保山市政务服务管理局

2024年法治政府建设工作报告

保山市人民政府：

2024年，市政务服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升干部职工的法治素养，紧紧围绕推进“放管服”改革、推进政务服务标准化规范化便利化建设等重点工作，推动全市政务服务环境持续优化，现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面压实法治建设责任。始终坚持将法治政府建设列为年度重点工作任务，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定《保山市政务服务管理局2024年普法依法治理工作要点》《保山市政务服务管理局普法责任清单》，持续贯彻落实“一规划两纲要”等文件要求，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式提高政务服务发展管理的法治化、规范化水平。坚持将法治政府建设工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核，推动法治与业务工作“双促进”“双提升”。2024年，党组会议专题研究法治政府建设2次。

（二）将习近平法治思想纳入全局干部教育培训。一是将习近平法治思想纳入局党组会议、党组理论学习中心组重点学习内容，将学习习近平法治思想与党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，深入学习领会习近平总书记关于法治是最好的营商环境重要论述精神，进一步增强全局法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。二是开展专门法律法规学习。落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》和省、市具体要求，结合政务服务管理岗位特点，通过党支部主题党日活动、干部职工例会等将涉及本行业本部门的法律法规、最新政策等内容作为学习重点。2024年，组织学习《云南省优化营商环境条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国防教育法》《民法典》《中华人民共和国宪法》《反间谍法》《行政复议法》等法律法规15次。三是开展“以案释法”警示教育。在干部职工大会通报学习相关违纪违法案件7次，教育引导全局党员干部始终坚持把纪律规矩挺在前面，把法律法规当工作准绳。

（三）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制宣传。一是“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、普法强基补短板、“12•4”国家宪法日等法治宣传活动，通过集中宣讲、屏幕展播等形式，向群众宣传法律知识，提高全民法治意识水平。2024年，开展普法活动6场次。二是法治文化与机关文化相融合发展。坚持法治文化建设与机关建设、队伍建设相结合，积极开展宣传周、宣传月和警示教育等活动，在政务服务大厅内悬挂宣传标语、宣传画等，重点宣传《民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，营造浓厚的法治氛围。2024年，设置法治宣传栏9个，在电子显示屏播放法治宣传标语17余条。

（四）扎实推进“放管服”改革。一是全面建立行政许可事项清单管理制度。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，持续深化“放管服”改革，编制《保山市行政许可事项清单（2023年版）》，公布行政许可事项368项，其中，市级288项、县级240项、乡级5项；编制《保山市政务服务中心进驻事项负面清单》，公布市级进驻政务服务中心事项负面清单64项。二是落实乡镇、开发区赋权工作。推进乡镇（街道）明责、赋权、扩能各项工作，编制公布《保山市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》，统一赋权乡镇事项40项，积极配合开展评估和动态调整规范行使各行政职权。落实开发区赋权工作要求，牵头组织做好保山、施甸、龙陵、昌宁产业园区和腾冲经开区赋权事项的选取工作，园区（经开区）共承接赋权事项38项，其中，子项80项。三是提升网上政务服务智能化。不断推进云南省政务服务平台的推广应用，2024年，市、县、乡三级政务服务实施机构发布政务服务事项8826项，网上可办率99.99%，全程网办率94.11%，“零跑动”比例达95.71%，承诺办结时限压缩达80.97%。同时，通过云南政务服务网设置主题集成服务专区，提供“一件事联办”“企业开办”“跨省通办”“工程项目审批”等一站式、主题式、一揽子集成服务。2024年，全市产生“跨省通办”42948件，“省内通办”135809件，“一件事一次办”25429件，“高效办成一件事”10759件。持续落实政务服务“好差评”制度，全市好评率99.99%，共收到差评5条，整改率100%，整改反馈满意度100%。四是加强服务窗口建设。落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务运行机制，着力简化办事程序，实行容缺审批制、证明事项告知承诺和限时办结等制度，严格落实减材料、减时限、减环节要求，让企业和办事群众变“分窗经办”为“一窗通办”。2024年，全市政务服务中心共受理业务2228222件，办结2228295件，按时办结率100%。启动“综窗改革”以来，开展“导办咨询”“帮办代办”57435人次，综合窗口接件4582件；工建综合窗口接件375件；分领域窗口接件11698件。

（五）推进依法行政建设和法律顾问制度。一是制定《保山市政务服务实体大厅规范管理制度》《保山市政务服务中心综合办事窗口设置和运行管理制度》《保山市政务服务管理局合同管理制度》《保山市政务服务管理局内部控制规范》等文件，坚持依靠法律法规和规章制度管人管事，不断提高局机关、市政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心的法治化管理水平。二是落实法律顾问制度。我局聘请云南旦阳律师事务所3名律师为我局法律顾问。在规范性文件制定、重大项目、重要政策措施制定等重大行政决策过程中充分征求法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制。2024年，法律顾问协助审查合同、文件18份，出具审查意见书18份，提出意见建议24条。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习不够，深入对习近平法治思想，以及国家、省、市关于“放管服”改革、优化营商环境建设等理论学习不够，思考不深，真学真懂真用有差距，利用习近平法治思想指导推动政务服务工作有差距。二是普法宣传有待加强，普法宣传形式单一，政务服务管理方面普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥局领导班子的领学促学作用，将习近平法治思想纳入党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、周例会的重要学习内容，专题学习《云南省优化营商环境条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及业务相关法律内容，提高依法行政能力，带头依法办事。在提高普法的针对性、时效性上下功夫，压紧压实责任，抓部署、抓协调、抓落实，为全市经济社会高质量发展提供有力政务服务保障。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作。将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，确保法治政府各项工作落实到位。将法治政府建设纳入保山市政务服务管理局2024年度工作要点，同时制定印发保山市政务服务管理局2024年普法依法治理工作要点，定期主持召开党组会议听取法治政府建设工作情况，研究部署下步工作，协调解决工作中遇到的困难问题、谋划和推动落实法治政府建设任务。牵头研究做好法治督察自检自查，抓实法治建设工作督察反馈意见、法治建设成效考评反馈问题、行政执法监督检查发现问题等整改工作，确保问题整改到位。

（三）推动依法行政规范落实。严格执行民主集中制，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上坚持集体研究决定，在重要事项民主决策中始终坚持做到主要领导末位表态发言，切实提高依法决策水平。严格落实上级各项决策部署。对上级会议、文件、批示指示中涉及政务服务相关工作的，做到第一时间学习掌握，第一时间研究安排，迅速抓好贯彻落实。进一步发挥党组会议协调解决工作事务的作用，把政务服务工作放到全市发展大局中谋划推动，年内召开周例会39次、党组会议12次，推动政务服务各项工作高质量运转。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续贯彻落实习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。切实把习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到法治建设各项工作中，做到理论指导实践。

（二）持续加大普法宣传教育。结合政务服务领域特色开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强干部职工学法用法守法意识。同时，立足市政务服务中心直接面向群众和企业，且人员流动大的实际，开展多渠道、常态化、有特色的与企业和群众息息相关的法律法规宣传，形成政务服务法治文化。

（三）持续提升政务服务效能。贯彻落实《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》等政策文件，健全完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务运行模式，进一步优化办事流程、提升政务服务质效常态化，努力实现集成服务和扩容赋能，持续优化营商环境，提升政务服务效能，切实提高企业群众办事体验感和满意度。