近日，保山市人民政府印发了《关于进一步加强口岸工作的意见》（以下简称《意见》），现就《意见》出台的背景、主要内容、措施和具体工作任务等情况解读如下。
一、《意见》出台背景
为贯彻落实云南省口岸建设管理工作领导小组会议精神，积极融入国家“一带一路”建设，在保山市建设“开放创新之城”的背景下，市口岸办牵头拟定了《关于进一步加强口岸工作的意见》，制定了《保山市口岸工作任务分解表》，并征求了相关部门的意见。经多次修改，将《关于进一步加强口岸工作的意见（送审稿）》呈报市人民政府审议印发实施。
二、重要意义
口岸是对外开放、对外交往和经贸合作的门户。加强口岸工作是保山在建设面向南亚东南亚辐射中心走在前列的必然要求，是建设开放创新之城的重要举措。全面提升我市口岸发展水平，有利于发挥我市区位交通等综合优势，促进产业集聚发展，培育区域经济核心竞争力；有利于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，建设沿边开放高地，发展更高层次的开放型经济。当前我市深化改革进入攻坚阶段，经济发展不平衡不充分，各级、各部门要充分认识加强和改进口岸工作的重要意义，把加强口岸建设管理摆上更加重要的位置，进一步优化口岸资源配置，深化大通关改革,改进口岸服务，建好、管好、用好口岸，充分发挥口岸的综合效能，有力促进我市对外开放水平，提升经济社会发展质量。
三、主要内容
《意见》结合保山实际，从加强口岸建设、提升营商环境、提升开放型经济发展水平、强化口岸工作保障机制四个方面明确了口岸工作近远期主要任务措施和保障机制，并列出了11项近期具体工作任务，依据部门职责明确了各项任务的主责单位和协助配合单位。其主要内容是：
（一）援建甘拜地口岸建设项目。保山市人民政府援建的缅甸甘拜地口岸建设项目已经上报到省，争取到了资金，要尽快协商缅甸，启动项目建设。
（二）落实联检部门联检能力提升。主要涉及腾冲海关、腾冲出入境边防检查站等以产品通关行培训和实地调研学习，提高自身查验能力，统一组织，每年两期。
（三）下街边民互市监管所建设。为扩大互市贸易规模，原黑泥潭边民互市监管所将迁建到下街，规划建设。
（四）黑泥塘货运通道建设。为实施客货分流，规划建设黑泥塘货运通道，缓解联检大楼通行压力和安全隐患。
（五）腾冲机场口岸开放申报。腾冲机场列入了国家口岸十二五发展规划，通过了漫长的建设，将于2019年底完工，要高位推动，做好腾冲机场口岸开放申报工作，争取年内开通国际航线。
（六）龙陵县木城通道入驻。木城通道的建设已基本完成，作为龙陵县对缅开放的前沿窗口，及时协调口岸相关部门入驻管控，以便木城通道的出入境登记和进出口业务迈入合法化、规范化。
（七）打造口岸绿色通道。猴桥口岸实施客货分流后，建设鲜活农产品绿色通道和建设旅检绿色通道，提升口岸便捷通关能力。
（八）保山机场口岸申建前期列入规划工作。在建设保山开放创新之城的背景下，保山机场未能列入国家口岸十三五发展规划建设，要继续努力争取列入下国家口岸十四五发展规划，与腾冲机场口岸形成优势互补，共同发展。
（九）以“五跨”（跨境金融、跨境物流、跨境旅游、跨境电商、跨境能源）为抓手，推动全市开放新局面。分别以完善跨境金融支付结算、跨境电商、跨境物流、跨境旅游和边境自驾游开发、跨境能源的建设为契机，发展跨境能源建设，构建客流、货物流、资金流和店里出口快速发展的新优势，促进口岸经济发展。
（十）提效降费，压缩通关时间。通过优化通关流程，公开公示口岸收费项目、标准和依据，提高口岸通关速度，改善口岸营商环境，提高跨境贸易便利化水平。
（十一）组建腾冲国际道路运输管理局。组建腾冲国际道路运输管理局，促进口岸（通道）国际道路运输向规范化、法制化发展。
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