2021年以来，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，紧紧围绕市委市政府推进全面依法治市的各项决策部署和中心工作，坚持和提升法治信访工作思路，全面推进法治信访实践与法治建设紧密结合，推动信访工作高质量发展。

一、2021工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，组织制定局党组理论中心组学法计划，把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论中心组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义，推动法治精神内外于心、外化于行。结合党史学习教育，切实把习近平法治思想贯彻落实到信访工作全过程、各方面，达到了筑牢政治忠诚的目的。

（二）依法履行法定职责。推行权力清单、责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，充分发挥好信访工作了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、推动解决合理诉求等职能作用。

（三）贯彻落实法律法规。一是深入宣传信访法规。通过“保山信访”微信公众号、接访窗口通过接访、摆放宣传资料等常态化宣传《信访条例》《云南省信访条例》，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。二是健全规范性文件管理机制。严格落实规范性文件主体资格制度，认真贯彻省、市行政规范性文件制定和备案管理规定，不断健全规范性文件制定和备案程序，严格落实规范性文件合法性审查制度。三是推进信访工作政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动公开信访部门的有关信息；积极做好依申请公开工作，依照法定程序办理申请公开事项并及时向申请人反馈结果。建立健全信访部门新闻发言人制度，增强信息发布的权威性、时效性。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全信访工作决策机制。市委、市政府高度重视信访工作，主要领导带头做好约访、包案和下访工作，带动全市各级各部门“一把手”协调处理辖区内、部门内的突出信访问题。2021年市委常委会、市政府常务会2次听取信访工作汇报，在国家、省、市重要会议重大活动重点时段期间，主要领导出席会议并交办督办突出信访问题，市委、市政府分管领导牵头召开信访工作联席会议和专题会议，带头深入基层和一线调研、督导、处理信访工作。推进信访业务规范化建设，统一规范明确了信访事项办理规范文书格式。二是履行重大行政决策程序。严格落实局党组《议事决策规则》等制度，发挥党组班子的集体领导功能。坚持常规工作定期沟通，重大问题集中沟通，决策之前事先沟通。经常开展交心谈心，促进团结干事。坚持集体领导与个人分工负责相结合。研究“三重一大”事项等重要会议，均邀请联系纪检监察组的同志参加。党组书记带头执行民主集中制，发扬党内民主，力戒“一言堂”。三是严格执行决策责任追究制度。把决策实施后的执行与监督以及终身责任追究制度及责任倒查制度纳入年度工作考核内容。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。按照中央、省委和市委关于全面从严治党的要求，严格落实局党组的主体责任、党内监督责任、“一把手”的第一责任，进一步完善领导班子成员对分管领域党风廉政建设负主要领导责任的责任体系，有力确保了“两个责任”落实到位。不断健全行政权力的运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，自觉接受人民法院和人民检察院司法监督，积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。持续巩固市委第七巡察组对市信访局巡察反馈意见整改成效。坚持抓早抓小、抓细抓常，开展私设“小金库”、“六个严禁”、“公款消费高档白酒”、“吃空饷”等专项整治，坚决查办违规违纪行为。二是主动接受专门监督。认真配合接受审计、监察部门开展的审计、监察活动。三是主动接受群众督查。不断完善“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的信访工作模式，不断完善网上流转、部门办理、群众评价、全程监督的信访事项受理办理机制，网上信访不断提能增效。

（六）完善制度机制，筑牢法治信访基础。信访工作法治化是新时代信访工作高质量发展的必然要求，也是全面推进依法治市的重要组成部分。全面推行“阳光信访”，建立网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。全面推行依法逐级走访制度，加强初信初访办理工作，严格落实信访工作首问首办责任制，及时就地按规定程序妥善处理信访事项。深入推进依法分类处理信访诉求，把信访纳入法治化轨道，依法保障合理合法诉求。通过信访工作联席会议，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持信访群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。坚持依法分类处理信访诉求，完善信访和调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，以市、县两级信访部门人民调解参与信访问题化解工作室为载体，充分发挥律师、心理咨询师等专业优势，持续推进人民调解参与信访问题化解工作。

（七）提升信访干部法治思维和依法行政能力。一是树立正确的用人导向。在信访干部选调、科级干部选拔任用时，加强对其法治素养和法治能力的测试和考察，重点了解考察对象遵法守法用法情况。建立任职法律培训测试制度，凡新提拔干部在任职后统一组织开展法律知识培训和测试。把学法用法情况纳入领导班子和公务员个人年终考核范围。二是推动领导干部学法用法。把宪法、法律和社会主义法治实践的学习纳入党组中心组学习内容，认真抓好领导干部学法用法工作，切实增强领导班子的法治观念，带头维护宪法和法律权威。每年制定认真抓好机关干部法律学习，对学习的内容、形式和时间提出明确要求。把党章党规纳入干部职工学习培训的重要内容，从组织开展集中宣传活动、抓好重点对象学习宣传和组织开展面向社会的宣传等方面，落实工作措施。三是加强法治文化建设。将法治文化建设纳入单位党建机关文化建设和精神文明创建内容。设置法治信访文化专栏，摆放信访法治宣传展板、12348公共法律服务机器人、《信访条例》读本宣传资料等，形成多方位、立体化法治信访文化建设和宣传格局。积极利用“两微一端”等新媒体进行法治宣传。

二、存在的问题

一是机关干部职工推进法治政府建设的能力和水平还需要进一步提高；二是对法治政府建设和法治信访中出现的新情况、新问题研究不够，推进不够深入。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在市委市政府的坚强领导下，市信访局党组深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，充分发挥推进法治建设的统揽全局、协调各方作用，切实增强了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉。局领导班子成员特别是党政主要负责人始终把学习宪法摆在突出位置，坚持集体学法、带头学法、重大决策先行学法治度，以实际行动带动机关遵法学法守法用法，全局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。局主要负责人坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取信访维稳和依法治访工作情况汇报，及时研判、解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用，自觉为全局作表率。局主要负责人带领全局干部职工，坚持以人民为中心的理念，统筹推进疫情防控与信访工作，依法依规狠抓矛盾化解、规范信访秩序，深入推进扫黑除恶专项斗争，努力消减社会矛盾隐患，从根本上降低信访群众违法上访的潜在风险，积极为“两区一地”建设贡献信访力量。

    四、下步工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》《法治保山建设规划（2021—2025年）》，以及《云南省信访系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，以宪法和法律为依据，以社会治理创新为动力，以依法及时就地解决群众合理诉求为核心，以信访工作制度改革和信访法治化建设为主线，以落实信访工作责任制为抓手，进一步加强领导、创新机制、改进工作、落实责任、强化监督，努力推动信访法治化。重点抓好六项工作：一是全面贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，科学谋划年度法治政府建设工作，明确工作目标，落实工作任务。二是健全法治政府建设工作体制机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定，抓好重大行政决策程序规定和规范性文件审查备案制度的落实，健全法律顾问制度。三是切实提高依法行政能力，依法规范信访工作。四是进一步提高机关干部职工运用法治思维和法治方法深化信访制度改革、推动工作发展、有效化解社会矛盾和信访突出问题，履行好维护社会稳定的职能，抓好领导干部这一关键少数，开展法治学习培训，培养法治思维和依法办事能力。五是加强法治宣传。编制《保山市信访系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，利用市信访大厅宣传橱窗、电子显示屏开展宣传，通过窗口接访干部、法援律师向来访群众进行面对面普法，重点发挥微信等新型媒体的优势作用，进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度，形成强大的正面舆论宣传牵引作用，让法治建设和依法信访深入人心。六是加强法治队伍建设，增强法治工作保障。

                                    保山市信访局

                                  2021年12月1日