各县（市、区）地震局（防震减灾局），各科室：

经局党组同意，现将《保山市地震系统地震应急工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                 保山市地震局

                                 2024年5月30日

（此件公开发布）

保山市地震系统地震应急工作方案

为提高全市地震系统地震应急处置能力和水平，确保地震应急处置期间做到快速响应、各司其职、各负其责、上下联动和步调一致，根据《保山市地震应急预案》、《保山市较大等级以上地震灾害应急处置工作方案》，结合地震部门工作实际，制定本方案。

本方案自发布之日起至下一次方案修订止。

第一部分 总 则

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“防大震、抢大险、救大灾”的底线思维，切实增强做好新时代防震减灾和抗震救灾工作的责任感、紧迫感，依法、科学、高效、有序组织开展地震应急处置工作，最大限度减轻地震灾害风险和减少地震灾害损失。

（二）工作目标。加强与市应急管理局的沟通协调，衔接好地震灾害“防”和“救”的责任链条，夯实防震、备震工作基础。完善系统内地震灾害处置工作机制，强化责任落实，抓好应急处置准备。做好地震预测预报预警、地震灾害风险评估、地震应急服务保障等工作，确保在地震应急处置中真正做到快速、科学、有序、高效。

二、总体要求

牢固树立“震情第一”的观念，按照“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，切实抓好地震应急备战工作，确保在突发地震事件发生时全系统人员能坚决做到“召之即来、来之能战、战之必胜”。

三、组织机构建设

（一）领导小组

组  长：李旭蓉

副组长：尹国佳、寸代忠

成  员：市地震局市管职级干部、各科室负责人，各县（市、区）地震局（防震减灾局）主要负责人

主要职责：地震发生时，提出相应震级的地震应急响应启动建议，组织开展地震应急处置工作；负责震情跟踪监视、灾害预评估、震灾调查、应急宣传等工作；完成省、市抗震救灾指挥部和市委、市政府安排的其他工作；决定地震系统有关地震应急工作的其他事项。

领导小组下设办公室在市地震局震害防御科，由李灏担任办公室主任，王绍刚担任办公室副主任，负责督促和落实领导小组的各项工作部署，统筹协调日常应急准备和震时处置工作，并承办市抗震救灾指挥部办公室交办的其他工作。

（二）领导小组下设机构

领导小组下设市局前方工作组、市局后方工作组和县（市、区）局工作组。

1.市局前方工作组（9人）

组  长：李旭蓉  

副组长：尹国佳

成  员：刘鹏、李灏、张丝妍、孙如蕾、翟永胜、张红宝、汪吉均

主要职责：组织和协调地震系统地震现场的各项应急处置工作；向市抗震救灾指挥部提出抗震救灾的对策建议；参与指挥部各项抗震救灾工作；完成省、市抗震救灾指挥部交办的其他工作。市局前方工作组下设3个工作组：

（1）前方一组

组  长：李旭蓉

成  员：刘鹏、汪吉均

主要职责：参与市抗震救灾指挥部工作；负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区参与当地抗震救灾；向市抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议；参与市抗震救灾指挥部紧急会议、现场指挥部会议和地震系统现场工作队会议等。

（2）前方二组

组  长：尹国佳

成  员：李灏、翟永胜

主要职责：负责完成震后预评估，灾情调查核实，参与省地震局现场工作队工作；负责调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；配合震区政府做好地震系统现场工作队筹备工作，配合省地震局开展震区灾害损失评估、地震烈度调查，结合地震成因、构造背景进行科学考察；参与当地抗震救灾现场会议和地震系统现场工作队会议等。

（3）前方三组

组  长：尹国佳

成  员：张丝妍、孙如蕾、张红宝

主要职责：负责编制地震应急期间宣传工作预案，建立与有关部门和媒体的合作机制；地震发生次日组织前往地震灾区开展震后应急宣传；负责收集、汇总和发布震情、救灾措施等相关信息；与地震事件发生地区的各级政府、有关部门和地震现场工作队保持联系，回答外界询问、回应社会关切。

2.市局后方工作组（9人）

组  长：寸代忠

副组长：寸瑞红  

成  员：王绍刚、张新丛、朱兴睿、李加稳、翟永俊、赵丽静、赵金芝

主要职责：负责地震应急工作协调、沟通联络、灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作；完成《震情专报》编报和地震序列情况统计；完成地震信息和新闻发布工作；与市应急管理局对接完成应急响应启动和终止工作；完成领导小组交办的其他工作任务。后方工作组下设3个工作小组：

（1）综合协调小组

组  长：寸代忠

成  员：王绍刚、朱兴睿、赵丽静

主要职责：及时向市委、市政府、市抗震救灾指挥部报告震情；通过应急指挥系统实时向省地震局报告震情和处置情况；负责办理市抗震救灾指挥部交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间相关工作；与市应急管理局对接完成应急响应启动和终止工作；处理灾情收集、震情简报编写；及时完成地震应急相关资料的收集、整理和保存等工作。

（2）震情跟踪研判小组

组  长：寸代忠  

成  员：张新丛、朱兴睿、翟永俊

主要职责：负责组织和安排应急期间的震情跟踪监视工作；及时开展震后趋势分析判定，完成《震情专报》编报；开展应急期间加密观测、异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。

（3）应急保障小组

组  长：寸瑞红

成  员：李加稳、朱兴睿、赵金芝

主要职责：负责震后应急信息、技术保障工作；地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应；做好应急期间的经费保障等工作。

3.县（市、区）局工作组

组  长：各县（市、区）地震局（防震减灾局）主要负责人

成  员：各县（市、区）地震局（防震减灾局）干部职工

主要职责：做好系统内部应急工作协调，向当地抗震救灾指挥部提出工作建议；参与当地抗震救灾现场会议，协调做好地震系统现场工作队筹备和后勤保障工作，参与灾情调查核实和预评估等相关工作。

第二部分  地震灾害应急响应

一、市内3.0～4.4级地震

市内发生3.0～4.4级（隆阳区发生2.8级以上）地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成电话报告，1小时内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报，向市政府提出工作建议、地震应急处置意见。应急处置工作主要由地震发生区域的县（区、市）局工作组完成。并于2个工作日内，将应急处置情况书面报市局震害防御科。

市局前方工作组，做好赶赴震区准备工作，视情况赶赴受灾的乡镇，配合当地政府、部门开展抗震救灾工作。

二、市内4.5～4.9级地震

市内发生4.5～4.9级地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成电话报告，1小时内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报。贯彻落实市委、市政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神，开展震情研判、震情监视工作；参与灾区部署组织抗震救灾工作。市、县（市、区）局共同配合做好地震现场应急各项工作，共同完成《灾情调查报告》并按时上报，必要时请求省地震局给予支持。

（一）应急响应

1.市局前方工作组

震后，市局前方工作组在市抗震救灾指挥部办公室的统一指挥下赶赴灾区指导抗震救灾工作。

（１）前方一组：李旭蓉、刘鹏、汪吉均

李旭蓉：负责应急工作总协调，主要参与市抗震救灾指挥部工作。及时与市委、市政府领导汇报，贯彻落实市委、市政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神。负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区指导抗震救灾；向市抗震救灾指挥部及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议，视情况参与当地抗震救灾现场会议。

刘  鹏：负责提供地震灾害快速预评估结果，必要时进行汇报展示；负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；做好前后方沟通、联系；收集《震情专报》和地震序列等情况报组长，根据需要报抗震救灾指挥部。

汪吉均：负责安全驾驶、车辆维护和车载电台维护。

（2）前方二组：尹国佳、李灏、翟永胜。

尹国佳：赶赴受灾的乡（镇）村（社区），参与当地抗震救灾现场会议、协调腾冲地震监测中心站开展相关工作。适时向工作一组报告受灾情况并提出工作建议。

李  灏：负责联系对接省地震局工作组（腾冲地震监测中心站）；参与现场调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；震后3天内，牵头完成并上报《灾情调查报告》。

翟永胜：参与当地抗震救灾指挥部工作，收集上报现场地震灾情资料，配合完成《灾情调查报告》；负责安全驾驶和车辆维护。

（3）前方三组：尹国佳、张丝妍、孙如蕾、张红宝

尹国佳：负责震后新闻宣传、地震科普宣传和舆情处置全面工作。

张丝妍：负责震后现场宣传活动，与地震发生地区的各级政府、有关部门及市局前、后方工作组保持联系，负责收集、汇总抗震救灾相关信息并发布，做好现场宣传车辆调用及服务保障等工作。

孙如蕾：负责编制地震应急期间宣传工作方案，加强与有关部门和媒体的合作；参与震后现场宣传活动，回答外界询问、回应社会关切；关注社会舆论，参与舆情处置工作。

张红宝：参与震后现场宣传活动；配合做好其他各项工作。

2.市局后方工作组

（１）综合协调小组：寸代忠、王绍刚、朱兴睿、赵丽静

寸代忠：负责后方应急总协调工作，指导下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。

王绍刚：负责及时向市委、市政府及市抗震救灾指挥部报告震情；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间的全面工作；协调各组的应急工作；负责震情简报编写等文秘工作。

朱兴睿、赵丽静：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；完成综合协调小组其他临时性工作。

（2）震情跟踪研判小组：寸代忠、张新丛、朱兴睿、翟永俊

寸代忠：统筹震后趋势研判工作，组织召开紧急会商会等。

张新丛：负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；组织开展震后趋势分析研判，及时提供地震序列，适时提出震后趋势研判意见，完成《震情专报》编报。

朱兴睿、翟永俊：负责应急期间前兆加密观测，参与异常调查核实等工作；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

（3）应急保障小组：寸瑞红、朱兴睿、李加稳、赵金芝

寸瑞红：负责协调应急保障各方面工作。

朱兴睿：负责应急期间的工作经费保障等工作。

李加稳：负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应。

赵金芝：协助完成应急信息、技术保障工作，确保应急期间市地震局应急指挥中心指挥系统开机并和省地震局保持同步畅连。

3.县（市、区）局工作组

按照当地预案，履行部门工作职责。受地震影响的县（市、区）局工作组配合市地震应急前方工作组做好灾情调查核实工作；配合市地震局、应急管理局完成《灾情调查报告》编写等工作。

（二）应急结束

根据地震应急处置时限要求和应急处置工作进展情况，结合实际，提出结束应急响应状态的建议。

三、市内5.0级以上地震

市内发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成电话报告，1小时内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报。建议市政府启动相应级别的应急响应；前方工作组迅速赶赴受灾的乡（镇）村（社区）了解、查看灾情；配合震区政府做好省地震系统现场工作队组建的前期准备工作，确保地震系统现场工作队必要的办公和生活条件；待省地震局现场工作队到达后，按照职责分工全力参与省地震系统现场工作队各个工作组的工作。同时做好当地政府抗震救灾指挥部与省地震局前方指挥部的沟通、协调联系工作。

（一）应急响应

1.市局前方工作组

震后第一时间，一组及时完成灾害预评估并参加市抗震救灾指挥部紧急会议，二组随市级领导先期赶赴灾区参与抗震救灾工作。震后次日，三组前往灾区参与配合省局现场工作队科普宣传组开展震后应急宣传等工作。

（1）前方一组：李旭蓉、刘鹏、汪吉均

李旭蓉：负责应急工作总协调，及时与市委、市政府领导汇报，按时参加市抗震救灾指挥部紧急会议，提出工作建议；陪同市级领导赶赴灾区参与抗震救灾，参加当地抗震救灾现场会议；负责全局地震应急工作的指挥、部署；做好当地抗震救灾指挥部与省地震局现场工作队的沟通、协调联系工作。

刘  鹏：协助完成地震灾害快速预评估工作，负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；做好前后方沟通、联系；收集《震情专报》和地震序列等情况报组长，根据需要报抗震救灾指挥部。

汪吉均：负责安全驾驶、车辆维护和车载电台维护。

（2）前方二组：尹国佳、李灏、翟永胜

尹国佳：负责省地震局现场工作队沟通、协调联系工作；参与当地抗震救灾现场会议和地震系统现场工作队会议等工作。适时向一组汇报工作进展情况并提出工作建议。

李  灏：负责地震灾害快速预评估工作，及时与省地震局震防处联系，了解省地震局现场工作队组建有关需求并及时反馈灾区县级指挥部；负责应急基本图件的准备和灾评基础数据收集的协调工作；待省地震局现场工作队到达后，统筹协调灾区政府做好现场工作队各工作组应急保障工作，特别是要统筹好灾评科考组所需车辆和向导的保障工作。

翟永胜：参与当地抗震救灾指挥部工作，负责收集上报现场地震灾情资料，配合完成灾评基础数据的收集工作；参与地震系统现场工作队综合协调组相关工作；负责安全驾驶和车辆维护。

（3）前方三组：尹国佳、张丝妍、孙如蕾、张红宝

尹国佳：负责协调震后应急宣传工作。

张丝妍：负责震后现场宣传活动，与地震发生地区的各级政府、有关部门及市局前、后方工作组保持联系，负责收集、汇总抗震救灾相关信息并发布，做好现场宣传车辆调用及服务保障等工作。

孙如蕾：负责编制地震应急期宣传工作方案，加强与有关部门和媒体的合作；参与震后现场宣传活动，回答外界询问、回应社会关切；关注社会舆论，参与舆情处置工作。

张红宝：参与震后现场宣传活动；配合做好其他各项工作。

2.市局后方工作组

（1）综合协调小组：寸代忠、王绍刚、朱兴睿、赵丽静

寸代忠：负责后方应急总协调工作，指导下设各小组开展工作，负责新闻发言，审核对外发布的震情、各类信息等，参加后方指挥部会议。适时通过应急指挥系统向省地震局报告震情和处置情况。

王绍刚：负责及时向市委、市政府、抗震救灾指挥部报告震情；及时与市应急管理局对接完成应急响应启动和终止工作；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；及时收集上级地震部门现场工作队出队情况，并向领导小组报告；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间相关工作；协调各组的应急工作；负责震情简报编写等文秘工作；及时收集《震情趋势研判意见》《灾情预评估报告》，配合前方三组准备第一次新闻发布会。

朱兴睿、赵丽静：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存；完成综合协调小组其他临时性工作。

（2）震情跟踪研判小组：寸代忠、张新丛、朱兴睿、翟永俊

寸代忠：统筹震后趋势研判工作，组织召开紧急会商会等。

张新丛：加强与云南省地震台和腾冲地震监测中心站的沟通、对接和信息互通，负责组织应急期间的震情跟踪监视工作，适时组织召开紧急震情会商会，认真开展震后趋势分析研判；4小时内，完成第一期《震情专报》，实时向前方工作组提供地震序列和震情研判意见，适时完成《震情专报》续报的编报。

朱兴睿、翟永俊：负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

（3）应急保障小组：寸瑞红、朱兴睿、李加稳、赵金芝

寸瑞红：负责应急保障小组全面工作。

朱兴睿：负责应急期间的工作经费保障等工作。

李加稳：负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应。

赵金芝：协助完成应急信息、技术保障工作，确保应急期间市地震局应急指挥中心指挥系统开机并和省地震局保持同步畅连。

3.县（市、区）局工作组

按照当地预案，科学、有序、高效开展好地震应急处置各项工作。震中所在的县（市、区）工作组要协调做好地震系统现场工作队办公、生活等保障工作，协助、参与地震系统现场工作队相关工作组开展工作。

（二）应急结束

根据抗震救灾工作进展和上级地震系统现场工作队应急处置时限要求，结合实际提出结束应急响应状态的建议。

四、邻区5.0级以上地震

邻区发生5.0以上地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作。视灾情建议启动相应级别的应急响应，启动地震应急响应后，按相应启动应急响应级别履行工作职责。

1.市局前方工作组。做好赶赴影响区准备工作，视情况赶赴受灾的乡镇（街道）、村（社区），配合当地政府、部门开展影响区抗震救灾工作。若发生灾情，视情及时与省地震局现场工作队联系对接，纳入省局灾评统计。及时协调受灾的县（市、区）政府按时完成地震灾害损失报告，适时进行灾情汇报。

2.市局后方工作组。综合协调小组负责应急期间的上传下达、震情简报编写、电话咨询等临时性工作；震情跟踪研判小组负责震情跟踪监视工作，及时组织召开紧急震情会商会议分析研判震情，并做好后续震情跟踪研判工作；前方三组负责收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息；应急保障小组负责震后应急信息、技术和物资经费保障等工作。

3.县（市、区）局工作组，按照当地预案，开展好本地地震应急处置工作。

第三部分  应急轮值

一、市地震局应急值班由局办公室安排和管理，按照值班安排表依次轮值。逢节假日值班的人员要做好上级电话值班调度和地震系统视频值班调度的各项工作。

二、各县（市、区）地震局（防震减灾局）负责本单位值班人员的安排和管理。逢节假日值班的人员要做好上级电话值班调度和地震系统视频值班调度的各项工作。

第四部分  工作纪律

一、坚持灾情就是命令，做到反应迅速、协同高效。凡是隆阳区内发生3.5级以上地震、市内其他县（市）发生4.0级以上地震以及邻近我市的周边县（市、区）发生5.0级以上地震，必须第一时间进入工作岗位，做好地震应急工作准备。

二、严格遵守地震现场工作纪律，一切行动听指挥，服从统一调度和安排，科学、规范、高效、有序地开展工作。

三、严格执行请销假制度和AB角制度，原则上AB角不允许同时外出或请假离岗。应急期间，确因特殊情况在人员到位不及时的情况下，A角兼顾B角，B角替补A角。A、B角组成人员如下：李旭蓉A—尹国佳B；尹国佳A—寸代忠B；刘鹏A—李灏B；王绍刚A—张丝妍B；张新丛A—朱兴睿B；孙如蕾A—翟永胜B；其他人员由领导小组统一调配。

四、在应急处置工作中反应迟缓、履职不到位的将给予通报批评，工作出现失误的取消个人年终评先评优资格，因工作失误且造成严重不良影响的按照规定程序给予问责和处置。