2020年，保山市供销工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对供销工作重要指示精神和各级农村工作会议、省级供销工作会议精神，围绕中心、服务大局，持续加强农民合作社发展、社有资产管理、社有企业培育、基层组织建设、农资供应保障、脱贫攻坚和机关自身建设等工作，持续推进供销合作社综合改革纵深开展，各项工作取得了新的成效。

一、2020年的主要工作成效

（一）主要经济指标稳中有增。2020年，保山市供销合作社系统经营总额完成125.82亿元，同比增长7.1%；销售总额123.64亿元，同比增长7.1%；汇总利润9862.49万元，同比增加23.72%。资产总额达到20.47亿元，同比增加6.07%；所有者权益12.48亿元，同比增加5.3%。

（二）供销合作社综合改革持续深化。积极思考、开拓创新破解难题，采取以社有企业为依托或与合作社、企业等合作的方式，破解无资产、无资金的难题，因地制宜恢复重建基层社。如施甸县供销社通过以农民合作社综合服务中心为依托，以供销社闲置办公室折价注册成立甸阳供销合作社，作为施甸县供销社社有全资企业，主营代理记账、税务代理、业务培训、证照代办、融资服务，代理了63个合作社和13户公司单位的账务，既解决7名下岗职工的就业问题，又规范了合作社运作模式，更为产业扶贫资金安全提供了保障。今年以来，全市恢复重建基层社8个，村级基层社2个，改造升级薄弱社3个。目前，全市共有乡级基层社69个，村级基层社6个。

（三）规范发展农民专业合作社助农增收。2020年，全市新发展农民专业合作社153个，完成市政府下达任务的153%。累计发展合作社达3458个。全市农民合作社入社农户34.8万户，带动农户47.9万户，社员出资总额38.4亿元，1-10月帮助农民实现收入达到27.2亿元。按产业类别分：种植业2160个、养殖业844个、流通业50个、公共管理合作社211个、其他176个、消费合作社17个。全市市级以上示范社累计达587个，其中：国家级52个、省级443个、市级92个。省级以上示范社居全省供销社系统前列。

（四）农村合作金融服务持续开展。2017年9月，经市政府批准，由市供销社资产经营管理公司发起，联合供销社社有企业、基层社、农民合作社、涉农企业等120户企业入股资金1530万元，组建成立了“保山融合综合服务合作社联合社”，开展农村合作金融服务。一是开展信贷担保。与云南省农业信贷担保有限公司、富滇银行小企业专营中心合作，开展信贷业务。截至目前，共向52户农民合作社累计发放贷款6490万元。二是开展资金互助合作业务。截至目前，共为27户农民合作社提供互助资金2496万元。联合社实现经营利润155.85万元，股金分红81.3万元。

（五）开拓创新，努力破解涉农企业发展瓶颈问题，增强社有企业实力。一是出台社有企业管理办法和研究制定了资产经营管理公司资金出借管理办法以及股权投资管理办法。对社有企业的成立、分立、重组、破产，社有资产的获取、投资、运营、拨付、收回与处置、资本收益，资金和费用及人员的监管考核等方面进行全面管理，防止社有资产流失，确保社有资产保值增值。二是着力打造区域公用品牌，积极参与消费扶贫工作。隆阳区供销社“隆阳乡耕”主要功能是为来自全区各乡镇、村社区的好农产品搭建共享的销售平台，实现覆盖全区域、全品类、全产业链的区级农民专业合作社农产品区域公用品牌。2020年来，认真组织实施隆阳区绿色食品牌“隆阳乡耕”消费扶贫项目，积极参与消费扶贫工作，截至目前，“隆阳乡耕”线下实体店销售额19.95万元，其中消费券8.2万元；线上平台（832平台、隆阳乡耕小程序、一亩田、淘宝、彩云优品、）销售额166.72万元。八大基地销售额7712万元，目前入驻“隆阳乡耕”的农产品共有126个产品，“隆阳乡耕”市场知名度和影响力得到不断提升。2020年1-10月份，施甸县共设有消费扶贫专区专柜41个、开设电商线上消费扶贫专区11个，举办产销对接活动4场次，2020年1-10月份实现销售总额9023万元。其中，社有参股企业—施甸县睿宸公司销售总额1023万元，其中消费扶贫“832”平台销售额达16.5万元；保山市澳鑫电子商务有限公司销售总额达8000万元，为延伸产业链，采用“公司+联合社+合作社+农户”的模式，形成了从生产、收购、加工到销售的产、供、销一条龙服务，实现了从农户到食堂到超市、从农村到大城市的农产品供销快捷服务链条。

（六）压实责任，着力抓实合作社带贫益贫工作。一是选择产业基础好，管理较规范的合作社，由合作社管理人员引导动员贫困户加入合作社。二是根据项目、资金建设要求，积极引导动员贫困户加入合作社。三是加强与相关部门及乡镇党委、政府的协调，多方面引导有产业发展意愿的贫困户加入合作社。目前，全市共有1533个带贫合作社，共有入社贫困户94026户，带动贫困户398171人。以施甸县莽林田园生猪养殖专业合作社为例，共有社员1020户（其中建档立卡户384户），年生猪出栏10万头，占全县的10%以上，年销售收入2亿元。近年，养猪收入上100万元的社员42户、30-60万元的100多户、10-30万元的80户，带贫致富效果非常明显。

（七）农业生产资料供应得以确保。2020年1月至10月，全市供销合作社农资经营企业销售各种化肥29.95万吨，同比增加12.92%，全年预计销售33万吨，同比增长2.7%；销售农药3666吨，同比增长3.91%，全年预计销售4200吨，同比持平；销售农膜1111吨，同比增加19.98%，全年预计销售1200吨，同比增长14.7%；销售种子种苗1780万元，同比增加6.52%。库存各种化肥1.01万吨，同比减少22.99%；库存农药817吨，同比减少10.36%；库存农膜29吨，同比减少74.34%。

（八）抓食用菌产业发展，助推乡村产业兴旺。2020年1-10月份，全市食用菌产量46438.64吨，产值138650.68万元。其中栽培菌产量22377.5吨，产值21625.7万元；野生菌产量24061.14吨，产值117024.98万元。全市系统内有食用菌企业3个，注册食用菌专业合作社44个，全年预计食用菌产量5万吨，产值14.5亿元，同比分别增长1.4%、2.8%。

（九）机关自身建设和其他工作全面提升。全系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，以全面贯彻落实习近平总书记对供销工作重要指示精神为宗旨，推动全市供销工作发展。拓展深化“互联网+党建+社建”模式，组织开展专题培训会和专题调研，创建党员干部互联网学习平台，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定，积极开展扫黑除恶专项斗争，推动管党治党向纵深发展，机关党建、意识形态、信息宣传、安全生产、依法治社、综治维稳、禁毒防艾、来信来访、军转安置、保密、民族、老干等各项工作统筹推进，成效明显。

二、存在困难和问题

（一）制约发展的补短板问题仍然突出。基层社基础薄弱、社有企业脆弱、“三会”建设滞后、农村流通网络不健全、县级以上供销社机关人员编制少、供销事业人才匮乏等仍然是制约供销社发展的突出问题。

（二）土地维权难度大。因历史原因，在供销社改革改制后，部分社有资产出现了供销社下岗职工恶意侵占、属地村委会以公益之名占用、部分自然村及村民小组强行占用等情形，个别村、社集体群众蓄意滋事和恶意上访，多次协调解决无果，严重影响了供销社盘活社有资产，同时也给当地信访维稳工作带来较大压力。

（三）“机制不活、动力不足、效益不显”的状况没有从根本上改变。自1995年《中共中央 国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）文件提出“加快对供销合作社的立法工作，用法律、法规形式明确其性质和宗旨，规范其行为，保护其权益”以来。按照所有制属性划分，供销社属于集体经济成分，但明显有别于一般的集体经济，在日常工作中常常参照国企来管理和改革。想要采取一些创新机制，却找不到明确的政策和法律依据，导致资产管理公司激励机制不多、资产管理效益不高。

（四）基层社和合作社发展缺乏项目和资金支撑。一是基层供销社普遍存在房屋陈旧、设施老化、安全隐患大等问题，对基层社改造和提升没有项目资金支持；二是农民专业合作社发展迅猛，但提质增效难度大，各级项目实施有限，扶持资金不足，难以适应合作社发展需求。

三、2020年工作要点

（一）工作思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察时的重要讲话精神，深入学习习近平总书记对供销工作重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市重要会议和文件精神，主动服务和融入中央、省、市发展战略，围绕中心、服务大局，深化改革、锐意创新，加强供销基层社建设、稳步发展食用菌产业、不断促进农民合作社发展提质增效，扎实推进供销合作社综合改革。

（二）主要工作目标（预计）

1.农民合作社发展建设工作

2021年，规范农民合作社200个以上，培育市级以上农民合作社示范社20个以上。

2.基层社恢复重建和改造提升工作

2021年，新建和恢复重建基层社5个，改造提升10个，新建村级基层社5个以上。

3.食用菌发展工作

2021年，全市食用菌产业总产量达5.1万吨，总产值15亿元。

（三）主要工作措施

1.坚定不移深化综合改革。认真贯彻落实中发﹝2015﹞11号、云发﹝2015﹞32号文件精神和全国供销合作总社、省社部署和要求，厘清综合改革任务清单，对标对表，全力深化供销合作社综合改革。

2.主动融入乡村振兴战略。充分发挥供销社扎根农村，为农、务农、姓农的部门优势，要求供销社勇于承担政府工作职能，全力助推脱贫攻坚和主动融入乡村振兴战略，为推动农业现代化发展做出贡献。

3.着力夯实基层基础。以市场为导向，因地制宜，多元化、多形式恢复重建和改造基层社，重塑市场经营主体，恢复基层社职能，通过盘活社有资产、整合系统资源、吸纳社会资本、争取项目扶持等多方筹措资金，重塑供销合作社形象。

4.全力抓好农民专业合作社规范提升。对照《保山市贯彻落实〈关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见〉的任务清单》要求，细化工作措施和办法，并指导完善农民合作社三会制度、会计账务，充分发挥示范带动作用，各县（市、区）在每个乡镇至少规范提升一个以上农民合作社，选择一部分贫困村合作社作为规范提升试点，以示范带动推进农民合作社提质增效。

5.大力发展和推动社有企业转型升级。一是创新发展社有企业。依托供销合作社发展基金和各级财政支持，培育发展一批为农服务的社有参、控股企业，千方百计做大增量、突破总量。二是加快社有企业转型升级。引导社有企业利用土地、网络等自身优势通过资产整合、增资扩股、项目扶持、拓展业务、创新经营方式，拓展为农服务领域，强化服务功能，向现代农业综合服务商转型，全面提高发展质量和效益，支撑供销社整体发展。

6.切实增强为农服务能力和水平。一是充分发挥供销合作社经营网络优势，继续做好化肥、农药、农膜、种子等农业生产资料供应，加强庄稼医院建设，开展好测土配方施肥、统防统治服务。二是加强对农民专业合作社综合服务中心建设工作，通过开展聘请有资质会计、开展会计人员培训等工作，不断提高从业人员素质和服务水平。

7.持续发力助推脱贫攻坚。继续开展在贫困村新建和规范提升农民专业合作社工作，引导建档立卡户加入合作社，指导合作社建立和完善合作社与入社贫困户的利益联结机制，在政策、资金、技术指导和服务等方面给予帮扶，推进农民专业合作社和精准扶贫工作有机结合、互促发展。发挥产业扶贫优势，加强产销对接和产业发展，努力降低和对冲疫情影响。通过加大农民专业合作社参与产业扶贫工作力度，搞好挂联单位结对帮扶，助推全市脱贫攻坚工作。