面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，全市认真贯彻落实市委五届四次全会和市委经济工作会议精神，始终保持战略定力，锚定目标精准发力，主动作为多方聚力，把进一步优化产业发展为重要抓手，优化产业布局，推动优势产业集群，加快转变发展方式，1-9月全市工业生产总体运行平稳但回落明显，低于预期。

一、工业经济运行特点

（一）工业经济回落明显

1-9月全市规模以上工业增加值同比下降1.7%，低于全省（5.7%）7.4个百分点，增速排名全省第十二位。较1-3月和1-6月分别下降15.2和7.3个百分点。

从三大门类看，采矿业同比下降3.1%；制造业同比下降2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长0.3%。较1-3月和1-6月比较情况如下图所示。

从经济类型看，国有控股企业增加值同比增长2.2%，外商及港澳台商投资企业同比下降23.7%，私营企业下降16.3%。

（二）近四成行业保持增长

从行业看，27个大类行业中，有10个行业同比实现增长。从主要行业看，呈现“四增六降”，具体如下图所示。

（三）主要行业的拉动不足

1-9月，受市场价格、原材料、供需不旺等因素影响，全市各主要行业拉动乏力。主要拉动行业：以晶硅生产为主的计算机、通信和其他电子设备制造业拉动规上工业增加值2.44个百分点，烟草制造业拉动规上工业增加值1.36个百分点；以水泥建材为主的非金属矿物制品业拉动规上工业0.64个百分点；电力、热力生产和供应业拉动规上工业0.14个百分点；四行业合计拉动规上4.58个百分点。负拉动的行业是：文教、工美、体育和娱乐用品制造业下拉规上工业2.66个百分点；酒、饮料和精制茶制造业下拉规上工业1.82个百分点；以锌、铜矿为主的有色金属矿采选业下拉规上工业0.19个百分点；农副食品加工业下拉规上工业0.11个百分点；医药制造业下拉规上工业0.38个百分点；五行业合计下拉规上工业5.16个百分点。

（四）主要工业产品产量增长稳定

1-9月，单晶硅8099.68吨，增长31.3%；多晶硅6307.35吨，增长27.21%；工业硅27634.93吨，增长38.49%；精制茶3463.48吨，下降20.8%；水泥185.61万吨，下降24.04%。19种主要工业产品产量同比增长的有10种，下降的有9种。

二、困难和问题

（一）近七成企业生产未达到同期水平

1-9月全市规上工业企业整体生产平稳，但多数企业生产经营仍存在不同程度困难，尤其是中小型企业。1-9月，产值未报数的有24户，近七成企业产值未达到上年同期水平。

（二）主要行业发展仍有阻力

以晶硅为主的计算机通信制造业，虽然产能得到释放，但去年同期晶硅价格受市场影响达到历史高峰，今年价格一直在大幅下滑，直到9月晶硅价格才略有上升。目前，单晶硅价格约为14.9万元/吨，多晶硅价格约为7.12万元/吨，对全市拉动势头较去年同期有所减弱，并有逐个季度下降的趋势。有色金属冶炼和压延加工业今年1-8月受绿色能源市场的影响，工业硅的价格已跌至成本价，随着晶硅价格的小幅上涨，工业硅的价格略有上涨，约为1.37万元/吨。酒、饮料和精制茶制造业因加工的多为低端产品，受市场价格低迷等限制，发展受阻。非金属矿物制品业因市场供需加大且行业错峰生产的影响逐月减弱、水泥的价格波动影响等多种因素影响，行业发展乏力。黑色金属矿采选业因部分企业采矿证到期正在换新证、原材料来源紧缩和市场价格低迷等综合因素的影响，下半年行业的发展势头不如上半年强劲。

（三）大中型企业贮备不足

目前，全市工业发展支撑乏力，新建项目少，竣工投产的项目较少，缺乏重大项目支撑。从面上看，保山隆基、腾冲隆基和云南通威3户企业合计上报产值1-9月184.03亿元，同比减少28.7亿元，3户企业产值约占全市规上工业总产值的34%左右，对全市工业拉动的势头逐月减弱。1-9月大中型企业工业增加值增长6.5%。其他企业因规模小，生产不稳定，对全市拉动支撑明显不足。

（四）新增动能不足

2022年年度纳规9户，2023年1-9月全市新升规企业5户，14户新纳规企业累计产值仅4.98亿元，仅占全市规模以上工业总产值的0.92%，户均产值0.36亿元，新升规企业支撑作用发挥不明显，难以对全市工业经济增长形成有效的拉动。

（五）重点企业的后期拉动乏力

1-9月累计产值达10亿元以上的企业只有10户，占全市规上工业企业数3.7%，产值占全市规上工业总产值54.4%，拉动全市规上工业增加值7.2个百分点。受市场需求、价格等综合因素的影响，这10户企业对全市规上工业总产值的贡献和拉动将有所减弱。

三、工作建议

（一）推进传统产业转型升级

要进一步推动水泥、工业硅、精制茶等传统产业开展技术改造，淘汰落后设备、工艺、技术，鼓励企业流程创新、产品创新和模式转变，不断增强发展韧性，提高发展质效，发挥传统产业其对工业经济发展的应有支撑作用。要不断强化提高发展综合实力，补齐发展短板，积极鼓励企业做大做强，打造产品核心竞争力。

（二）增强工业发展新动能

要抢抓进度建成投产批量工业企业，发挥新增企业拉动作用。新增企业对工业经济增长拉动作用明显，要认真梳理现有工业企业在建项目，加快重点工业项目建设进度，着力增添新动能形成新增长点，力争年内尽早建成投产、入库统计，有效发挥新建入库企业对工业经济增长的“杠杆”效应，同时及时督促已投产达到规模以上工业标准的企业尽快入库统计，对全市工业经济平稳增长形成有效拉动。

（三）助力中小微企业持续发展

要充分利用国家、省级及市级出台的助企纾困各项政策措施，持续关注企业“痛点”，对各项政策措施细化深化，明确政策适用范围、享受条件和申报流程，打通政策落实的“最后一公里”，推动政策红利及时、足额传导致企业。要密切关注目前企业在原材料供应、用电、用工、运输等方面的需求，尽力帮助企业解决实际困难，降低企业经营成本，有效提振企业发展信心，促进工业经济企稳向好、稳中有进。

（四）加大招商引资力度

要进一步加大对绿色硅上下游企业招商引资力度，积极引进企业入驻，争取引进附加值高的产品生产技术，对产业链下游企业精准监测，帮助企业尽快建成投产纳规。同时要紧密结合自身实际和企业需求，着力解决深层次问题，深入推进优化营商环境工作。

（五）抓好工业企业的服务和运行监测

要进一步压实各级党委、政府及行业主管部门“谁主管，谁负责”“管行业就要管统计”的主体责任，抓好工业生产运行监测，确保工业经济恢复增长。要不断增强工作前瞻性，每月动态细化监测企业经营状况，第一时间发现和解决问题。要不断加强培训，强化企业对提供产值凭证资料的支持度、参与度和配合度，从源头上提高审核通过率和数据质量。统计部门要对企业开展高质量的统计服务，帮助解决企业解决各类统计问题，抓实抓好统计数据日常监测，精准分析存在问题，提早预判和预警，发挥好统计“数库”和“智库”的作用。