一、2018年主要工作情况

（一）主要指标完成情况。2018年1-10月，保山市供销合作社系统经营总额完成82.2亿元，同比增长0.91%；销售总额80.9亿元，同比增长1.08%；汇总利润5444.82万元，同比增长5.11%；资产总额达到18.76亿元，同比增长14.74%；所有者权益11.20亿元，同比增长16.91%；农副产品销售额64.5亿元，同比增长1.25%；销售各种化肥27.4万吨，同比减少1.62%；销售农药4424吨，同比增长0.75%；销售农膜1172吨，同比减少20.05%；销售种子种苗饲料1716万元，同比增加7.65%。

（二）省供销社下达任务完成情况。试点组建合作金融服务机构1个，完成率100%。组建统揽社有企业经营管理实体（含集团公司、经营管理公司）1个，完成率100%。新发展社有（参控股）企业3个，完成率150%。成立联合社社有资产管理委员会6个，完成率100%。完善“三会”制度方面，市级工作方案已上报市委编办审核（由于人事冻结暂停），腾冲、昌宁已完成，其余3县（区）正在推进。新发展农民专业合作社271个，完成下达任务的7.74倍，市政府下达的2.71倍，其中：新发展供销社参股农民专业合作社4个、农民专业合作社联合社5个，完成率100%；申报省级以上农民专业合作社示范社46个（待审批）。改造提升、创建新型基层社5个，改造、提升综合服务社20个，打造线下农副产品生产或加工基地2个，建设乡、村级电商服务站点5个，完成率100%。食用菌产量2.77万吨，同比减55.6%，完成省下达任务的42%；产值75486万元，同比减37.81%，完成省下达任务的51.98%（主要原因是保山市2个大的食用菌龙头企业倒闭停产）。教育培训（含电子商务培训）2092人次，超额完成省、市任务。

（三）综合改革稳步推进。一是推进政策配套。协调推动隆阳区出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（隆发〔2018〕3号），督促施甸、龙陵、昌宁3县尽快出台《实施意见》。二是积极开展全国综合改革试点经验复制推广工作。持续在五县（市、区）开展“推进基层社分类改造提升，夯实为农服务组织基础；发展农村电子商务建设现代流通服务网络；领办创办农民专业合作社及其联合社构建与农民的利益联结机制”等3条试点经验的复制推广工作。三是指导县级供销社研究制定2018-2020年基层社建设方案和分类改造计划。四是组织开展“四社”建设申报工作，上报国家级农民合作社示范社3个，国家级百强县级社2个，推荐2018年基层组织示范点1个。

（四）促进农民合作社健康发展。年内新发展农民合作社271个，总数累计2955个，入社农户30.79万户，带动农户44.99万户，社员出资总额34.1亿元，帮助农民实现收入达到35.9亿元。引导172个公益服务类合作社积极参与乡村治理；组建农民合作社联合社5个；组织申报国家级农民合作社示范社3个，省级43个。

（五）稳步开展农村合作金融服务。不断完善隆阳区尹家联合生猪养殖合作社内部资金互助试点工作；积极稳妥推进“保山融合综合服务合作社联合社”的合作金融服务；依托“助保贷”融资平台，争取“贷免扶补”项目，为一批农民合作社及成员争取创业贷款；抓住脱贫攻坚项目库建设的机遇，推进项目管理规范化。

（六）巩固发展社有企业。推进现有企业巩固发展，指导推进中国供销e家隆阳运营中心、隆阳区东进人力资源有限公司、昌宁县茗馨古树茶专业合作社等社有企业建设。

（七）不断强化资产经营管理。持续深化社有企业改革，提高资产总额，增加资产收益；加强社有资产管理，防止资产流失或隐形流失，提高经营效益；贯彻落实云发〔2013〕5号文件精神，推动系统内项目资金转为社有股（30%-50%），增加供销社资本，逐步壮大供销合作社实力。

（八）努力推进食用菌产业发展。探索“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式，稳步食用菌产业。2018年，全市食用菌产量27734万吨，产值75486万元，实现销售收入78104万元。

（九）持续发展供销电子商务工作。培训农村电商人员2092人次，成立供销电子商务公司3个，建设乡、村电商服务站点5个，推动84个专业合作社开展电子商务，35家合作社（企业）依托第三方电商平台开店，1家企业对接“供销e家”平台，1个电商企业开展物流配送业务。全系统电子商务销售总额2.42亿元。

（十）扶贫攻坚取得实效。2018年，在预脱贫的211个贫困村新建和规范提升农民专业合作社568个，完成计划的267.9%，入社成员52343户，其中建档立卡户22223户。

（十一）机关自身建设和其他工作全面提升。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定，推动管党治党向纵深发展。树立“人才强社”理念，努力打造高素质的供销人才队伍，其他各项工作推进有力。

二、存在困难和问题

一是综合改革推进艰难。推进综合改革的相关政策不配套不完善，即便是已有政策，在很多方面也难落实到位；改革的协同性不够，条块间、纵横向的合力难以形成；缺乏专项资金支持。二是基层社基础薄弱。全市27个乡镇无基层供销社，需要按照新型农村基层供销社建设标准进行恢复重建，恢复重建任务艰巨；42个乡镇基层供销社属“薄弱社”需要改造提升，改造提升成本高昂，改革动力不足。三是社有企业脆弱。社有企业，体量小、效益低、实力弱，发展后劲不足，转型升级困难，面临着既要做大总量、又要做优质量的双重压力。四是农民专业合作社提质增效难。融资难、融资成本高；合作社经营和办公场地无产权，无法进行固定资产投资，制约长远发展；合作社散、小、弱问题突出。五是“三会”建设滞后。机构不健全，现有基层社基本只保留1至2名留守人员，建立“三会”制度的基本条件不足；政策不配套，机构、编制、领导职数等问题难以解决，“三会”制度建立难。六是农村流通网络不健全。除农资流通网络外，农副产品流通网络、日用消费品流通网络、废旧物资流通网络已基本不存在，实施乡村流通工程难度大。七是人才短板的问题突出。市、县供销社人员结构十分不合理、数量严重不足，指导服务难以到位；基层社和社有企业人员思想观念相对老旧，创新不足，缺乏懂经营、善管理的人才；农民专业合作社理事会、监事会成员和社员的整体素质不高。八是历史遗留问题长期得不到解决。部分乡镇长期拖欠基层供销社资金、部分供销社使用的土地产权归属不明晰、下岗分流职工和退休职工与原企业资产升值部分的纠纷等问题得不到妥善处理，影响和制约着深化改革。九是政策支持不足。支持综合改革的政策供给和资源配置严重不足。如，在基层社改造提升方面、联合社治理机制的完善方面等，目标任务很明确，但保障措施较弱；在社有企业和农民合作社发展方面，用地审批难、融资难、项目资金进入难等制约瓶颈亟待突破。

三、2019年工作要点

（一）主要工作目标（预计）

1.主要经济指标：经营总额80亿元；销售总额77亿元；汇总实现利润5000万元；年末资产总额16亿元；所有者权益11万元；化肥销售25万吨。

2.发展指标

（1）创新发展农民专业合作社：新发展农民专业合作社100个，创建市级以上农民专业合作社示范社30个，在2019年预脱贫贫困村每个村新建和规范提升农民专业合作社至少1个以上。

（2）食用菌发展工作：食用菌总产量30000吨以上。食用菌产业农业总产值达7亿元以上。

（3）电子商务工作：2019年电子商务交易额7亿元，其中销售额3亿元，电子商务人才培训1000人次。

（4）基层社改造提升：改造提升、创建新型基层社5个，完善“三会”制度，州（市）供销合作社1个，县（区、市）供销合作社3个。

（三）主要工作措施

1.持续深化供销社综合改革。一是持续拓展供销合作社经营服务领域。统筹社有企业、基层社、农民专业合作社等经营服务资源，积极培育多元化服务主体，打造更加完备的农业社会化服务平台体系。二是着力夯实基层基础。加强现有基层供销社的管理指导工作，广泛吸纳农民加入乡（镇）供销合作社及其领办的农民合作社、农村综合服务社，与农民建立密切联系；分类改造基层社，改造提升农村综合服务社，推进生产、供销、信用“三位一体”融合发展。三是努力创新联合社治理机制，进一步理顺供销社机关与基层供销社、社有企业的关系。完善出资人制度，强化资产和企业管理。推进市县两级供销社“三会”制度建设。

2.提升农民专业合作社发展质量和水平。一是培育发展壮大优势产业合作社。围绕主导产业、特色产业、大力发展蔬菜、核桃、茶叶、咖啡养殖业等合作社。二是继续加强农村公共管理服务型合作社发展和建设，积极参与乡村治理。大力发展股份合作社、农机合作社、农村劳务合作社、农村文化公益合作社等各种形式的合作社，主动承接政府购买服务。三是创新合作与联合方式。积极引导同类农产品及跨行业、跨区域的农民合作社，利用资产、产品、技术、品牌、项目等资源，发展农民专业合作社联合社，提高农民合作社等新型农村经营主体的组织规模化、服务综合化、经营集团化、生产标准化水平，壮大自身实力。四是加强示范社建设，发挥典型和榜样的带动作用。按照“典型引路，示范带动”，持续抓好示范社建设工作，培育创建对农民增收和产业发展带动能力强的农民专业合作社示范社。五是抓品牌建设，提升合作社竞争力。积极引导合作社树立品牌意识，提高合作社产品的信誉度、美誉度和市场竞争力。六是加强农民专业合作社综合服务中心建设，提升服务能力和水平。

3.努力发展社有企业。一是创新发展社有企业。依托供销合作社发展基金和各级财政支持，培育发展一批为农服务的社有参、控股企业，千方百计做大增量、突破总量。二是提升做强现有企业。通过资产整合、增资扩股、项目扶持、拓展业务、创新经营方式等，改造提升社有企业，增加社有股份比例，支持社有企业转型发展。帮助社有企业应对产能过剩、市场竞争、政策调整等多重挑战，以创新引领转型升级，创新产品和服务供给，创新商业模式，做到投资有回报、产品有市场、经营有利润、员工有收入，全面提高发展质量和效益，支撑供销社整体发展。三是鼓励有条件的县区供销社创办再生资源回收利用企业。

4.稳妥开展农村合作金融服务。按规定稳妥开展资金互助、融资担保等等工作，逐步扩大合作金融服务农民专业合作社的覆盖面。一是不断完善隆阳区尹家联合生猪养殖合作社内部资金互助试点运行工作。二是积极稳妥推进“保山融合综合服务合作社联合社”的合作金融服务。三是继续依托“助保贷”融资平台，争取“贷免扶补”项目，支持供销建设。

5.积极发展电子商务。一是加强从业人员培训。加大对供销合作社干部职工、农民合作社理事长、配送中心和农村从业人员、农产品经纪人等的培训，提高从业人员素质。二是加快信息化建设。依托信息惠民国家试点城市建设项目农业综合信息服务平台，做好供销合作社企业、配送中心、农民合作社、村级综合服务社、便利店和社区超市等农村经营网点的信息化改造和提档升级。三是打造物流、冷链等综合性服务体系，打通农村电商物流“最后一公里”。四是积极发展电商企业。积极引导和组织供销合作社企业、农民合作社、村级综合服务社、社区超市、家庭农场、行业协会、农产品批发市场、农产品经纪人等市场主体开展电子商务活动。引导有条件的县区组建电商企业。五是发挥新媒体作用（微信、微博等），培育网销品牌。

6.全力助推脱贫攻坚。继续开展在贫困村新建和规范提升农民专业合作社工作，动员建档立卡贫困户入社，在政策、资金、技术指导和服务等方面给予帮扶，推进农民合作社和精准扶贫工作有机结合、互促发展。

保山市供销社

2018年11月5日