产值可比增长14.7%、多式联运营业收入增长67.5%、居民服务业工资增长12%、文化业工资增长19.1%。未完成指标中占生产总值比重较高的是规上工业增加值增速低于目标8个百分点；建筑业产值增速低于目标29.3个百分点；建安投资增速低于目标15.1个百分点；批发业增速低于目标1.1个百分点；零售业增速低于目标12.4个百分点；教育工资增速低于目标13.7个百分点；公共管理工资增速低于目标10.5个百分点。

（二）工业经济支撑不足。一是烟草行业产值下降。受香料种植规模减少等因素影响，1-9月，烟草企业累计产值比上年同期减少4亿元，拉低全市规上工业增加值累计增长1.5个百分点。二是停产、生产不正常企业较多。今年1至9月，全市因生产经营不善、企业搬迁、资金链断裂等各种原因陆续关停、注销的在库企业31户，占规上企业的11%，这31户企业9月当月就近3亿产值基数，拉低当月工业增加值近3个百分点。截至9月，全市278户规上工业企业有120户企业1-9月产值比上年同期呈负增长。

（三）建筑业产值和建安投资下降较多。受新开工项目大幅减少，在建项目推进缓慢，续建项目逐步完工，房地产市场遇冷等因素影响，建筑企业签订施工合同不足，1-9月，资质建筑企业完成建筑业总产值144.97亿元，增长5.7%，较上半年回落12.2个百分点；完成签订的合同额237.16亿元，同比下降9.1%，增速较上半年回落13.7个百分点。全市建安投资增长6.9%，较上半年回落11.6个百分点。

（四）固定资产投资增长放缓。一是续建重大项目对投资增长支撑作用快速减弱。前三季度，全市176个续建重大项目完成投资占全市投资比重达99.6%，若后续无大项目补充支撑，全年投资增速存在负增长的风险。二是缺乏重大新开工项目。新开工项目虽然多，但投资规模小，难以支撑固定资产投资增长。前三季度，新开工项目492个，其中：计划总投资5000万元以上的项目仅有89个，仅占全部新开工项目的18%。

三、工作建议

（一）进一步强化经济形势分析研判。围绕全年GDP增9%的目标来谋划后三个月的经济工作，做到一月一分析，一月一反馈，确保预警及时、到位，协调好部门统计工作，提前做好应对措施，力争做到经济数据能够真实准确反映各行业发展实际，全力以赴实现全年目标。

（二）努力提升工业对经济的拉动力。一是继续加大培育规模企业力度。针对规模以上工业在库企业减少较多，建议工信部门认真研究，及时对规下企业走访调研，了解其实际生产经营状况，积极挖掘具备发展潜力的规下企业，加大政策和资金扶持、奖励力度，争取年底下升上一批企业，对全年工业经济形成一定支撑。另外，加快工业重大项目建设推进力度，确保年底有新增企业纳统，形成新的工业增长点。二是统筹协调好能源统计工作。结合全市工业结构特点，全面分析好后三个月全市重点耗能企业、非重点耗能企业的生产与节能的关系，及时与发改部门沟通协调，将能耗“双控”对工业经济的影响尽量降至最低。

（三）全力稳定建筑业对经济的支撑力。一是加大对建筑业企业的帮扶力度。建议住建部门牵头，利用好后3个月的时间，对全市注册建筑业企业走访调查，进一步了解建筑企业存在的困难，针对存在的问题，及时提出对策建议，推动企业施工合同额增加，确保建筑业产值稳定回升。二是扶持建筑企业加快发展。主管部门要因企制宜，一企一策，为企业排忧解难，使企业尽快提升资质等级。结合“一线两园”对外开放的实施，加快推进建筑业“走出去”发展，培育区域外工程承包企业。三是加强统计基层基础工作。加强对建筑业企业的基础工作的业务培训和指导，帮助和督查企业建立施工合同台账，加强对建筑业企业发展情况调研，准确研判全市建筑业产值，确保统计数据做到应报尽报。

（四）合力推动投资项目建设。一是加快项目推进。做深做细做实项目前期，完善开工建设条件，集中要素、多方加力，加快推进拟新开工重点项目落地建设，推动储备项目尽快转化为实施项目。聚焦投资增长乏力的重点行业，加强协调推进，充分发挥行业主管部门的作用，进一步增强重点行业对全市投资拉动作用。二是加强部门间联动。强化项目信息互通机制，加大项目的督导和帮扶力度，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目尽快入库统计，实事求是反映项目投资进度。

（五）尽力增强服务业对经济的驱动力。重点关注批零住餐四大行业销售额（营业额）、交通运输仓储和邮政业（客货周转量、邮政业务总量）、人民币存贷款余额、房地产业（商品房销售面积、工资总额）、营利性服务业营业收入行业基础指标的运行趋势。建议行业主管部门主动跟踪以上所属行业企业，全面掌握限上限下企业生产状况，指导县区在服务好现有限上企业的同时，挖掘具有潜力的纳限对象，达到条件及时组织纳限，并明确专人对企业进行全面跟踪、监测、督促和指导，全力做好后3个月相关工作，确保第三产业稳定支撑经济增长。