保山市侨办2017年部门预算编制说明

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

保山市侨务办公室是市人民政府管理侨务工作的职能部门。主要职责是：贯彻执行党中央、国务院关于侨务工作的方针、政策、法规和市委、市政府对侨务工作的指示、决定；研究拟定我市侨务规章并负责监督检查贯彻执行；调查研究国内外侨情和我市侨务工作情况，向市委、市政府、省侨办提供侨力信息；制订我市侨务工作发展规划；指导县（区）侨务工作。对有关部门和社会团体开展华侨、华人和归侨、侨眷工作进行必要的统筹、协调。研究提出我市华侨、华人工作建议，开展对华侨、华人、港澳同胞及其社团的团结友好工作；通过侨务渠道开展对台工作。研究提出引进华侨、华人及港澳同胞资金、技术、人才的政策建议；推动引进华侨、华人及港澳同胞资金、技术、人才工作的开展，归口管理我市华侨、华人及港澳同胞的捐赠工作。统筹、协调我市侨务宣传工作；开展对华侨、华人的宣传、文化交流及华文教育工作。依法保护归侨、侨眷的合法权益和华侨、华人、港澳同胞及其投资者在我市的合法权益；开展归侨、侨眷和港澳同胞眷属工作。负责协同有关部门做好华侨和香港、澳门同胞到我市定居的工作。承办市委、市政府和上级机关交办的其它事项。

保山市侨联是由全市归侨、侨眷组成的全市性人民团体。主要职责是：密切联系广大归侨、侨眷和海外侨胞，了解的反映侨情民意，加强团结、广泛沟通、化解矛盾；加强归侨、侨眷的法制教育和公民道德教育，为改革、开放、稳定、发展服务。依法维护归侨、侨眷和海外侨胞在我市正当权益；反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求。配合有关部门做好推荐人大和政协中的归侨、侨眷代表、委员的人事安排工作，为他们履行参政议政和民主监督职能提供服务。促进海外侨胞与我市进行经济合作和科技交流，兴办企业服务。宣传党和政府侨力工作的方针、政策，宣传归侨、侨眷的先进事迹，为归侨、侨眷和海外侨胞在我市兴办文教卫生和其他公益事业服务。研究提出保山市侨联的工作方针、工作计划和发展规划，组织实施全市归侨、侨眷代表大会、委员会、常务委员会的决议、决定，指导我市县（区）侨联工作。研究新世纪侨联面临的新形势、新任务、新特点，以华侨农场和涉侨任务较重的县（区）为重点，加强侨联组织建设和干部队伍建设。承担市委、市政府授权的有关事项。

（一）2017年主要工作

1、涵养侨力资源，服务“一带一路”建设

一是组团赴缅甸仰光、曼德勒等地开展招商引资、经贸洽谈、文化交流等活动，与缅甸的侨领、侨商沟通、交流，促进中缅双方的合作。二是组团出访泰国、老挝、柬埔寨3国，开展对外联谊、文化交流等活动，服务国家“一带一路”建设。三是积极参加上级侨务部门的组团出访活动，积极邀请侨领、侨商赴保山考察，进一步增进与海外侨胞的亲情、乡情和友情。四是积极争取上级部门的项目支持，组织保山文艺团体赴缅甸曼德勒开展文艺演出活动；组织厨师到缅甸曼德勒开展厨艺技能培训等。

2、加大招商引资力度，服务跨越发展

一是积极参加各类招商活动，继续组织参加南博会和东盟华商会，争取邀请1—2批华商到保山考察项目。二是借助“外企入滇”平台，积极邀请市外侨商到保山考察投资，做好项目的考察、跟踪、落地等服务工作，努力完成市委市政府下达的招商引资任务。三是积极发挥保山市侨商促进会的职能，做好侨资侨属企业的各项服务工作，加强企业间的横向、纵向联系。

3、丰富华文教育内容，弘扬中华文化

一是举办海外华文教师培训班4期，培训海外华校教师200名；举办海外华裔青少年夏（冬）令营4期，组织200名海外华裔青少年参加活动；争取组织缅北华校校长校董神州行活动1次，邀请15—20名校长校董参加。二是认真做好《汉语》教材和新编教材的发送工作，计划向缅北华校发送15万册。三是认真做好外派教师的选派、管理等工作，加强华裔留学生的管理服务。计划新选派10名缅甸留学生到保山学院进行学历培训，在腾冲民族中学新招收侨生班1个、学生55人。四是加强华文教育基地建设。在加强现有2个省级华文教育基地建设的同时，做好保山学院国家级华文教育基地和腾冲益群中学省级华文教育基地的申报争取工作。

4、强化为侨服务宗旨，改善侨界民生

一是做实为侨服务。扎实开展春节慰问、南侨机工遗孀和重点人士工作，维护侨界和谐稳定。二是做细工作项目。进一步争取省侨办重视，让更多项目落地保山，全力打造保山工作品牌。三是做深侨务扶贫。统筹全市贫困归侨侨眷分布特点，以发放帮扶救助资金、开展产业技能培训、争取捐赠项目资金等为抓手，进一步整合各方合力，推动扶贫工作纵深发展。四是做强社区侨务。以开展创建“全国社区侨务工作示范单位”、“全国社区侨务工作明星社区”为契机，搭建侨务工作平台，延伸侨务工作链，提升基层侨务工作服务水平。组织召开现场会开展学习交流，促进社区侨务工作创建和侨乡文化建设。认真做好柯街华侨农场档案资料的收集整理工作。

5、搭建侨乡文化平台，打造侨乡品牌

一是以龙陵象达侨乡为重点，在加强在建项目监督管理的同时，积极争取新的项目支持，加快侨乡旅游小镇建设。二是以云南华侨博物馆建设为重点，继续加大宣传争取力度，认真扎实做好文物史料的征集，将基础工作做实做细。三是推出重走滇缅路线路和活动，以梁金山故居-惠通桥-龙陵松山-滇西抗战纪念馆-和顺侨乡为节点，着力推出和包装重走滇缅路线路和活动，吸引更多的海外侨团、侨胞到我市参观、考察，进一步弘扬华侨华人和南侨机工的爱国主义精神。四是以侨刊乡讯为重点，继续鼓励出版侨乡文化系列丛书，不断提高《侨乡保山》的办刊质量和水平，增强侨乡文化系列丛书的覆盖面和影响力。

6、提升素质能力水平，加强自身建设

一是继续强化理论武装。组织全市侨务干部认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、省第十次党代会精神和市第四次党代会精神，自觉将思想、行动统一到会议精神上来。认真贯彻落实中国侨联九届四次全委会、省第十次侨代会和全省侨办主任会议精神，按照中国侨联改革方案，结合我市侨务工作实际，不断创新工作思路、内容和形式，努力推动全市侨务工作的改革创新。二是持续加强作风建设。继续巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展各种专项整治活动，使党员经常性教育常态化、常效化，不断改进工作作风，提高服务质量。三是全面加强党风廉政建设和党建工作。以落实党风廉政建设主体责任和党建工作主体责任为重点，认真贯彻落实党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，全面推进党风廉政建设和党建工作。四是认真推进脱贫攻坚工作。以开展“挂包帮”、“转走访”为抓手，以腾冲市腾越镇盈水社区和隆阳区瓦房乡党东村为重点，进一步整合侨心侨力，加快挂钩村贫困群众的脱贫步伐。五是圆满完成侨联换届工作。严格按照侨联章程规定和市委要求，认真完成市侨联的换届工作，进一步加强侨联领导班子建设。六是以增强工作合力为目标，统筹抓好意识形态、综治维稳、信息公开、禁毒防艾、档案等各项工作。

二、部门预算编制情况

2016年，我市侨务工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想统领侨务工作全局，深入贯彻党的十八大精神，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础、以国外侨务工作为主导，坚持为国家大局服务和为侨服务的统一，与时俱进、开拓创新，为全面建成小康社会、促进祖国和平统一和建设开放和谐新保山而奋斗。准确把握部门工作重点，认真理清本办经常性、必须性业务，按往年开支情况认真估算各项业务所需资金。收入预算按近二年的收入情况，兼顾考虑各项政策变化所引起的工作量的变化，严格按现行收费依据进行测算；支出预算按“人员支出按标准，公用经费按定额，项目支出按财力可能”的原则进行预算。预算坚持如下原则：

1、零基预算、综合预算。按照综合预算要求，根据预算度相关因素和事项的轻重缓急程度测算支出需求。

2、统筹兼顾、协调发展。结合部门职责，首先确保机构正常运转的基本支出，合理安排各项事业发展所需的经费支出。

3、收支平衡、厉行节约。发扬勤俭的优良传统，坚持量入为出、量力而行，按照公共财政的要求，在部门、单位财力范围内科学编制经费预算，不编赤字预算。

三、部门基本情况

纳入2017年部门预算编报的单位共1个，是保山市人民政府侨务办公室。其中：财政全供给单位1个，财政全共计单位中行政单位1个。部门在职人员编制10人，其中：行政编制10人。在职实有10人，其中：财政全供养10人。离退休人员4人，其中：退休4人。车辆编制1辆，实有车辆1辆。

四、2017年部门预算收支情况

2017年市侨办财务总收入159.86万元，其中：一般公共预算159.86万元。

2017年市侨办财政拨款收入159.86万元，其中，本年收入159.86万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款159.86万元（本级财力159.86万元，）。

2017年市办预算总支出159.86万元，其中：基本支出117.86万元，占总支出的74％，项目支出42万元，占总支出的26％。按支出功能科目分类，支出分别列“2010301”支出102.18万元，主要反映本部门行政运行、“2080505”支出15.68万元，主要反映本部门机关基本养老保险缴费支出、“2012506”支出42万元，主要反映本部门华侨事务经费支出。

（一）基本支出情况

2017年用于保障市侨办机关正常运转的日常支出117.86万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的83％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的17％。与上年对比工资福利支出增加11%，，增加的原因主要是工资调整，日常公用经费支出增加6%，增加的原因主要是增加了公务交通补贴。

（二）项目支出情况

2017年用于保障市侨办为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出42万元，如华文教育、对年联谊、招商引资、侨务扶贫、侨乡文化等开支。与上年对比减少了13万元，减少的原因主要是上年增加了纪念爱国华侨梁金山活动经费和“亲情中华相约密支那”演出经费。

3、“三公经费”：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务招待费。

六、2017年“三公”经费情况

2017年，市侨办用于“三公”经费支出10.6万元，与上年对比减少5万元，减少的原因主要是因公出国（境）支出减少5万元。公务用车运行维护费和公务接待费支出无变化。