2022年,保山市委、市政府始终把项目工作作为“一把手”工程,充分调动各方面的积极性,一切聚焦项目看,一切围绕项目转,一切盯着项目干,以项目的大突破推动保山的大发展。一季度,全市固定资产投资同比增长13.6%,较去年同期上升9.8个百分点。
一、基本情况
(一)从重点行业看,11个重点行业投资“9高2低”。11个重点行业投资同比增长2.3%,占全市投资比重达69.7%,拉动全市投资增长1.8个百分点。9个行业高于全市平均水平:教育增长1912.4%,能源工业增长214.5%,数字经济增长112.9%,旅游业增长106.8%,水利增长101.3%,交通增长57.4%,生态保护增长57%,农业增长25.9%,能源以外工业增长14%。2个行业低于全市平均水平:房地产开发同比下降25.3%,卫生下降30.5%。
(二)从投资主体看,国有投资增长22.1%,占全市投资比重达63.6%,拉动全市投资增长13.1个百分点;民间投资下降6%,占全市投资比重29.1%,下拉全市投资2.1个百分点。其中:房地产开发民间投资下降21.3%。
(三)从县(市、区)看,5县(市、区)投资“3高2低”。施甸县增长61.3%,昌宁县增长23.2%,龙陵县增长20.5%,分别高于全市47.7、9.6、6.9个百分点;隆阳区增长10.7%,腾冲市增长1.6%,分别低于全市2.9、12个百分点。
二、存在的问题
(一)缺乏重大项目。一季度,全市在库项目411个,同比增长6.8%,增速较上年回落15个百分点;其中:计划总投资2亿元以上项目数120个,比去年同期减少20个。2022年全市计划一季度集中新开工产业项目85个,目前在库统计的仅有14个,占16.5%。
(二)房地产开发投资对全市投资拉动作用减弱。一季度,全市房房地产企业土地购置面积同比下降40%,本年实际到位资金下降42.2%,商品房销售面积同比下降14.1%,房地产市场预期下行态势难以在短时间内扭转,对我市投资的支撑力度将严重下滑。全市房地产开发投资同比下降25.3%,下拉全市投资增长6.3个百分点,从2021年6月份以来,房地产开发投资一直呈现负增长的趋势。
(三)民间投资增长乏力。民间投资作为全市投资的重要组成部分,发挥着至关重要的作用。民间投资负增长,表明市场信心不足。相比国有企业,民营企业资金筹措能力更弱,市场预期、资金筹措不足等因素导致民间投资增长乏力。
三、建议
(一)抓实项目谋划。一是紧盯投资导向。聚焦产业补链强链、社会民生短板等重点领域,抓实今年后9个月投资支撑计划,储备一批强基础、增动能、利长远的重大项目。二是以问题为导向主动服务项目,对推进缓慢的项目列出问题清单,加强督导,精准协调,打通项目推进中的难点、堵点,推动在建项目尽快形成增量。三是聚焦投资增长乏力的重点行业,加强协调推进,充分发挥行业主管部门的作用,进一步增强重点行业对全市投资拉动作用。
(二)抓实要素保障。一是破解资金难题。积极争取中央及省预算内资金支持,做好专项债券申报发行工作;用活“专项债+市场化融资”等模式,强化银政企合作,吸引社会资本投入。二是强化用地保障。做好项目用地规划,加快土地整治、提质改造、拆旧复垦等工作进度,清理闲置土地,盘活存量土地,保障用地需求。
(三)加强部门间联动。强化项目信息互通机制,加大项目的督导和帮扶力度,积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题,确保项目尽快入库统计,实事求是反映项目投资进度。